会场
郑明武：
各位记者朋友：大家上午好！
安徽省委宣传部副部长、省政府新闻办主任 郑明武
为全面深入贯彻落实中央经济工作会议精神，持续推动安徽经济实现质的有效提升和量的合理增长，省政府制定出台了《关于巩固和增强经济回升向好态势若干政策举措》，共30条，今天新闻发布会的主题就是对这一重要文件进行权威解读，回答记者朋友们关心的问题。
非常高兴的是，省政府副秘书长许光友同志在百忙之中亲自出席今天的发布会并将作主发布。
出席今天发布会的领导还有: 省发展改革委副主任郭浩同志，省科技厅副厅长姚群同志，省经济和信息化厅副厅长罗文杉同志，省商务厅副厅长张弘强同志。欢迎各位领导出席发布会。
下面，欢迎许光友副秘书长作主发布。
许光友：
各位媒体朋友：
安徽省政府副秘书长 许光友
大家好！今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。习近平总书记在中央经济工作会议上强调，要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，强化宏观政策逆周期和跨周期调节，加强政策工具创新和协调配合，形成共促高质量发展合力。当前，我省经济持续回升向好，发展内生动能不断增强，经济运行中还存在一些短板弱项，从省级层面加大政策统筹实施力度，确保政策同向发力、形成合力，对进一步增强经济活力、改善社会预期、提振发展信心，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，具有重要意义。按照省委、省政府部署安排，我们深入研判形势，谋划真招实措，制定了《关于巩固和增强经济回升向好态势若干政策举措》（以下简称《政策举措》）。下面，我将《政策举措》主要内容通报如下：
《政策举措》共30条，内容涵盖以下几个方面：
一是持续扩大有效益的投资。深入实施有效投资专项行动，开展先进制造业投资“领跑”计划，分领域集中开展项目谋划储备。激发民间投资活力，全面落实安徽“民营经济38条”，设立促进民间投资引导专项资金，对民间投资增速快、活力强、措施实的地方予以支持。强化要素配置保障，对省级以上重大基础设施项目和省重大产业项目，实现用地用林计划指标应保尽保，分级做好高质量项目能耗保障，用足用好国家绿证抵扣能耗政策。
二是更大力度激发有潜能的消费。稳定和扩大传统消费、大宗消费，省财政支持各地发放消费券。打造消费新载体新场景，对新认定的“安徽特色商业街”给予奖励，打造“跟着赛事去旅行”精品项目。推动高品质旅游强省建设，安排专项资金支持大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设，培育一批国家级乡村旅游重点村和乡村民宿。
三是推动外贸外资高质量发展。打好外贸组合拳，深入推进“徽动全球”出海行动，支持重点展会30个以上，组织不少于5000家次企业赴境外拓市场。支持外贸新业态新模式发展，对跨境电商综试区、跨境电商产业园、海外仓建设给予资金支持。更大力度吸引和利用外资，深化与国际投资机构、国际金融机构招商合作，支持企业境外融资、并购后返程投资，支持境内外资企业利润再投资。提高出入境和居留许可便利度，加快推动外国人144小时过境免签政策在我省落地执行，并与沪苏浙联动实施。
四是深入推进高水平创新型省份建设。深入开展原创性引领性技术攻关，集聚力量进行原创性引领性科技攻关。强化企业科技创新主体地位，产业类科研攻关项目来自企业技术需求数不低于80%，应用类项目原则上均由企业牵头承担。提升高能级创新平台建设质效，支持合肥综合性国家科学中心建设，推进省重点实验室重组升级。深入实施人才兴皖工程，常态化开展“人才安徽行”系列活动。强化科技创新要素支撑，加强科技型企业全生命周期金融服务。
五是加快打造先进制造业集群。全力支持打造汽车“首位产业”，省财政统筹安排20亿元支持汽车产业七个生态建设。支持培育战略性新兴产业，支持打造先进光伏和新型储能产业集群建设。推动传统产业转型升级，实施亿元以上重点技术改造项目1200项以上，新增规上制造业企业数字化改造5000家以上。加快壮大数字经济，实施数字产业能级提升等6大行动。支持企业做强做优做大，加大“专精特新”企业培育力度。强化制造业发展服务保障，持续实施省制造业融资财政贴息专项，实施失业保险稳岗返还。
六是推动现代服务业提档升级。支持打造服务业重点平台，大力发展冷链物流，提升物流枢纽园区发展水平，加大对民航业发展支持力度。加快服务业新业态新模式发展，支持发展工业设计、软件信息、科技服务等服务业，深入推进国家和省“两业融合”试点创建。打造服务业集聚创新产业集群，对新认定的现代服务业集聚创新区给予奖补，推进物流公共信息服务平台建设。
