会场
汪晔宇：
各位记者朋友，大家上午好！欢迎大家参加省政府新闻办例行新闻发布会。
安徽省委宣传部新闻发布处处长 汪晔宇
今天也是我们牛年的最后一场发布会，这最后一场发布留给我们这个大家庭中一个重要而特殊的群体。我们很高兴邀请到省残联理事长高莉同志，向大家通报《安徽省“十四五”残疾人保障和发展规划》有关情况。出席今天发布会的还有：省教育厅二级巡视员朱乃韬同志，省民政厅二级巡视员胡前义同志，省劳动就业服务局局长陈宏同志，省老龄办专职副主任杨绪斌同志，他们将回答大家关心的问题。
首先，有请高莉理事长作主发布。
高莉：
各位新闻界的朋友，大家下午好！感谢你们一直以来对残疾人事业的关心、关爱、支持、帮助。
安徽省残联党组书记、理事长 高莉
为贯彻落实国务院印发的《“十四五”残疾人保障和发展规划》，根据省委、省政府部署要求，省政府残工委办公室（省残联）对《安徽省“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》实施情况进行了认真总结评估，在深入调研、广泛征求并充分吸纳各市和省政府残工委成员单位意见的基础上，编制形成《安徽省“十四五”残疾人保障和发展规划》（以下简称《规划》），组织开展了专家论证及社会风险评估，并通过合法合规性审查。《规划》已经省政府常务会审议通过，并由省政府正式印发实施。下面，我简要介绍一下《规划》有关情况：
一、主要内容
《规划》立足安徽省情，紧扣“一个主题、两条主线”（以推动残疾人事业高质量发展为主题，以巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、促进残疾人全面发展和共同富裕为主线），设置11项主要指标，提出4项重点任务和5项保障措施，设置9个重点项目专栏。
4项重点任务：前三大任务为依次递进关系，在残疾人基本社会保障、就业创业、康复教育等与残疾人生活息息相关的方面部署具体任务措施，让残疾人生活得更有保障、更有尊严、更有品质。最后一项任务以保障残疾人平等权利为目标，提出为残疾人构建更加友好的发展环境。
一是完善残疾人社会保障制度，让残疾人生活更有保障。1.巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果；2.强化残疾人社会救助保障；3.改善残疾人托养和照护服务；4.提高残疾人社会保险覆盖率和保障水平；5.完善残疾人社会福利制度和社会优待政策；6.保障残疾人基本住房安全便利；7.加强重大疫情等突发公共事件中残疾人保护。（设置残疾人社会保障重点项目专栏，分资金类和服务类共10个项目）
二是促进残疾人就业创业，让残疾人生活更有尊严。1.完善残疾人就业创业法规政策；2.多渠道多形式促进残疾人就业创业；3.提升残疾人就业创业能力；4.改善残疾人就业服务；5.维护残疾人就业权益。（设置残疾人就业服务重点项目专栏，含7个项目）
三是健全残疾人关爱服务体系，让残疾人生活更有品质。1.加强残疾人健康服务；2.提升残疾人康复服务质量；3.加快发展康复辅助器具服务；4.强化残疾预防；5.健全残疾人教育体系；6.完善特殊教育保障机制；7.提升残疾人公共文化体育服务；8.加快发展残疾人慈善事业和服务产业；9.加强残疾人服务标准化和行业管理。（设置残疾人健康和康复服务重点项目、残疾人教育重点项目、残疾人文化体育服务重点项目3个专栏，分别包含6个、6个、7个项目）
四是保障残疾人平等权利，让残疾人发展环境更加友好。1.加快残疾人事业法治化进程；2.加强残疾人法律服务和权益维护；3.提升无障碍设施建设管理水平；4.加快发展信息无障碍；5.营造社会助残和残疾人自强的良好氛围；6.加强基础设施和信息化建设；7.促进残疾人事业城乡区域协同发展；8.增强基层为残疾人服务的能力；9.发挥残疾人组织桥梁纽带作用。（设置无障碍重点项目、基础设施和信息化重点项目2个专栏，分别包含9个、7个项目）
5项保障措施：从强化组织领导、资金保障、人才培养、责任落实和绩效考评等5个方面提出具体要求。结合我省财力水平实际和精简工作机构等要求，没有一味强调增加机构、加大投入等，更多在优化财政支出方式、发挥资金效益和争取中央预算内投资项目支持上提出切实可行的举措，确保措施可行可落地。
二、主要特色亮点
《规划》总体遵循国务院印发的《“十四五”残疾人保障和发展规划》，结合我省实情，主要在以下方面有所突破：
一是提高了两项指标。将残疾人康复服务率和辅具适配率均提高至90%，高于国家规划提出的85%目标。
二是根据我省特殊教育发展实际，提出加快建成安徽特殊教育职业学院。
