安徽省人民政府新闻办公室

Anhui Provincial People's government press release

《关于聚力打造“科大硅谷”知识产权保护样板区的
若干措施》政策解读新闻发布会

10月26日上午,《关于聚力打造“科大硅谷”知识产权保护样板区的若干措施》政策解读新闻发布会在省行政中心1号楼西127会议室举行。

直播摘要
图文直播

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会场

汪晔宇:

各位记者朋友:

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省委宣传部新闻发布处处长 汪晔宇

大家上午好!欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。《关于聚力打造“科大硅谷”知识产权保护样板区的若干措施》经省政府常务会议审议通过,于近日正式印发实施。今天我们很高兴邀请到省市场监管局局长韩永生女士,向大家介绍《若干措施》有关情况,并回答大家感兴趣的问题。同时出席发布会的是:省高院审判委员会专职委员、一级高级法官袁春先生,省检察院副检察长、一级高级检察官陶芳德先生,省司法厅副厅长张敏女士,省公安厅二级警务专员吴勇先生,合肥市政府副秘书长郑荣春先生。

首先,有请韩永生局长作介绍。

韩永生:

各位新闻界的朋友:

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省市场监管局局长 韩永生

非常感谢大家一直以来对我省知识产权工作的关心和支持!

习近平总书记指出“创新是引领发展的第一动力,保护知识产权就是保护创新”。省委、省政府高度重视知识产权保护,明确要求充分发挥知识产权保护赋能创新发展作用,助力“科大硅谷”建设,打造知识产权保护样板,吸引更多创新创业团队来皖发展。为了贯彻落实省委省政府有关决策部署,省市场监管局(省知识产权强省建设联席会议办公室)牵头,会同有关单位共同起草了《关于聚力打造“科大硅谷”知识产权保护样板区的若干措施》(以下简称《若干措施》),经8月21日省政府第17次常务会议审议通过并印发。今天,很高兴向大家介绍《若干措施》相关情况,并回答记者朋友们的提问。

一、出台背景

“科大硅谷”是聚焦创新成果转化、创新企业孵化、创新生态优化,以中国科学技术大学等高校院所全球校友为纽带,汇聚世界创新力量,发挥科技体制创新引领作用,立足合肥城市区域新空间打造的科技创新策源地、新兴产业聚集地示范工程。一年来,“科大硅谷”在全球招募了16家创新单元合伙人,在海内外建设了7家创新中心,招引项目352个,受到全球校友广泛认同。随着“科大硅谷”创新资源加速集聚、创新成果竞相涌现,对知识产权保护效能提出了更高要求。今年4月,合肥市被国家知识产权局批准建设国家知识产权保护示范区,需要探索可复制、可推广的经验做法。为此,经省政府同意,省市场监管局会同12个省直单位和合肥市政府共同出台了《若干措施》,旨在创新实施知识产权保护举措,建设知识产权保护样板区,推动高水平科技自立自强,建设现代化产业体系,服务高水平对外开放,为打造“三地一区”、建设“七个强省”提供有力支撑。

二、主要内容

《若干措施》共分六个部分、20条具体措施。

第一部分聚焦“加强知识产权源头保护”,提出高效保护知识产权、创造高价值知识产权、完善知识产权服务体系等3条措施。

第二部分聚焦“优化知识产权司法保护”,提出开展优化知识产权审判方式试点、提升知识产权案件监督质效、优化知识产权刑事保护机制等3条措施。

第三部分聚焦“创新知识产权行政保护”,提出加强行政裁决和行政执法、加强知识产权海关保护、加大商业秘密保护力度、加强软件版权保护等4条措施。

第四部分聚焦“深化知识产权协同保护”,提出建设和用好知识产权纠纷调解平台、加强知识产权仲裁保护、加强知识产权公证服务、加强知识产权维权援助等4条措施。

第五部分聚焦“加强知识产权运用管理”,提出提升知识产权管理能力、促进专利转化运用、优化金融保险对接服务、搭建知识产权服务平台等4条措施。

第六部分聚焦“营造知识产权保护良好氛围”,提出提升企业知识产权保护意识、讲好知识产权保护故事等2条措施。

三、主要特点

《若干措施》有4个方面特点。

一是突出支持创新成果快速获权。针对“科大硅谷”创新成果多、确权需求旺的特点,《若干措施》提出打造专利审查高速路、实施专利优先审查、支持企业通过PCT条约、马德里协定申请国际专利、商标国际注册等措施,为创新成果快速获权和企业抢占市场、降低成本赢得先机,提升核心竞争力。

