会场
汪晔宇：
各位记者朋友，大家下午好！欢迎大家参加省政府新闻办新闻发布会。今天是“奋勇争先开新局”系列发布的第十五场。请省住建厅副厅长吴桂和同志、陈扬年同志和总工程师方廷勇同志，向大家介绍全省住房城乡建设事业发展情况，并回答大家关心的问题。下面，先请省住建厅副厅长吴桂和同志介绍情况。
安徽省委宣传部新闻发布处处长 汪晔宇
吴桂和：各位新闻界的朋友，大家下午好！
安徽省住房城乡建设厅副厅长 吴桂和
2021年，全省住房城乡建设系统深入学习贯彻习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示精神，认真落实省委、省政府决策部署，立足新阶段，奋进新征程，实现了“十四五”良好开局。下面我就有关情况向媒体朋友作一通报。
一是城市功能品质不断提升。坚持以城市体检推动城市更新，去年我们组织编制了城市体检技术导则，建立5个维度“78+X”城市体检指标体系，并在全国率先完成设区市全面体检，查找出城市宜居性不优、公共服务设施供给不足、基础设施系统性不强、城市风貌特色不明显等四大类突出问题，逐市提出“诊治”对策建议，形成“1+16”城市体检报告。坚持“留改拆”并举、保留利用提升为主，组织开展城市更新片区（单元）试点，统筹片区更新和“十大重点工程”建设，完成市政公用设施建设投资1162.1亿元，新增城市绿道628.8公里、公共停车泊位8.1万个、污水日处理能力44.5万吨，改造市政污水管网1003公里。滁州、铜陵跻身全国首批城市更新试点城市。加强历史文化保护传承，新划定历史文化街区6片，新确定历史建筑711处，总量达5903处、居全国第三位，黟县、桐城获批国家历史文化名城。
二是城镇住房条件加快改善。坚持“房住不炒”定位，压实城市主体责任，加强供需调节和政策联动，落实住宅用地“五类”调控措施，严格“三线四档”融资管理和贷款集中度管理，深入整顿房地产市场秩序，全力稳地价、稳房价、稳预期。稳步推进棚户区改造，去年新开工15.6万套，基本建成13.6万套，新增竣工交付15.6万套，亳州获国务院通报表扬激励。推动城镇老旧小区片区化改造，改造老旧小区1341个，惠及居民28万户。加快发展保障性租赁住房，提请省政府印发关于加快发展保障性租赁住房的实施方案，确定重点发展城市，细化落实土地、财税、金融等支持政策，指导合肥市推进住房保障体系国家试点，新增保障性租赁住房2.2万套（间）。全年新筹集公租房2916套，发放公租房补贴3.3万户。强化住房公积金支撑作用，推进灵活就业人员缴存住房公积金，新增开户91万户，租赁住房消费提取18.9亿元，发放个人住房贷款436.9亿元。实施物业管理群众满意度提升行动，化解矛盾纠纷9000余件。
三是城市治理水平持续提高。全面推进生活垃圾分类，提请省政府印发关于进一步推进生活垃圾分类工作实施方案，成立省政府主要领导任组长的领导小组。全省建成分类投放点4.4万个，新增城市生活垃圾焚烧日处理能力2300吨，厨余垃圾日处理能力达3050吨。扎实开展市容环境“五大整治”，持续抓好“示范道路”“示范街区”“示范小区”“美好家园”创建试点。行业法治标准建设不断加强，绿色建筑发展条例、生活垃圾分类管理条例颁布，修订地方性法规和政府规章4部，新发布44项省级工程建设地方标准。
四是建筑产业能级实现突破。联合16部门出台建筑业发展“十二条”意见，构建建筑业“做大做强”政策支持体系，强化政策赋能增效。全年实现建筑业总产值10584亿元，首次迈上万亿级规模，同比增长13%，增速居全国第7位、长三角第1位。新增施工总承包一级资质企业198家、特级资质企业1家。培育认定3个省级装配式建筑示范城市、6个省级产业园区和21个省级产业基地，装配式建筑竣工面积占比达19.8%。