三是提出积极探索“医养康养”模式，建立残疾人之家（工作站）长效运行保障机制，实现服务全覆盖。
四是贯彻省委“一圈五区”协调发展战略，推动健全省域残疾人事业协调发展体制机制。
五是积极融入长三角，全面深化与沪苏浙在残疾人工作领域的合作。
最后，衷心感谢新闻媒体朋友们对我省残疾人事业的关心和支持，真诚希望大家对《规划》进行深度解读和广泛宣传，促进有关措施更好更快发挥实效，为残疾人事业发展营造更好环境和舆论氛围，推动我省残疾人事业高质量发展。
谢谢大家！
汪晔宇：
谢谢高理事长。下面进入问答环节，记者朋友提问前请举手示意，并通报一下所在的新闻单位。
安徽广播电视台记者：
就业是促进残疾人及其家庭增收的重要因素，请问我省在“十四五”时期将采取哪些措施促进残疾人就业创业？
安徽广播电视台记者提问
陈宏：
就业是民生之本，是最大的民生。“十三五”期间，我们不断完善残疾人就业扶持政策，在推进残疾人就业创业等相关工作上取得了积极成效，城乡残疾人新增就业7.4万人，残疾人就业形势整体稳定。但我们也深切地感受到，残疾人就业难度相对较大，部分残疾人就业的质量还不高。“十四五”期间，我们将深入贯彻落实《安徽省“十四五”残疾人保障和发展规划》，强化政策引导、深化部门协作，努力帮扶促进我省残疾人实现较为充分较高质量就业。主要是做好以下几个方面的工作：
一是完善残疾人就业创业法规政策。完善残疾人按比例就业制度，落实党政机关、事业单位、国有企业带头安置残疾人就业政策。完善残疾人就业保障金制度。落实残疾人就业支持政策，对自主创业、灵活就业的残疾人按规定给予社会保险补贴、一次性创业补贴等。对正式招录（聘）残疾人的用人单位，按规定给予岗位补贴、社会保险补贴、职业培训补贴、设施设备购置改造补贴，对安排残疾人实习的用人单位给予一次性补贴。
二是多渠道多形式促进残疾人就业创业。开展残疾人就业促进专项行动。落实残疾人集中就业单位税费优惠、政府优先采购等扶持政策，稳定残疾人集中就业。支持非营利性残疾人集中就业机构持续发展。加大对残疾人辅助性就业机构的支持力度，组织智力、精神和重度肢体残疾人等就业困难者就近就便参加生产劳动、进行职业康复、实现社会融合。统筹公益性岗位，安排符合条件的残疾人就业。扶持残疾人亲属就业创业，实现零就业残疾人家庭动态清零。
三是提升残疾人就业创业能力。帮助有就业愿望和培训需求的残疾人得到相应的就业技能培训和创业培训，开展农村残疾人实用技术培训，力争完成残疾人职业技能培训9万人。完善残疾人职业技能培训保障和管理制度。建立残疾人就业辅导员制度，扩大就业辅导员队伍。为高校残疾毕业生建立就业帮扶工作台账，按照“一人一档”“一人一策”重点帮扶。将符合条件的就业困难残疾人纳入就业援助范围，开展“就业援助月”等专项就业服务活动。
人民网记者：
请问“十三五”期间我省在残疾人康复服务方面取得了哪些成绩？“十四五”时期的工作重点是什么？
人民网记者提问
杨绪斌：
“十三五”期间，我省残疾人康复工作取得重大进展。我们将贫困残疾人康复服务纳入省政府33项民生工程，精心实施精准康复行动，康复服务率从2016年的42.3%攀升到2020年99%，连续多年位居全国前列。出台《安徽省人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》，实现救助制度配套政策全覆盖，救助年龄段从0-10岁，扩大到0-14岁，部分市县救助年龄扩大至14-17岁，补助金额提高到1.5万-2万，救助人数逐年提高。
“十四五”时期，我们将按照《规划》确定的任务目标要求，统筹推进残疾预防和康复工作，重点做好以下工作：
一是强化残疾预防。实施安徽省残疾预防行动计划。加强出生缺陷综合防治，构建覆盖城乡居民，涵盖婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的出生缺陷防治体系，预防和减少出生缺陷、发育障碍致残。推进0—6岁儿童残疾筛查，建立筛查、诊断、康复救助衔接机制。实施慢性病预防干预措施，开展重大慢性病早诊早治，减少慢性病致残。全面推进残疾人家庭医生签约服务，支持保障签约医生为残疾人提供基本医疗、公共卫生和健康管理等个性化服务。改善残疾人医疗服务，为残疾人提供更好就医便利。
二是提升残疾人康复服务质量。完善残疾人基本康复服务目录，实施残疾人精准康复服务行动，推进困难残疾人康复民生工程。确保残疾人基本康复服务覆盖率和辅助器具适配率均突破90%。落实残疾儿童康复救助制度，合理确定康复救助标准。加强精神卫生综合管理服务，开展精神障碍社区康复。健全综合医院康复医学科、康复医院（康复医疗中心）、基层医疗卫生机构三级康复医疗服务体系。
