安徽省人民政府新闻办公室

Anhui Provincial People's government press release

“美好安徽‘十三五’成就巡礼”
系列新闻发布会(第十九场)

12月21日上午9:30,省政府新闻办在省行政中心1号楼西127会议室召开“美好安徽‘十三五’成就巡礼”系列新闻发布会(第十九场),请省生态环境厅厅长贺泽群,副厅长罗宏、项磊到会,介绍我省“十三五”生态环境保护工作情况,并回答记者提问。省委宣传部新闻发布处处长武潇主持发布会。

直播摘要
图文直播

  

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会场

  主持人:各位新闻界朋友,上午好!欢迎大家出席“美好安徽‘十三五’成就巡礼”系列新闻发布会。

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安徽省委宣传部新闻发布处处长 武潇

  “十三五”以来,我省深入学习贯彻习近平生态文明思想,始终将污染防治工作摆在突出位置,努力打造生态文明建设的安徽样板,环境污染治理取得显著成效,生态环境保护各项工作取得重要进展。今天上午,我们邀请了省生态环境厅厅长贺泽群先生,副厅长罗宏先生、副厅长项磊先生到会,介绍我省“十三五”生态环境保护工作情况,并回答大家提出的关心问题。

  首先,请贺厅长作情况介绍。

  贺泽群:各位新闻界的朋友,大家好!非常高兴参加“美好安徽‘十三五’成就巡礼”系列新闻发布会。借此机会,我代表省生态环境厅,向各位新闻媒体朋友们表示热烈欢迎!对大家长期以来关心、关注和支持安徽生态环保工作表示衷心的感谢!下面,我将介绍安徽“十三五”期间生态环境保护有关工作进展情况。

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安徽省生态环境厅厅长 贺泽群

  “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,也是污染防治攻坚战取得阶段性成效的重要阶段。五年来,省委、省政府深入贯彻习近平生态文明思想,始终将污染防治工作摆在突出位置,努力打造生态文明建设安徽样板,环境污染治理取得显著成效,生态环境保护各项工作都取得重要进展。这五年,是生态环境质量改善成效最大、生态环境保护事业发展最好的五年,人民群众生态环境获得感、幸福感和安全感不断增强,生态安全屏障更加牢固,生态文明体系更加完善。

  一是生态环境质量大幅改善。从大气环境质量来看,截至11月底,全省PM10平均浓度58.5微克/立方米,较2015年同期下降18.8%,年均值第一次稳定达到空气质量二级标准;14个未达标城市PM2.5平均浓度为37微克/立方米,较2015年同期下降28.8%,好于“十三五”考核目标;空气质量优良天数比例达85.9%,达到有监测记录以来历史最好水平。从水环境质量来看,截至11月底,全省106个国考断面中,水质优良断面比例为84%,好于考核目标9.5个百分点;无劣Ⅴ类断面。其中,长江流域水质优良断面比例90%,创国家考核以来最好水平。近期,省统计局专项民意调查显示,全省生态环境满意率首超九成,也为历年来最高。

  二是生态环保齐抓共管格局构建成型。成立由省委书记、省长担任双主任的省生态环境保护委员会和由省政府主要领导或分管领导担任组长的多个生态环保工作领导小组等重要议事协调机构,生态环境保护领导机制坚强有力。省委常委会会议、省政府常务会议多次学习习近平总书记关于生态文明建设和生态环境保护的重要讲话指示批示精神,第一时间研究贯彻落实措施。省委、省政府主要领导多次赴各地暗访督导和专题调研生态环境工作。在全国首创建立省级领导包保突出环境问题整改工作制度,形成四大班子共同推进突出环境问题整改的良好局面。印发实施《安徽省省直有关部门生态环境保护责任清单》《安徽省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》,推动出台《关于构建现代环境治理体系的实施意见》等重要制度,严格落实党政同责、一岗双责的要求。“十三五”期间,我省已形成了从环境保护“小环保”到生态环境“大环保”转变;从主要抓污染物总量减排,向以改善生态环境质量、注重生态修复转变;从以监督企业为主,向“督政”与“督企”并重转变。各地各部门认真履责,上下联动、齐抓共管的良好格局已经形成。