五是行业安全运行总体稳定。坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，落实省委、省政府推广城市生命线工程“合肥模式”的决策部署，在16个设区市推进城市生命线安全工程建设，编制发布技术标准和建设指南，建成运行省级监管平台，引入金融保险服务，组建专家智库，覆盖燃气、桥梁、供水、排水等领域的一期工程建设有序推进。国务院安委办、住房城乡建设部发文推广我省做法并在合肥召开现场推进会。组织开展全省城镇燃气安全隐患再排查再整治，排查整治问题隐患3.5万个，举一反三健全监管机制，有效防范化解燃气安全风险，省政府主要领导在全国有关会议上作经验交流。统筹做好城市内涝治理、工程质量安全、常态化疫情防控等工作。提请省政府印发农村房屋安全隐患排查整治实施方案，累计排查农村房屋1100多万户，消除安全隐患1.2万户。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全省农村危房改造竣工7062户，实现动态清零目标。
六是优化营商环境成效明显。深入推进工程建设项目审批制度改革，优化项目竣工联合验收流程，完成省级以上开发区区域评估，政府投资类项目、社会投资类项目审批时限分别压缩至80、60个工作日以内，水气报装服务实现“一窗办理”。深化“放管服”改革，厅本级行政权力事项精简30%，承诺办理时限压缩64%。全程网办事项占比97%，12类企业和人员资质资格证照电子化。住房公积金5项高频服务事项“跨省通办”，8项高频服务事项长三角“一网通办”。制定住房城乡建设领域轻微违法行为免罚清单，建立包容审慎监管机制。深入开展党史学习教育，积极推进“我为群众办实事”实践活动，9个省级重点民生项目全部落实到位。
2022年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委省政府部署要求，坚持稳字当头、稳中求进，奋勇争先、埋头苦干，扎实推进以人为核心的新型城镇化，不断完善住房市场体系和住房保障体系，深入推进城市更新行动，加快推动城市治理体系和治理能力现代化，全面推动住房城乡建设绿色转型，大力促进建筑业产业提质扩量增效，加快美丽村镇建设，全力防范化解行业领域重大风险，努力推动住房城乡建设事业高质量发展，为建设现代化美好安徽作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！谢谢大家！
汪晔宇：
谢谢吴厅长。下面欢迎各位提问，提问之前请举手示意，并通报一下所在的新闻单位。
安徽新闻联播记者：
加快发展保障性租赁住房是促进解决好大城市住房突出问题的重要途径，也是中央经济工作会议及省委经济工作会议关注的重点之一，请问我省在“十四五”期间对发展保障性租赁住房都有哪些目标和举措？
安徽新闻联播记者提问
陈扬年：
谢谢您的提问。我们坚决贯彻党中央、国务院及省委省政府的决策部署，认真践行以人民为中心的发展思想，突出住房的民生属性，加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。在去年6月24日国务院办公厅印发《关于加快发展保障性租赁住房的意见》（国办发〔2021〕22号）后，我厅迅速行动，立即启动我省实施方案的研究制定工作。经省政府第162次常务会议审议通过，2021年12月28日，省政府办公厅印发了《关于加快发展保障性租赁住房的实施方案》（皖政办秘〔2021〕117号）。《实施方案》聚焦解决新市民、青年人的租赁需求堵点、痛点和难点，明确将发展保障性租赁住房作为“十四五”期间住房建设的重点任务，细化落实国办文件精神并结合安徽实际，明确工作目标、细化政策举措、形成特色打法。主要体现在五个方面：
