“启航‘十五五’ 奋力往前赶”系列主题新闻发布会（宣城专场）

会场

　　章蓉生：

　　各位记者朋友：

　　大家下午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。现在继续举行“启航‘十五五’奋力往前赶”系列发布会，本场发布会我们非常高兴邀请到宣城市委副书记、市长邓继敢先生，请他介绍宣城市“聚势融入长三角，奋楫启航‘十五五’”的相关情况。一同出席本场发布会的还有：宣城市委常委、常务副市长蔡毅先生，市发展改革委党组书记、主任邱铁军先生，市科技局党组书记、局长孙爱华女士，市文化和旅游局党组书记、局长肖红梅女士，市工业和信息化局党组成员、副局长杨勇先生，他们将共同回答大家关心的问题。

　　首先，请邓继敢市长介绍相关情况。

宣城市委副书记、市人民政府市长 邓继敢

　　邓继敢：

　　各位媒体界的朋友，女士们、先生们：

　　感谢大家来参加今天的发布会，听取我们对宣城“十五五”发展有关情况的介绍。首先，欢迎大家的到来！感谢大家长期以来对宣城发展的关注、报道和支持。

　　“十四五”期间，在省委、省政府的坚强领导下，宣城市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，真抓实干、奋勇争先，坚定不移沿着总书记指引的方向前进，有效化解系列风险挑战，取得了总量向上、动能向新、结构向优的历史性成就。如果用几句话总结宣城过去五年的发展，可以概括为“四个新”：

　　一是综合实力迈上新台阶。地区生产总值五年跨越五个百亿台阶，2025年地区生产总值2148.6亿元，增长6%。规上工业企业由1476家增至2631家、跃居全省第3，营业收入由全省第9升至第6，工业对经济增长贡献率稳定在50%左右。二是区域合作取得新突破。主动对接上海“五个中心”建设，成为全省唯一全域纳入上海大都市圈国土空间规划城市，沪皖共建长三角（广德）康养基地全面起势，长三角（宣城）产业合作区各片区竞相发展，新建亿元以上省外投资项目80%以上来自长三角。三是科技创新塑造新动能。省级“专精特新”企业、国家级“专精特新”小巨人企业数均居全省前五，高新技术产业增加值占比突破60%、居全省第4。入选省首批科技创新示范县数量居全省第1，全国城市创新能力百强榜排名前移至第81位。四是产业发展焕发新活力。“2+3+4”现代产业体系初步形成，汽车零部件产业成为我市首个“千亿产业”，战略性新兴产业产值年均增长13.6%、占规上工业比重达41.6%，获评国家级中小企业特色产业集群3个、省级先进制造业产业集群2个，省级培优育强县域制造业特色产业集群实现全覆盖。

　　这些历史性成就的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想真理伟力、实践伟力的生动体现，是省委、省政府坚强领导和社会各界关心支持的结果，也为我们实现“十五五”良好开局奠定了坚实基础。今年一季度，全市地区生产总值增长6%、居全省第7，创近5年历史同期最高；进出口总额、一般公共预算收入、城乡居民可支配收入分别增长22.5%、7%、5.9%，均居全省前列，“十四五”的良好发展态势得到有效延续。

　　“十五五”时期是宣城夯实基础、全面发力、创先争优、奋力追赶，加快打造安徽深度融入长三角一体化高质量发展“桥头堡”的关键时期。我市“十五五”规划纲要明确：经济总量突破2800亿元、在全国往前赶，年均增长5.8%，经济增速在长三角地区往前赶，人均地区生产总值与全国相对差距持续缩小，确保与全国、全省同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。站上新的历史起点，考验我们的是如何保持定力，扬优势、补短板、强弱项、增后劲；检验我们的是能否真抓实干，重执行、敢负责、勇担当、善攻坚。我们将自觉把宣城工作放在长三角一体化高质量发展大局中谋划考量，锚定战略定位和目标任务，坚持突出重点、提高质量、讲求效益、奋勇争先，奋力谱写中国式现代化宣城篇章。主要突出四个“坚持”。