       三是长江大保护成效突出。省委、省政府严格落实习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发”“坚持生态优先、绿色发展”等重要指示,把打造水清岸绿产业优美丽长江(安徽)经济带作为全省生态文明建设一号工程,落实“1515”三道防线和“禁新建、减存量、关污源、进园区、建新绿、纳统管、强机制”7项举措;全面实施长江(安徽段)生态环境大保护大治理大修复强化生态优先绿色发展理念落实专项攻坚行动,梳理排查出“23+80+N”共1747个突出问题,建立省委、省政府主要领导担任指挥长的领导推进机制和“点对点”“长对长”问题整改责任制。截至11月底,已完成整改1597个,占比91.4%。突出沿江干支流生态修复,进一步优化岸线资源配置,努力将马鞍山等地打造成长三角的“白菜心”。在池州市率先开展全域入河排污口排查监测溯源整治同步实施试点,在合肥市建立入河排污口“排长制”,提升长江入河排污口治理能力。大力推进港口码头等污染治理,严格保护沿江饮用水水源地,落实长江流域重点水域十年禁渔。今年8月,习近平总书记在安徽考察时,对马鞍山市薛家洼生态园建设给予充分肯定。

  四是三大保卫战强力推进。蓝天保卫战方面,强化控煤、控气、控尘、控车、控烧“五控”措施。全省在用141台火电机组全部完成超低排放改造。正式实施《安徽省水泥工业大气污染物排放标准》,92条在产生产线全部达到排放要求。建成开发区集中供热项目29个,完成工业炉窑清洁能源替代76台、提标改造121台;淘汰每小时35蒸吨以下燃煤锅炉10034台。加强挥发性有机物治理,建立覆盖全省1800家企业VOCs重点排放企业管理清单。开展柴油货车攻坚行动,全省范围内的黄标车全部淘汰,提前实施机动车“国六”标准,编码登记非道路移动机械6万余台。整治建筑施工扬尘项目1481处、整治混凝土搅拌站346个。连续多年超额完成长三角区域秋冬季污染综合治理攻坚任务。秸秆露天焚烧和烟花爆竹燃放得到全面控制。

  碧水保卫战方面,全面落实“水十条”,重点推进城镇污染、农业农村污染、水源地污染、工业污染、船舶港口污染治理。深入实施城市黑臭水体整治环境保护专项行动,全省231条城市黑臭水体,已完成整治218条,完成率94.4%。全面加强饮用水源地保护,设区市集中式饮用水水源水质优良比例提升至94.9%,县级集中式饮用水源地水质优良率90.4%,划定“千吨万人”饮用水水源保护区1286个。以全省水质国考断面为基础,建立地表水生态补偿断面121个,基本实现全省主要水体全覆盖。进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理,63个县(市、区)依法调整了畜禽养殖禁养区,取消478个无法律法规依据划定的禁养区。推进乡镇政府驻地及省级美丽乡村生活污水处理设施建设全覆盖,完成4300个建制村环境综合整治任务。启动全省地下水环境状况调查评估。

  净土保卫战方面,优先保护耕地土壤环境,突出工业污染场地治理与修复,开展危险废物专项整治三年行动。完成农用地土壤污染状况详查,即将完成重点行业企业用地土壤污染状况调查,基本摸清土壤环境家底。公布土壤环境重点监管企业名单702家,督促落实土壤污染防治责任。建立疑似污染地块251个、污染地块44个,公布污染地块风险管控或治理修复名录,加强部门联动监管,强化建设用地准入管理。组织实施12个土壤污染治理与修复技术应用试点项目。加强重金属污染物排放控制,对纳入全省重金属全口径清单的422家企业实行动态管理。持续开展涉镉等重金属重点行业企业排查整治,共排查461家相关企业,列入整治清单的95家企业完成整治任务。建立固体废物污染防控长效机制,基本完成“清废行动2018”中1788个问题以及“清废行动2019”中245个问题的整改。完成全省“十三五”重点行业重点重金属减排目标任务。开展尾矿库摸底排查,完成全省192座尾矿库环境基础信息核实调查。