二是突出知识产权全链条保护。针对“科大硅谷”对全链条、高效能知识产权保护的需求特点,《若干措施》提出设立“科大硅谷”知识产权协同保护协作中心,组建“科大硅谷”知识产权律师服务团、知识产权维权工作站、海外知识产权纠纷应对工作站、知识产权公证中心等措施,全面强化知识产权全链条保护,切实降低权利人维权成本。

三是突出知识产权高效运用。针对“科大硅谷”对高效益知识产权转化运用的需求特点,《若干措施》提出建立“科大硅谷”专利导航服务基地、高价值专利培育中心、知识产权运营中心、实施专利开放许可、优化金融保险对接服务等措施,进一步提高知识产权转移转化成效,提升知识产权质押融资能力,使纸上专利变“真金白银”。

四是突出打造保护激励创新优良生态。为了进一步优化创新环境、厚植创新土壤,《若干措施》提出定期分国别和区域开展海外知识产权普法培训、开展知识产权宣传周活动、公开发布科技创新企业知识产权保护典型案例等措施,营造“让创新者心无旁骛,让侵权者望而却步”的良好环境,更好感召创新创业团队来皖发展。

最后,再次衷心感谢新闻媒体朋友对知识产权工作的关心支持,也希望大家深入宣传解读《若干措施》,营造鼓励创新创业和保护知识产权的社会氛围,助力“科大硅谷”广泛汇聚全球高端创新资源,构建科产城融合的创新生态,加快建设极具活力、引领未来、享誉世界的创新之谷。

谢谢大家!

汪晔宇:

谢谢韩局长的介绍。

下面欢迎各位记者提问,提问前请举手示意,并通报一下所在的新闻机构。

安徽日报记者:

近年来,安徽知识产权保护工作取得显著成效,在国家知识产权保护检查考核、全国知识产权行政保护绩效考核中连续获得优秀等次,2022年安徽省知识产权保护社会满意度达到81.54分,高于全国平均水平。请问安徽省在加强知识产权保护、优化营商环境方面采取了哪些有力措施?

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安徽日报记者提问

韩永生:

安徽省高度重视知识产权工作,强化知识产权全链条保护,为建设市场化、法治化、国际化一流营商环境提供了有力保障。

一是着力提升知识产权创造质量。持续推进国家知识产权强国建设试点示范区域(城市、县域、园区)和优势示范企业建设,深入实施高价值发明专利培育工程。全省获批建设试点示范城市、县域、园区共27个,知识产权优势示范企业481个,实施省级高价值发明专利培育项目36个。截至今年8月底,全省拥有有效发明专利16.27万件,每万人口发明专利拥有量26.6件,同比增长17.7%。截至今年6月底,每万人口高价值发明专利拥有量7.31件,比2022年底增长11%。近三年中国专利奖评选,我省获金奖5项、银奖8项、优秀奖74项。

二是着力提升知识产权行政保护水平。建成安徽省和合肥市两个国家级知识产权保护中心,为企业提供专利快速预审、快速确权、快速维权的专业服务。建设知识产权人民调解组织114家,维权援助组织199家,海外知识产权纠纷应对机构8家,形成了全省知识产权维权援助“一张网”。省联席会议成员单位联合出台28项政策,建立12项协作机制,强化知识产权全链条保护。今年以来,处理知识产权纠纷案件1946件,办理专利侵权行政裁决151件,查处知识产权侵权假冒案件2543件,知识产权保护更加有力。

三是着力提升知识产权运用效益。实施专利转化专项计划和专利开放许可,在全省产业园区和高校院所建设16个知识产权运营中心,为实体经济发展提供源头活水和技术供给,芜湖市获批建设国家级航空产业知识产权运营中心。开展知识产权质押融资入园惠企三年专项行动,与7家金融机构签署知识产权质押融资战略合作协议。截至今年6月底,全省专利商标质押融资金额121.99亿元,同比增长69.6%,排名全国第五位。

四是着力提升知识产权服务能力。实施知识产权公共服务普惠工程,高质量建设世界知识产权组织技术与创新支持中心(TISC)、高校国家知识产权信息服务中心、国家和省级知识产权信息公共服务网点,全省地级市综合性公共服务机构覆盖率达到93.8%,国家知识产权局商标业务受理窗口实现16个省辖市全覆盖,使知识产权服务覆盖更广、效能更高、体验更优,有效促进了全省创新创业和经济社会高质量发展。

央广网记者:

对于科技企业来说,强化知识产权保护,特别是加大对侵权行为震慑力度、落实惩罚性赔偿制度是他们关心的问题,请问法院在这方面做了哪些工作?下一步有何打算?