　　一是坚持科技创新和转型升级并举，巩固壮大实体经济根基。我们将把创新摆在发展全局核心位置，以“发展之举”答好“创新之问”。坚持以共建上海（长三角）国际科技创新中心为引领，深度融入G60科创走廊、环太湖科创圈建设，加快打造环合工大宣城校区创新产业带，力争创成国家创新型城市。更好发挥科创基金“耐心资本”作用，完善“政产学研金服用”融合发展机制，梯度培育创新主体、壮大“科创森林”。转型发展是宣城跨越赶超的必由之路，我们将坚持工业强市不动摇，聚焦高端化、智能化、绿色化开展传统产业转型增效、焕新升级行动，以系统思维推动现有主导产业向人形机器人、人工智能、低空经济转型升级，为壮大新质生产力开拓空间、注入动力。

　　二是坚持育强生态和壮大集群联动，构建宣城特色现代化产业体系。产业生态是未来发展的关键支撑，我们将聚焦汽车零部件、新能源及绿色低碳等主导产业细分赛道和关键环节延链补链强链，探索建立覆盖天使、创投、产业投资的基金链条，实施先进制造业与现代农业、现代服务业分类招商体系，着力构建资本、人力、政策、服务等生态体系，持续做好扩增量、优存量文章，加快壮大新兴产业和布局未来产业，建设具有核心竞争力的先进制造业集群。服务业是未来发展的关键增量，我们将主动顺应人口结构变化、消费结构升级、产业结构转型趋势，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展。

　　三是坚持深层次改革和高水平开放协同，激活高质量发展活力。我们将坚持依市场逻辑、用资本力量、搭产业平台、建创新生态，推深做实市区一体化等首创性、差异化改革，打造更多具有宣城辨识度的标志性改革品牌。开放是在更大范围内配置资源，我们将以融入上海大都市圈为契机，主动参与国家开放大通道大平台大通关建设，积极共建沪苏湖宣走廊、苏浙皖省际毗邻协同发展区和长三角（广德）康养基地，深化产业协同、设施互通、服务共享、生态联保，深度嵌入长三角产业链供应链创新链人才链，推动融入长三角一体化取得更多标志性成果。

　　四是坚持投资于人和投资于物结合，持续提升群众生活品质。我们将把民生工作摆在更加突出的位置，着力稳就业、促增收，健全与人口变化相适应的教育、医疗等资源配置机制，完善特殊群体服务保障体系，解决好“一老一小”等“关键小事”，让发展成果更多更公平惠及人民群众。良好的生态环境是最普惠的民生福祉，我们将持续推进长三角生态文化休闲康养旅游基地和美丽宣城建设，深化污染防治攻坚和生态系统优化，加快构建新型能源体系，积极稳妥推进碳达峰，让发展的质量更高、成色更足。

　　我就做一个简要的介绍，下面我和我的同事回答大家提出的问题。

省委宣传部新闻发布处处长 章蓉生

　　章蓉生：

　　谢谢邓市长的介绍。下面欢迎各位记者提问，请大家在提问前请举手示意，并通报所在新闻机构。

央广网记者提问

　　央广网记者：

　　宣城作为同时毗邻苏浙的地市，“十五五”期间，将如何充分发挥区位优势，在深入融入长三角一体化高质量发展上实现新突破？

宣城市委常委、市人民政府常务副市长 蔡毅

　　蔡毅：

　　谢谢您的提问。立足“十五五”新起点，我们将继续把握长三角一体化发展的最大机遇、最大动能、最大红利，加快建设长三角中心区现代化城市。这里，主要给大家介绍三点。

　　第一，着力在加快“融圈进群”发展上精准发力、久久为功。都市圈是发展最活跃、功能联系最紧密的区域发动机和增长极，融入长三角首先要“融圈进群”。我们将抢抓初步全域纳入上海大都市圈国土空间规划范围的机遇，主动服务和融入上海“五个中心”建设，深入实施宣城市全面深度融入上海大都市圈建设行动方案（2026—2028年），统筹推进科技创新赋能增效、产业体系协同共建、对外开放能级提升、绿色低碳联保共治、文旅康养融合发展、体制机制一体联动等六大行动，加快建设上海大都市圈西翼综合交通物流枢纽、新兴产业基地、休闲度假康养旅游目的地，聚力打造上海大都市圈西翼门户城市。同时，全面融入南京都市圈，积极融入杭州都市圈，聚力构建多圈协同发展格局。