七是加快建设农业强省和推进乡村全面振兴。抓好粮食等重要农产品稳定供给保障，加快推进建设千亿斤江淮粮仓，提高高标准农田建设投入标准。推动农产品全产业链发展，支持实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划。深入推进“千村引领、万村升级”工程，支持建设和美乡村省级中心村。
八是提升政务服务效能。实施营商环境对标提升行动，推动“全省一单”更高效能的实施，推进高频事项在全省范围内无差别受理、同标准办理，创新实施和复制推广更多“高效办成一件事”。提升惠企政策兑现覆盖面，依托“皖企通”统一发布和快捷兑现。强化政策统筹协调，建立省级政策取向一致性评估工作机制。
下一步，我们将会同有关单位，将《政策举措》各项内容不折不扣及时落实到位。借此机会，也希望各位新闻界朋友充分发挥舆论监督作用，加强对《政策举措》的宣传解读和实施情况的监督，共同助力现代化美好安徽建设。
郑明武：
谢谢许光友副秘书长的发布介绍。
下面进入记者提问环节，请记者朋友提问前通报一下所在媒体名称。
安徽广播电视台记者：
请问，《政策举措》有哪些突出特点？
安徽广播电视台记者提问
许光友：
概括来说，《政策举措》有以下4个特点：一是坚持结构性导向。深入贯彻习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，认真落实中央经济工作会议、省委经济工作会议精神、省政府工作报告要求，紧扣“三地一区”战略定位、“七个强省”奋斗目标，从有效益的投资、有潜能的消费、外资外贸、创新驱动、三次产业、政务服务等8个方面分别提出务实举措，既保持政策的连续性，又体现政策的创新性，切实发挥政策集成效应。二是突出政策性引导。紧紧围绕省委、省政府中心工作，坚持集中有限财力和资源，保障重大战略、重要任务、重点改革落实落地，并积极学习借鉴沪苏浙新近出台的政策举措，从财政支持、减税降费、要素保障、融资增信、人才支撑、政务服务等方面，拿出实实在在的政策“干货”，巩固稳定市场预期。比如，今年省财政拿出20亿元支持整车、零部件、后市场“三位一体”发展，全力支持打造汽车“首位产业”；省财政安排专项资金，支持打造先进光伏和新型储能产业集群。三是聚焦热点性关切。梳理分析当前企业生产经营中存在的痛点、难点、堵点，对企业提出的投资预期、数字化转型、招人留才、生产成本等方面问题，拿出针对性的政策措施。比如，深入实施有效投资专项行动，在民营企业发展要素保障方面全面落实金融、土地、能耗等“3个70%”，统筹安排财政资金支持企业数字化转型，实施阶段性降低失业保险费率等。四是注重条目式落地。这些政策举措多是点对点、实打实注入经营主体，企业拿到就知道可以申报哪些、享受多少，部门拿到就知道怎么操作、如何落实到经营主体。特别是针对经营主体反映集中的政策“兑现难”问题，明确要求省相关部门一个月内公布细则，原则上都要做到“免申即享”“即申即享”，让政策“及时雨”浇灌经营主体，确保政策“红包”转化为企业发展的内生动力。
安徽日报记者：
投资连接供需两端，是拉动经济增长的“三驾马车”之一。中央经济工作会议明确提出，扩大有效益的投资。请问今年在扩大有效投资方面会有哪些创新举措？
安徽日报记者提问
郭浩：
2023年，在省委省政府坚强领导下，各地各部门把扩大有效投资作为贯穿经济工作全链条的重要抓手，着力提振投资信心、优化投资结构、提高投资效能。全省项目投资（不含房地产）增长13.6%，其中制造业投资增长20%、连续24个月保持18%以上增速。2024年，我们将更加突出高质量发展导向，深入实施有效投资专项行动，积极扩大有效益的投资，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。重点在以下几个方面“加力提效”。
安徽省发展改革委副主任 郭浩
一是在深化“双招双引”上加力提效。坚持市县为主、省级赋能，引导各地结合自身资源禀赋、产业基础、特色优势开展错位招商。发挥“投资安徽行”牵引作用，用好世界制造业大会、海客圆桌会、徽商回归等平台，创新运用基金招商、场景招商、产业链招商等方式，清单化推动重大项目招引落地。
二是在发挥政府投资作用上加力提效。扎实做好中央预算内投资、地方政府专项债券等项目的衔接准备，争取更多项目纳入国家“盘子”，努力争取相关中央资金2400亿元左右。用足用好国债资金，确保新开工项目6月底前全部开工、在建项目形成更多实物工作量，切实发挥资金使用效益。