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央广网记者提问

袁春:

知识产权惩罚性赔偿制度是人民法院对故意侵害知识产权且情节严重的行为,依原告的请求,加重侵权人赔偿责任的制度。习近平总书记在第十九届中央政治局第二十五次集体学习时强调,要深化知识产权审判领域改革创新,抓紧落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度。《民法典》增设知识产权惩罚性赔偿总括性条款,专利法、著作权法、商标法、种子法均增加或进一步完善了惩罚性赔偿性规定。我省“十四五”知识产权发展规划也将“严格落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度,依法加大损害赔偿力度”列入任务要求。

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省高院审判委员会专职委员、一级高级法官 袁春

我省法院积极回应加大知识产权保护力度、打击故意严重侵权的社会需求,在立案环节即主动告知当事人可依法主张惩罚性赔偿;通过与省市场监管局联合下发《关于共建知识产权侵权惩罚机制促进知识产权行政与司法保护一体化发展的通知》,构建了省级层面知识产权司法与行政保护衔接机制;通过强化知识产权侵权行为惩治力度,先后审理了杭州龙井茶产业协会、合肥丰乐种业等权利人维权案件,对反复侵权、恶意侵权等行为依法适用惩罚性赔偿,让创新创造者劳有所得、让诚实守信者安心经营、让侵权违法者付出代价。

当然,惩罚性赔偿制度在适用实践中还存在一些困难和问题。为进一步落实知识产权案件惩罚性赔偿制度,加强惩罚性赔偿适用效果,我们今年开展了侵害知识产权民事案件适用惩罚性赔偿专题调研,近期将在调研基础上实现调研成果转化,形成指导性意见,细化知识产权惩罚性赔偿适用条件,切实发挥司法惩治威慑力。

安徽法制报记者:

安徽省检察机关在知识产权保护方面做了大量工作,请问下一步在维护“科大硅谷”企业创新发展方面如何更好发挥作用?

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安徽法制报记者提问

陶芳德:

非常感谢这位记者朋友对检察工作的关注。下一步我们将充分发挥检察职能,将四大检察职能和知识产权案件办理予以融合,更好地发挥法律监督作用,从以下几方面加强维护“科大硅谷”企业创新发展工作:

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省检察院副检察长、一级高级检察官 陶芳德

一是营造保护创新法治环境。加强知识产权刑事立案监督和侦查活动监督,对重大疑难案件提前介入,重点打击涉及原始创新、技术创新、产业创新、关键核心技术等损害创新型企业合法利益的犯罪行为,依法惩治以创新为名骗取、套取、挥霍政府创新项目资金、危害创新发展等犯罪行为。

二是保障知识产权权利人合法权益。落实向知识产权权利人告知诉讼权利和义务制度,提倡权利人适度参与刑事诉讼,积极提供证据、发表意见,保障权利人合法权益。

三是积极适用企业合规。在侵犯知识产权刑事案件中,对符合适用涉案企业合规改革案件范围和条件的,依法依规适用涉案企业合规机制,根据案件具体情况并结合企业合规整改效果,提出处理意见。

四是贯彻宽严相济刑事政策。对侵犯知识产权犯罪嫌疑人、被告人自愿认罪,通过退赃退赔、赔偿损失、赔礼道歉等方式表示真诚悔罪,且愿意接受处罚的,依法提出从宽处罚的量刑建议,对有赔偿能力而不赔偿损失的,依法从严处理。

安徽广播电视台记者:

打击知识产权犯罪是公安机关的重要职责,在“科大硅谷”知识产权保护样板区建设上,省公安厅有哪些创新举措?

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安徽广播电视台记者提问

吴勇:

省公安厅党委认真贯彻落实习近平总书记关于全面加强知识产权保护的重要指示精神,紧紧围绕省政府打造“科大硅谷”知识产权保护样板区的部署要求,进一步优化工作机制,创新工作举措,提升打防质效。

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省公安厅二级警务专员 吴勇

一是立足主责主业,聚焦打击重点,严打“科大硅谷”知识产权犯罪。立足公安职能,把“知识产权保护‘优先一步’”作为全省公安系统服务企业助力经济高质量发展30项措施之一,明确知识产权保护“两个一律”:对侵犯知识产权犯罪案件,一律依法受理;对侵犯知识产权重要刑事案件线索,一律专案经营。依托“昆仑”等专项行动,对侵犯“科大硅谷”创新主体商标权、著作权、专利权、商业秘密案件快侦快办,全力保护企业合法权益、守护法治化营商环境。