　　第二，着力在深化省际毗邻地区协同发展上精准发力、久久为功。宣城作为与苏浙交界的地市，深化省际毗邻地区合作有着先天的地理空间优势。我们将主动深化与苏浙毗邻地区联动协作，携手共建苏浙皖省际毗邻协同发展区，共同谋划一批重点项目、重大事项，联合编制行动方案，全力争取国家层面支持。同时，积极创建长三角省际毗邻地区新型功能区，推动宣州与高淳、郎溪与溧阳、广德与长兴、宁国与安吉、绩溪与临安等毗邻地区建实合作机制、做实合作平台、夯实合作项目，深化融合发展，形成更多标志性成果。

　　第三，着力在打造高能级载体平台上精准发力、久久为功。高能级载体平台是长三角一体化聚合资源、联动产业、协同治理的重要支撑，是打破行政区划壁垒、推动要素跨区域自由流动的关键抓手。我们将高标准建设沪皖共建长三角（广德）康养基地，全面深化“一轴两心五谷”(指康养基地发展空间布局,一轴即十里无量溪景画轴,两心即旅居康养城与创意康养镇，五谷即和合谷、温泉谷、逸竹谷、原乡谷、野研谷）建设，以“公司+基金”的市场化运营模式，加快对接引进优质康养资源，积极探索跨区域养老新模式。高质量建设长三角（宣城）产业合作区，聚焦新能源、汽车零部件、高端装备制造三大主导产业精准招商，聚力引育龙头项目。充分依托全市省级以上开发园区，推动与沪苏浙共建高水平省际产业合作园区。

市场星报记者提问

　　市场星报记者：

　　请问“十四五”时期，宣城市在绿色低碳发展方面取得了哪些成效，“十五五”时期将如何进一步推动绿色发展？

宣城市发展和改革委员会党组书记、主任 邱铁军

　　邱铁军：

　　近年来，我市深入贯彻习近平生态文明思想，积极践行“两山”理念，生态文明体制改革、林长制改革获国务院、省政府督查激励，获批安徽首个、全国第7个“天然氧吧城市”称号。

　　一是生态环境质量稳居全省前列。“十四五”单位GDP二氧化碳排放降低任务提前一年完成省下达目标，环境空气质量连续五年全面达标，优良天数比例稳居全省第2位，16个地表水国控断面水质优良率、达标率实现“双百分之百”。

　　二是节能降碳攻坚取得突破进展。“十四五”单位GDP能耗累计下降26.4%，超额完成省定目标任务；规上工业单位增加值能耗累计下降27.8%，降幅居全省第3位。

　　三是绿色制造与新型能源体系加快构建。广德经开区入选首批国家级零碳园区建设名单，宁国经开区入选全国首批产业园区减污降碳协同创新试点。全市新能源装机规模达386万千瓦，是2020年的5.85倍。

　　“十五五”时期，我们将从三个方面进一步推进绿色低碳发展：

　　一是推动传统产业改造升级。重点推进水泥行业实施“上大并小”技改，支持钢铁行业开发先进特种钢材及高强度汽车用钢等新产品，推动纺织羽绒、卫浴行业向科技、时尚、绿色方向转型，促进化工产业精细化、高端化发展，实现传统产业绿色低碳转型。积极争取中央预算内节能降碳、大规模设备更新等政策资金支持，大力推动节能降碳改造。