安徽省住房城乡建设厅副厅长 陈扬年
一是明确工作目标。提出到2025年，新市民和青年人多、房价偏高或上涨压力较大的大城市，新增保障性租赁住房占新增住房供应总量的比例力争达到30%以上。“十四五”时期我省发展保障性租赁住房将不少于30万套（间），其中，2022年全省计划新增保障性租赁住房9.85万套（间）。
二是确定发展城市。确定合肥、芜湖、蚌埠、淮南、阜阳、六安等6个城区常住人口达到大城市标准的城市，为我省发展保障性租赁住房的重点城市。其它城市（含县级城市）确有发展必要和需求的，报经省人民政府同意后实施。经省人民政府确定的城市，享受国家和省相应的支持政策。目前我省16个省辖市和广德市均提出了保障性租赁住房的发展计划。
三是提出基本要求。从保障对象和建设标准、积极引导各方参与、实行低于市场租金的租金标准、发展方式等方面明确具体要求。明确建设标准以建筑面积不超过70平方米的小户型为主，小户型的比例原则上不低于80%，考虑三孩生育政策的实施，可建设少量建筑面积不超过90平方米的户型；合理配套必要的商业服务设施；保障性租赁住房租金标准接受城市政府指导，租金不得高于同地段同品质市场租赁住房租金的90%；按照职住平衡原则，提高住宅用地中保障性租赁住房用地供应比例，原则上比例不低于5%，在编制年度住宅用地供应计划时，单列租赁住房用地计划，优先安排、应保尽保等。
四是细化支持政策。从土地支持政策、简化项目审批、加大补助资金支持、落实税费减免政策、执行民用水电气价格、金融支持政策等方面明确支持政策。比如，在土地支持政策上，明确建设保障性租赁住房的集体经营性建设用地使用权出租、出让及其最高年限，转让、互换、出资、赠与、抵押等，参照住宅用途的国有建设用地执行；在简化项目审批上，将保障性租赁住房项目审批时限压缩在40个工作日以内；还明确，积极争取中央现有经费渠道的补助资金支持，省级配套安排奖补资金；对取得项目认定书的保障性租赁住房，量化比照适用税收优惠政策。
五是明晰发展路径。根据国办《意见》精神，结合安徽实际，提出“5+2”发展路径，切实增加供给。即主要通过利用集体经营性建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地建设和支持非居住存量闲置房屋改建，适当利用新供应国有建设用地建设，以及发放租赁补贴和将政府闲置住房用作保障性租赁住房等方式，便于各地结合实际把握主要发展路径。
此外，《实施方案》明确省住房城乡建设厅要会同省有关部门对城市发展保障性租赁住房情况实施监测评价，重点监测评价城市发展保障性租赁住房对于促进解决新市民、青年人等群体住房困难情况的成效，并将监测评价结果纳入对城市人民政府的绩效考核。
安徽日报记者：
实施城市更新行动，是推动城市高质量发展的必然要求，是提升人民群众获得感幸福感安全感的重大举措，今年省“两会”的省政府工作报告也提出“推进城市更新单元（片区）试点建设”，请问2022年我省对这项工作有哪些具体安排？
安徽日报记者提问
吴桂和：
感谢您的提问。今年我们将根据省政府工作报告的任务部署安排，按照“产业空间拓展，城市功能完善，土地节约利用，居民方便宜居”要求，深入推进城市更新行动，营造高品质生产生活生态空间。重点是三项工作。
一是持续开展城市体检。按照“一年一体检、五年一评估”长效机制的要求，进一步优化城市体检指标体系，持续开展城市体检。在去年开展全省设区城市全覆盖体检的基础上，推进城市体检向县城延伸，全面查找城市（县城）生态空间结构、城市功能、环境质量等方面存在的短板和弱项，精准析病开方、精准推进城市有机更新。