二是加强警企协作,前移工作阵地,服务“科大硅谷”高质量发展。坚持靠前一步、主动作为,建立常态化倾听企业诉求和意见建议的工作机制,定期召开警企恳谈会;建立易受知识产权犯罪侵害企业名录,定期开展风险预警;建立知识产权保护警务联络室,及时为企业排忧解难;建立知识产权保护警企协作平台,及时畅通企业线索举报、检验鉴定渠道。

三是创新行刑衔接,加强协作配合,提升“科大硅谷”知识产权协同保护水平。加强与市场监管、版权等部门的协作配合,构建新型有效、责任明晰、程序细化的行刑衔接工作体系,实现案件移交、线索通报、联合执法、检验鉴定等无缝对接,进一步提升知识产权保护合力。

安徽新闻综合广播记者:

知识产权保护涉及社会方方面面,“科大硅谷”知识产权保护样板区建设上,如何在知识产权仲裁、调解、公证、律师法律服务方面构建协同保护格局?

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安徽新闻综合广播记者提问

张敏:

提供优质法律服务,赋能创新型知识产权强省建设,是司法行政部门的重要职责。一直以来,省司法厅主动服务知识产权保护工作,形成全系统参与、全业务保障、多线条推进的知识产权大保护格局。

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省司法厅副厅长 张敏

一是健全服务保障体制机制。省司法厅联合省市场监管局出台了行政裁决、律师、调解、公证、仲裁服务知识产权制度文件,推动知识产权保护工作制度化、规范化。

二是完善知识产权法律服务网络。依托全省五级公共法律服务实体平台、安徽法律服务网和省12348公共法律服务热线,提供全时空知识产权涉法咨询服务。

三是着力提升法律服务水平。指导仲裁委建立专业仲裁员名册,合肥仲裁委筹建知识产权仲裁院。推进“一站式”安徽特色解纷体系建设,全省建设知识产权人民调解组织114个,专业调解员近400人。公证机构设立专门服务窗口,研发存证平台,成立知识产权保护中心,全省年办理知识产权公证事项8000余件。成立“安徽十大新兴产业法律服务团”,鼓励律师围绕知识产权保护提供全链条综合法律服务。

新华网记者:

请问,下一步合肥市如何聚力打造“科大硅谷”知识产权保护样板区?

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新华网记者提问

郑荣春:

首先感谢大家对合肥市知识产权工作的关心、关注。近年来,合肥市持续加强知识产权保护力度,加速提升知识产权创造质量和运用效益,目前有效发明专利总量达5.32万件,万人发明专利拥有量达56.23件,在全国省会城市中位列第五。今年4月份,合肥获批全国首批国家知识产权保护示范区建设城市,成为全国十个知识产权“双示范”建设城市之一。下一步,我们将从以下几个方面聚力打造“科大硅谷”知识产权保护样板区。

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合肥市政府副秘书长 郑荣春

一是持续完善知识产权保护工作体系。设立知识产权维权工作站、海外知识产权纠纷应对工作站,成立知识产权法律服务团、海外维权公益诉讼服务团,开展“科大硅谷”知识产权维权援助专项行动。助力“科大硅谷”创建全省、全国版权示范园区(基地),切实加强版权执法监管。

二是持续加大知识产权保护力度。推进全国首批商业秘密保护创新试点工作,打造“科大硅谷”商业秘密保护站,设置行政、司法保护联系点,建立专业指导员队伍。在“科大硅谷”设立知识产权保护分中心,支持创新成果快速获权。结合“科大硅谷”创新主体产业特点,聚焦重点领域,对知识产权重大刑事案件线索,公安机关一律专案经营,对复杂疑难案件一律提级侦办。

三是持续提升知识产权服务水平。结合安徽(合肥)创新法务区建设,高标准打造合肥知识产权大厦,为“科大硅谷”企业提供一站式知识产权服务。加强“科大硅谷”知识产权纠纷预防和调解公证服务,支持对证明知识产权在先使用的保全证据公证、对知识产权质押融资合同办理赋予债权文书强制执行效力公证。

四是持续强化知识产权转化运用。支持“科大硅谷”企业开展高价值专利培育、专利导航项目。制定《合肥市支持高校院所知识产权转化运用专项行动实施方案(试行)》,推动“科大硅谷”高校、科研院所知识产权转让许可、专利开放许可试点和职务科技成果赋权改革试点,构建高校院所知识产权转化“三合一”的合肥模式。

汪晔宇:

今天的发布会到此结束。感谢各位发布人,感谢各位媒体朋友,再见!

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会场
省市场监管局局长 韩永生
省高院审判委员会专职委员、一级高级法官 袁春
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