　　二是充分发挥试点示范效应。高标准推进广德经开区国家级零碳园区、宁国经开区省级零碳园区等建设，加快形成可复制、可推广的零碳园区建设经验。鼓励支持更多符合条件的园区争创省级、国家级零碳园区。探索开展零碳工厂梯度培育，新建一批国家和省级零碳工厂。加快推动省级生态产品价值实现机制试点建设，实施一批VEP（特定地域单元生态产品价值）项目，探索绿色金融等更多生态产品价值实现新路径。

　　三是推动能源结构绿色低碳转型。实施煤炭消费减量替代行动，“一企一策”推进重点用煤单位开展节煤改造，加快推进铸造、建材等重点行业清洁能源替代。有序推动分布式光伏等新能源开发建设，到2030年，新能源装机规模达到500万千瓦以上。建成宁国、宁国龙潭、绩溪家朋抽水蓄能电站，推动广德、泾县抽水蓄能电站项目调整为国家规划重点实施项目，打造长三角绿色能源保障基地。

香港经济导报记者提问

　　香港经济导报记者：

　　宣城市如何加快建设具有核心竞争力的先进制造业集群？

宣城市工业和信息化局党组成员、副局长 杨勇

　　杨勇：

　　感谢您对宣城市产业集群发展的关心关注，下面由我来回答您的问题。

　　近年来，我市抢抓长三角一体化发展机遇，实施市领导领衔的产业链链长制，推行“链主+配套”协同培育模式，不断优化产业发展生态，先后创成2个省级先进制造业集群、3个国家级中小企业特色产业集群、2个省级中小企业特色产业集群、3个省级县域制造业特色产业集群，产业集聚度与核心竞争力持续提升。

　　一是集群规模效应不断显现。围绕“2+3+4”现代产业体系，集中资源、顶格推进、创新打法，产业集群支撑带动作用明显。2025年，宣城汽车零部件产业规模突破千亿，新能源产业产值达850亿元，带动全市规上工业实现营收突破3000亿元，位居全省第6位。

　　二是集群优质企业加速集聚。坚持外引内育，形成了“链主企业+中小企业”的协同生态。中鼎集团连续7年入选全球汽车零部件百强榜；宣城立讯营收突破50亿元，年均增长超100%。培育省级专精特新企业566户、国家级“小巨人”48户、主板上市企业10户，分居全省第4、第5、第5位。

　　三是集群制造能力向新向智。坚持科创引领，建成先进光伏研究院、汽车轻量化研究院等创新平台，高新技术产业占规上工业比重达60.1%，居全省第4位。深入推进智改数转，创成省制造业数字化转型示范园区5个、省级重点工业互联网平台3个、先进级智能工厂23个。建成国家绿色工业园区5个、国家绿色工厂38个，分别居全省第1位、第2位。

　　“十五五”时期，我市将持续加快建设具有核心竞争力的先进制造业集群，全力打造长三角智能制造基地。

　　一是聚力集群提档升级，构建市级省级国家级集群梯度培育体系，推动汽车零部件、新能源等产业争创国家级先进制造业集群。

　　二是聚力集群延链补链，依托长三角一体化优势，优化布局智能网联新能源汽车、机器人、低空经济等产业协同发展，补短锻长，完善产业集群生态。

　　三是聚力集群创新赋能，创新“链主+链创”培育机制，深化政产学研金协同攻关，加快建设省先进密封技术特色产业创新研究院等产业创新平台，持续推进集群智能化、绿色化、融合化转型，引领全市工业经济高质量发展。

人民网记者提问

　　人民网记者：

　　抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。请问宣城“十五五”时期如何推动科技创新和产业创新深度融合，引领发展新质生产力？

宣城市科学技术局党组书记、局长 孙爱华

　　孙爱华：

　　近年来，我们抢抓长三角一体化发展最大机遇，坚持以创新开路、靠创新破局，努力答好“创新之问”，推动全市创新能力持续跃升。我市已连续4年跻身“中国城市创新能力百强榜”，全市科技创新指数排名提升至全省第5位。