三是在激发民间投资活力上加力提效。大力推行极简极速极便审批，最大限度优化审批流程。规范实施政府和社会资本合作新机制，选取成熟项目向民间资本集中推介。用好全国融资信用服务、向民间资本推介项目等平台，建立省级重点民间投资项目库，进一步强化民间投资项目服务保障。设立促进民间投资引导专项资金，对民间投资增速快、占比高、活力强、措施实的地方予以支持。
四是在强化项目要素保障上加力提效。完善重大项目用地保障机制，对省级以上重大基础设施和省重大产业项目，实现用地用林指标应保尽保。对新上年综合能耗1万吨标煤以上的高质量项目，省、市分级做好能耗要素保障。用足用好国家绿证抵扣能耗政策，鼓励支持经营主体购买绿证，对应电量不纳入企业节能目标责任考核。
五是在加强项目谋划储备上加力提效。围绕国家政策导向，分级分领域谋划一批与高质量发展要求相适应的项目，优先储备紧迫性强、综合效益显著的重大项目。坚持“线上+线下”联动，充分发挥“有效投资E服通”等作用，扎实做好项目协调服务，推动项目早开工、早竣工、早投产、早见效。
中国新闻社记者：
文件中就“提升高能级创新平台建设质效”提出了一系列政策，请介绍一下这方面的情况。
中国新闻社记者提问
姚群：
非常感谢这位记者对我省科技创新工作的关注与支持。创新平台是面向各类创新主体，围绕国家和地方创新发展需求，开展基础研究、技术研发、成果转化及产业化、科技资源共享等科技创新活动的重要载体，是国家和地方战略科技力量体系的重要组成部分。长期以来，省委、省政府高度重视高能级创新平台建设。截至目前，全省累计建设运行国家实验室1家、全国（国家）重点实验室15家、国家工程技术研究中心9家；省实验室15家、省重点实验室286家；省技术创新中心19家、省产业创新研究院20家、省企业研发中心354家；省高水平新型研发机构11家、省新型研发机构132家，成为推动我省经济社会高质量发展、高水平科技自立自强的重要支撑力量。
安徽省科技厅副厅长 姚群
但从实际运行来看，我省创新平台建设还存在高能级平台布局不足、企业创新平台布局不足、围绕产业链创新链布局不足、统筹规划布局不足等问题。为此，省委、省政府提出重塑全省创新平台体系，围绕产业链创新链，统筹构建以省实验室为引领、省重点实验室为支撑的使命驱动原始创新平台体系，以省产业创新研究院（省技术创新中心、省产业创新中心、省制造业创新中心）为龙头，省企业研发中心（省工程研究中心、省企业技术中心）为骨干的服务产业技术创新平台体系，以高水平新型研发机构为标杆，其他研发机构为协同的体制机制改革创新平台体系，积极争创相对应国家级创新平台，打造基础研究和应用基础研究、技术创新和成果转化产业化融通发展的战略科技力量。
为鼓励支持省内外更多的优势科技力量建设高能级创新平台，优化壮大我省创新平台体系，此次《若干政策举措》共明确了三项扶持政策：一是支持争创全国重点实验室、国家基础学科研究中心、国家技术（产业、制造业）创新中心等，对新获批的国家级创新平台，省统筹给予奖补资金、科技项目等支持；近两年对重组争创成功全国重点实验室每家给予1000万元奖补。二是推进省重点实验室重组升级，省统筹给予科技项目等支持；2023年已完成61家省重点实验室重组试点工作，对重组评估优秀的16家实验室在省重点研发计划中给予每家100万元科技项目支持，今年将完成110家省重点实验室重组。三是支持符合条件的企业牵头组建省产业创新研究院，组建期给予研发补助或科技项目支持；2023年已对首批组建9家省产业创新研究院分档给予每家1000万元、600万元研发经费补助。我们欢迎省内外高校、科研机构、企业等来皖、或与我省相关单位合作，共建相关高能级平台，我们将竭诚做好服务，大力给予支持！谢谢！
新安晚报记者：
我们注意到，文件中专门提到“加快打造先进制造业集群”政策，请详细介绍一下这方面的情况。
新安晚报记者提问
罗文杉：
感谢这位记者的提问。新型工业化是强国之路，先进制造业是强国之基。加快打造先进制造业集群是党中央、国务院作出的决策部署，在今年我省“30条”政策中有6条涉及、占五分之一。为推动政策落实，我们将重点做好集群建设、数字化转型、企业培育、产品示范等方面工作：
安徽省经济和信息化厅副厅长 罗文杉
一是大力培育先进制造业集群。启动实施先进制造业集群发展专项行动，建立先进制造业集群培育池，坚持“以赛促建”，成熟一个、认定一个，新培育一批省级以上先进制造业集群，支持符合条件的省级、国家级先进制造业集群申报国家级、世界级先进制造业集群。统筹省制造业数字化转型等政策资金，给予新认定的国家级、世界级先进制造业集群1000万元、省级先进制造业集群500万元补助。