二是扎实抓好试点示范。编制实施城市更新总体方案、片区（单元）设计和行动计划，确定城市更新改造目标、时序和实施单元。重点推进滁州和铜陵城市更新国家试点，推进城市更新片区（单元）试点建设，试点片区（单元）面积197.1平方公里，重点项目324个，总投资963.8亿元。坚持“留改拆”并举、以保留利用提升为主，探索建立政府统筹、市场运作、公众参与的实施机制。
三是统筹推进“补短板、强功能、提品质”。聚焦城市体检发现的“城市病”问题，在城市更新中对症施治补短板、强功能、提品质。补短板：系统化推进城市市政基础设施建设，完成市政公用设施建设投资1200亿元以上。组织实施燃气等城市管道老化更新改造，改造排水管网1000公里以上。新增城市绿道600公里。新增城市公共停车泊位5万个，推进停车泊位信息化管理。强功能：统筹安排“市区、街道、社区”三级公共服务基础设施，重点补齐城市无障碍、公共厕所、便民服务和公共活动等多类型服务设施短板，扩大“一刻钟便民生活圈”覆盖范围。提品质：推动出台在城乡建设中加强历史文化保护传承实施方案，编制省级城乡历史文化保护传承体系规划，深化历史文化街区划定、历史建筑确定工作，有序实施历史文化街区和历史建筑有机更新，推进历史文化活化利用。
新华财经记者：
省委经济工作会议上提出，推动减污降碳协同增效，有序推进碳达峰碳中和，城乡建设是实现碳达峰碳中和目标的重要领域，请问2022年城乡建设领域在落实碳达峰碳中和部署、推动城乡建设绿色发展方面有哪些部署安排？
新华财经记者提问
方廷勇：
感谢您的提问。去年12月11日，省“两办”正式印发《关于推动城乡建设绿色发展的实施方案》（皖办发〔2021〕34号），明确了“十四五”时期我省推动城乡建设绿色发展的主要目标、重点任务和保障措施。2022年，我们将贯彻落实碳达峰碳中和目标要求，聚焦城乡建设的绿色转型，实施住建领域“治污、降碳、增绿”三大工程，推动城乡建设绿色发展。
安徽省住房城乡建设厅总工程师 方廷勇
一是实施“治污”工程。持续推进城市污水处理提质增效，落实“一厂一策”系统化整治方案，加快污水处理厂新（扩）建项目建设，加大市政污水管网修复改造力度，新增污水日处理能力30万吨。巩固设区市建成区黑臭水体治理成果，系统推进县城黑臭水体治理。加强建筑施工和市政道路扬尘污染防治精细化管理。全面推进突出生态环境问题整改，实行销号管理，确保整改任务按期见底清零。深入推进城市垃圾系统化治理，加大生活垃圾四分类处理系统建设，加快生活垃圾焚烧和厨余垃圾处理设施建设，力争设区市生活垃圾分类覆盖率达70%以上、焚烧处理率达70%以上，尽快实现原生生活垃圾“零填埋”。
二是实施“降碳”工程。推动出台并落实《安徽省建设领域碳达峰实施方案》，构建城乡建设绿色低碳发展体制机制和政策体系。开展城乡建设绿色发展试点城市低碳（片区）示范。探索建立城市基础设施能源消费统计制度，完善省市公共建筑节能监管平台，推动公共建筑能效提升。持续推进绿色建筑创建行动，开展绿色建筑标识认定工作，推动公共建筑能效提升，城镇新建绿色建筑占新建民用建筑比例超过70%。推动装配式建筑全产业链发展，提升构件标准化水平，装配式建筑占新建建筑比例达到25%以上。推动超低能耗、近零能耗、低碳建筑规模化发展，加快推广建筑光伏一体化应用。
三是实施“增绿”工程。实施城市园林绿化补短板行动，推进城市公园体系建设，推进城市绿道向社区延伸。继续深化中国人居环境奖、国家园林城市（县城）创建。推进第十四届中国（合肥）国际园林博览会筹备工作，加快园博园工程建设。加强城市建设发展中绿化和树木保护，杜绝大规模迁移砍伐城市树木行为。
汪晔宇：
今天的发布会到此结束，谢谢3位发布人，谢谢各位记者朋友。