　　面向“十五五”，我们将聚焦“科技—产业”互促双强，重点念好“强企、转化、融合”六字诀，以创新推动高质量发展。

　　一是“强企”，让企业真正成为创新主体。我们将实施“十百千”科技型企业提升行动：“十”就是遴选培育20家科技领军企业“顶天立地”，“百”就是每年新认定300家高新技术企业“中流砥柱”，“千”就是支持1000家科技型中小企业“铺天盖地”。推动项目、平台、资金、人才、数据等创新资源向企业集聚，构建“链主引领+大中小协同”的“企业创新雁阵”，实现科创企业数量、创新密度、增长速度同步提升。

　　二是“转化”，让更多创新种子在宣城开花结果。我们将建立“高校+园区+企业+产业链”结对机制，按照“一个支柱产业对接知名高校一个优势学科”思路，系统发布宣城产业技术需求和中试应用场景，常态化开展“百所高校行”“双创汇”系列活动。用好“科学家+企业家”创新合作模式，双向选派“科技副总”“产业教授”，持续深化以企业为主导的产学研合作，推动更多成果到宣城落地转化、更多人才团队来宣城创业发展。

　　三是“融合”，让创新始终围着产业转、盯着市场干。我们将深度参与共建上海（长三角）国际科技创新中心、G60科创走廊，紧扣“2+3+4”产业链和特色产业集群，加快构建高能级创新平台矩阵，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育。谋划打造环合工大宣城校区创新产业带，更大力度推动创新要素贯穿研发、孵化、转化、产业化全过程，形成“研发在合工大、孵化在宛陵科创城、转化在宣城全域”的协同创新格局。

安徽新闻联播记者提问

　　安徽新闻联播记者：

　　“十五五”期间，宣城市将如何持续打响乡村旅游品牌？

宣城市文化和旅游局党组书记、局长 肖红梅

　　肖红梅：

　　感谢您的提问。近年来，我们共同见证宣城乡村旅游的变化。一是新业态集群成势。全市现有民宿2160家、村咖211家、露营地41家。其中皖南川藏线已成为新业态最集中区域，集聚了1194家民宿、14个露营地、101家村咖，还有亲水、冰雪、低空飞行等新业态相继亮相。二是特色品牌亮点纷呈。建成各类研学旅游基地100余家，泾县入选省级研学基地品质提升试点县；徽杭、吴越古道入围全省“古道行”首批试点；全市皖美金牌民宿达到52家，创成全国甲级民宿、五星级旅游饭店各1家，均实现我市零的突破。三是长三角市场根基稳固。长三角游客占全市旅游接待总量的91.6%，其中沪苏浙游客占省外游客的77.8%。五一期间，沪苏浙过夜游客占全市过夜游客的40%以上。长三角“后花园”的吸附效应持续显现。

　　“十五五”期间，我们将做好三篇文章：

　　夯实底盘，筑牢产业“压舱石”。绘就全域发展蓝图。以传播文房四宝文化、壮大文房四宝产业为核心，打造皖南泾旌绩全域旅游发展先行区、长三角（广德）文旅康养示范区，推动三大廊道建设。做强核心文旅载体。建设天下文房、皖南川藏线、桃花潭、月亮湾、敬亭山景区等“五大重点项目”，打造中国文房文化IP、自驾游IP、徽文化IP、康养旅居IP。筑牢游客体验根基。聚焦“更好走、更好玩”核心诉求，优化皖南川藏线路网联通和业态布局；建立民宿全流程服务标准体系，规范行业管理，推动泾县、宁国皖美民宿集聚区提质升级。常态化开展旅游服务质量提升工作，全力打造“舒心出行、放心消费、暖心服务、投诉快处”文旅服务品牌。