二是扎实推进制造业数字化转型。引导中小企业看样学样，支持龙头骨干企业实施数字化转型示范项目，对符合条件的按项目设备、工业软件购置额，单个项目给予最高奖补500万元；对获得国家智能制造示范工厂、国家级绿色工厂的分别奖补300万元、100万元。引导工业园区打造样板，推动数字化转型示范园区创建与产业集群培育壮大相结合，支持建设20个数字化改造园区样板，对符合条件的园区给予最高2000万元的奖补。
三是健全优质企业梯度培育机制。做大创新型中小企业、做优专精特新企业、做强国家级专精特新“小巨人”和制造业单项冠军，分行业打造产业“尖兵”。对获得国家级专精特新“小巨人”、制造业单项冠军称号的企业分别给予一次性奖补100万元、200万元。
四是支持“三首”产品研发和示范应用。编制“三首”产品研制需求目录，引导企业对标研制，发布推广应用目录，支持“三首”产品首购首用。对符合条件的“三首”产品省内研制和省内示范应用单位，省财政最高给予1000万元补贴，对省内企业投保“三首”产品推广应用综合险的，给予最高300万元补贴。
下一步，我们还将分层次分行业精准开展政策宣讲，抓好各项政策贯彻落实，加速推进先进制造业集群建设，坚定不移推进新型工业化，加快打造智能绿色的制造强省。
人民网记者：
随着消费需求逐步恢复，我们在聚餐、旅游、购物时看到，具有“烟火气”的场景越来越多。今年我省准备出台哪些举措，进一步激发消费潜力、释放消费活力？
人民网记者提问
张弘强：
省委、省政府高度重视促消费工作，韩俊书记、王清宪省长多次就促消费工作作出指示批示，费高云常务副省长、单向前副省长多次召开专题会议部署推动促消费工作。去年以来，我省连续出台商贸流通12条、扩大汽车消费7条、促进家居消费16条、更大力度恢复和扩大消费11条等政策，为消费市场回暖注入“加速剂”，全年各地累计发放消费券18.7亿元、撬动消费超360亿元、举办促消费活动近5500场，全省社会消费品零售总额达23008.3亿元、同比增长6.9%。
安徽省商务厅副厅长 张弘强
2024年，随着经济持续回升向好，促消费政策不断发力，消费新业态新模式逐步培育壮大，居民收入不断增长，全省消费市场扩大态势将得到巩固增强，省商务厅将会同省委宣传部、省财政厅、省文化和旅游厅、省体育局等部门坚持省市县联动、商文旅体协同，在以下四个方面加力推动点燃“2024徽动消费促进年”。
一是激发消费增长“新动能”。鼓励发展即时零售、直播电商等数字消费，办好“徽动消费 精品网货”2024安徽好网货大赛，举办“徽常皖美e起购”助农兴农系列直播带货活动，探索开展直播电商基地评选认定。推进农村电商高质量发展，培育县域电商“直播基地”、县域直播“领军人物”。推动老字号“赶潮”新消费，组织“皖韵有礼”老字号国货“潮品”系列展销活动。加强商场中绿色低碳商品供给，推广“互联网+回收”模式，促进绿色消费。
二是营造消费增长“烟火气”。省市县排浪式举办“徽动消费促进年”活动5000场以上，做到“季季有特色、月月有展会、周周有场景、天天有活动”。加大和优化消费券发放，打好“消费券+活动”“消费券+以旧换新”组合拳，开展新能源汽车、家居家电等品质消费“乡村行”“焕新季”活动。举办品牌汽车展销活动、“徽动消费 皖里好味道”等促消费活动。
三是打造消费增长“强载体”。推动商圈和特色街区联动联建，培育30家以上省级商文旅融合发展集聚区，引育一批重点商贸项目。梯度培育现代流通企业，新增限上商贸主体1000家。加快推进县域商业建设行动，入选全国县域商业“领跑县”5个以上、县域商业建设行动试点县15个以上。
四是优化消费增长“新环境”。开展“徽动消费 幸福生活”一刻钟便民生活节活动，新建70个左右省级便民生活圈，加快国家级一刻钟便民生活圈试点建设。评定“星级文明菜市”300个，新增“放心家政”服务人员10万名。
郑明武：
各位记者朋友，安徽近年来经济社会保持良好发展势头，一个很重要的原因是，省委、省政府持之以恒地贯彻落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，每年都结合安徽实际，谋划硬招实招，确保中央的大政方针扎扎实实地在安徽大地生根开花结果，推动安徽高质量发展不断取得新突破、新成就。希望在座的媒体朋友充分报道、广泛传播今天发布会的内容，继续浓墨重彩地宣传好“三地一区”和“七个强省”建设情况，为进一步推动现代化美好安徽建设营造良好的舆论氛围，提供有力的舆论支持。
发布会到此结束，谢谢大家！