三是加快发展康复辅助器具服务。增强优质康复辅助器具供给能力，推动康复辅助器具服务提质升级。完善康复辅助器具适配服务网络，加强各级康复辅助器具适配服务机构建设，支持社会力量及医疗、康复、养老机构和残疾人教育、就业、托养机构开展康复辅助器具适配服务。完善有关扶持和管理政策，推广康复辅具社区租赁服务。支持康复辅具产业园建设，坚持“政策引导、培育市场、发展产业”原则，发挥长三角区域一体化优势，加快培育市场主体，增强协同创新能力，持续改善市场环境，促进产业由点向面发展，推动产业高质量发展。
安徽广播电视台新闻综合广播记者：
请问“十四五”时期我省将采取哪些措施保障残疾人的受教育权利？
安徽广播电视台新闻综合广播记者提问
朱乃韬：
“十三五”时期，我省残疾人受教育程度大幅提升，全省适龄残疾儿童少年接受义务教育比例超过95%，残疾人中等职业教育加快发展，残疾人高等职业教育迈上新台阶。“十四五”时期，我们将认真贯彻落实《安徽省“十四五”残疾人保障和发展规划》，主要做好以下两个方面的工作：
一是健全残疾人教育体系。实施“十四五”特殊教育发展提升行动计划。巩固提高残疾儿童少年义务教育水平，确保残疾儿童少年义务教育入学率达到97%。大力发展非义务阶段特殊教育，着力发展以职业教育为重点的残疾人高中阶段教育，使完成义务教育且有意愿的残疾青少年都能接受适宜的职业教育。为残疾人接受高等教育提供支持服务，支持高校开展残疾人融合教育。落实好从学前到研究生教育全覆盖的资助政策，支持家庭经济困难的残疾学生。
二是完善特殊教育保障机制。合理配置特殊教育资源，加快推进融合教育，构建布局合理、学段衔接、普职融通的特殊教育体系。加快建成安徽特殊教育职业学院，发展残疾人高等职业教育。加强特殊教育师资队伍建设，做好特殊教育教师培训，指导各地加大特殊教育学校专业教师招聘力度，在师范类院校和综合性院校的师范类专业开设特殊教育课程。加强特殊教育质量监测和督导评估。
新华网记者：
请问“十三五”时期，我省在保障残疾人基本民生方面取得了哪些成绩？“十四五”期间，如何更好保障残疾人民生？
新华网记者提问
胡前义：
在省委、省政府的高度重视下，“十三五”时期，我省残疾人事业取得重大成就，“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的目标如期实现。 65.35万农村建档立卡贫困残疾人如期脱贫，91.3万困难残疾人得到生活补贴，84万重度残疾人得到护理补贴，符合条件的残疾人低保实现应保尽保，残疾人城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达到90.3%、97.9%，残疾人稳定实现“两不愁、三保障”。
“十四五”时期，我们将认真贯彻落实好《安徽省“十四五”残疾人保障和发展规划》，重点做好以下工作：
一是着力巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果。落实防止返贫监测和帮扶机制，对易返贫致贫残疾人及时给予有效帮扶。对脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的残疾人，按规定纳入低保或特困人员救助供养范围，做到应保尽保、应兜尽兜。建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准动态调整机制，逐步完善补贴办法。
二是强化残疾人社会救助保障。将符合条件的残疾人及其家庭，按规定纳入特困人员救助供养和最低生活保障范围。加强对生活无着的流浪乞讨残疾人的救助管理服务。做好对符合条件残疾人的医疗救助，强化医疗救助与基本医疗保险、大病保险的互补衔接，减轻困难残疾人医疗费用负担。
三是改善残疾人托养和照护服务。积极发展残疾人服务类社会救助，推动开展残疾人长期照护服务。落实好托养服务机构扶持政策，继续实施“阳光家园计划”，为就业年龄段（16—59周岁）的智力、精神和重度肢体残疾人等提供托养服务。支持养老服务机构完善服务功能，接收符合条件的老年残疾人。
汪晔宇：
时光荏苒，岁月如梭，还有4天，我们就要告别牛年，迎来虎年的春节。回首即将过去的牛年，感念大家发扬孺子牛的奉献精神、拓荒牛的创新精神、老黄牛的奋斗精神，一起推动党务政务公开及新闻发布工作向前走，在此衷心感谢媒体朋友的关心帮助，感谢各个发布单位的大力支持，感谢会务处各位同事的辛勤工作，谢谢你们！
面对即将到来的虎年，真诚祝福大家新的一年工作生活生龙活虎、龙腾虎跃、如虎添翼、虎虎生威！在此也提前给大家拜个早年，祝各位新春愉快，阖家幸福，万事如意！
发布会到此结束，明年再见！