　　第二、焕新业态，激活消费“新引擎”。丰富文旅消费场景。实施乡村文旅主理人“蒲公英计划”和乡村旅游“五新”行动，拓展“百业+文旅”新路径，打造村咖集聚区，有序开发溯溪亲水和滑翔伞低空观光等新业态；提升水东老街、河沥溪老街等特色街区品质，培育“夜食、夜游、夜购、夜娱”多元消费场景。打造特色产业体系。依托皖南N4A营地、宣纸小镇、宣窑集等重点项目，建设长三角研学旅游示范地；唤醒千年古道资源，以徽杭古道、吴越古道为重点打响“古道行”品牌；加强文房四宝主题文创研发，持续提升长三角城市非遗特展影响力。推进数字智慧赋能。推动科文旅融合发展，拓展人工智能在景区酒店、文博场馆等场景的应用。

　　第三、厚植品牌，深耕长三角“大市场”。构建立体传播矩阵。合作央媒、联动自媒，实现多平台“一键分发”，构建“1+N”立体传播矩阵，扩大宣推阵容和声量。强化区域协同发展。深化长三角协作，与省际毗邻地区共建皖浙天路合作创新区、文房四宝产业协同区、“上海之根×宣纸上的山水画卷”联合IP。拓展入境旅游市场。主动对接入境首站城市，与上海、黄山等地联合开发“一程多站”旅游线路，推动区域内资源整合与客源共享。

中新社记者提问

　　中新社记者：

　　宣城提出“十五五”时期把民生工作摆在更加突出位置。请问，在实际工作中有哪些实打实的政策举措？

　　邓继敢：

　　谢谢您的提问。“十四五”期间，我们始终把为民造福作为最大政绩，民生支出占比保持在80%以上。未来五年，我们将继续坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，更大力度解决好人民群众急难愁盼问题，推动经济发展和民生改善良性循环。鉴于民生工作点多面广，主要给大家介绍四个方面。

　　第一，稳步增加居民收入。我们将聚焦城乡居民增收提质，系统制定实施方案，扎实推进稳岗扩容提质专项行动，创造更多新就业形态、新创业方向，推动城镇新增就业21.5万人【计划每年挖潜岗位5万个、提供创业担保贷款5亿元以上】，让广大劳动者在宣城各安其业、各展其才。同时，大力培育民宿、电商等富民产业，培养一批“乡村主理人”“农村CEO”，助力农民就业增收【力争农村居民收入年均增长5%、高于城乡增速0.5个百分点】，持续缩小城乡收入差距。

　　第二，优化资源配置体系。我们将顺应人口变化趋势，动态优化资源布局。教育方面，统筹推进义务教育优质均衡、学前教育优质普惠发展，确保普通高中招生占比稳定在75%以上；同时，全力支持宣城职院“升大”、合工大宣城校区创新发展，推动教育科技人才良性循环。医疗方面，推深做实紧密型县域医共体建设，落地实施一批医疗扩优提质、公共卫生体系能力提升等重点项目，计划新增三甲医院1-2所，建成省级临床重点专科10个。

　　第三，完善“一老一小”服务。“一老一小”是家家户户最大牵挂。我们将着力构建覆盖全龄人口的服务体系，因地制宜推进养老机构分类改革，谋划实施一批养老服务提质增效项目，在群众关心的育儿补贴、普惠托育等政策上加大保障力度，让“一老一小”各有所依。同时，研究制定一批残疾人等特殊群体保障政策，提高兜底保障水平。

　　第四，改善城乡人居环境。我们将市区一体推进城市更新、市县一体开展“自主更新”，加快城市闲置空间微改造、微更新，推动城市功能品质活力提升。同时，强化农村人居环境整治，镇域协同打造宜居宜业和美乡村，让群众生活更舒心。加快推动生活垃圾分类工作提质增效，加强“投、收、运、处”全链条管理，努力打造全省生活垃圾分类工作“宣城样板”。

　　章蓉生：

　　“十五五”期间，宣城市围绕加快打造安徽深度融入长三角一体化高质量发展“桥头堡”的目标，制定了发展的任务书和路线图，在这里还请各家新闻单位采取多种形式进行充分报道。如果大家还有进一步采访需求，请在发布会后与省政府新闻办联系。

　　今天的发布会就到这里，再次谢谢各位发布人，谢谢媒体朋友们！再见！