  五是生态保护修复力度空前。聚焦践行绿水青山就是金山银山理念,突出生态优先、绿色发展,着力打造经济社会发展全面绿色转型区。推深做实林长制改革,全面推进全国林长制改革示范区建设,健全“五绿并进”体制机制,林长制改革写入新修订的《森林法》和党中央“十四五”规划建议,中央深改委第十六次会议审议通过《关于全面推行林长制的意见》,将林长制从安徽推向全国。坚持问题导向,因河施策,全面推行河(湖)长制。强化国土空间规划生态红线约束,开展生态保护红线评估调整,建立监管平台,启动勘界定标试点。深刻汲取秦岭违建别墅等教训,深入开展“绿盾”专项行动,大力推进扬子鳄、江豚等保护区问题整改,查处违法违规问题1433个。积极推进生态文明建设示范创建,形成一批具有示范推广价值的实践模式,宣城等1市10县(市、区)成功创建为国家生态文明建设示范市县,岳西等4县(市、区)被命名为两山实践创新基地,马鞍山等1市23县(市、区)被命名为省级生态文明建设示范市县。淮北市矿山生态修复成果显著,被授予“第十届中华环境优秀奖”。

       六是生态环境保护制度体系日臻完善。法治保障持续加强。推动修订《安徽省环境保护条例》《巢湖流域水污染防治条例》《安徽省大气污染防治条例》《安徽省机动车排气污染防治办法》等地方法规规章。出台《巢湖流域城镇污水处理厂和工业行业主要水污染物排放限值》等3项地方标准和安徽省生态环境行政处罚裁量基准规定。推动发布省级“三线一单”。完成所有行业排污许可证发放工作任务,累计发放排污许可证超过1.1万张。督察制度严格执行。出台《安徽省生态环境保护督察工作实施办法》等。开展两轮省级生态环保督察,在全国率先实现省级督察全覆盖,共下沉核查点位6503个,交办信访举报11235件,被督察市立行立改,办结督察信访件10302件,占比91.7%。2020年,进一步聚焦污染防治攻坚战重点任务,对合肥等6市开展专项督察,推动解决了一大批群众身边的突出生态环境问题。智慧监管体系加快构建。建成“数字江淮—生态环境”平台,整合归集40个生态环境业务系统。在全国率先推动重点污染源自动监控设备安装、联网、运维监管“三个全覆盖”,已有2212家重点排污单位与省级监控平台联网。启用安徽省“绿盾”遥感点位违法违规问题整改调度系统。顺利完成第二次全国污染源普查。生态补偿推广实施。巩固形成“新安江模式”,新安江水质连年达到补偿条件,累计获得补偿资金57亿元,新安江流域成为习近平生态文明思想的重要实践地。谋划建设新安江—千岛湖生态补偿试验区,探索市场化、多元化补偿新路径,促进上下游共同发展。复制推广“新安江模式”,拓展实施大别山区水环境、全省地表水断面、滁河流域、沱湖流域和环境空气质量生态补偿机制。协同构建长三角共保联治机制。与苏浙沪联动实施长三角大气和水污染防治协作,一体化落实秋冬季大气污染防治攻坚任务,联合保障重要活动期间空气质量,成功承办2019年度协作会议,持续加强跨区域污染联防联治、预警应急和联合执法,积极参与长三角生态环境共保规划制定,大力夯实长三角绿色发展基础。“环境有价,损害担责”成为社会共识。推动出台《安徽省生态环境损害赔偿制度改革实施方案》,实现全省16个市案例实践全覆盖,累计办理87起赔偿案件,赔偿金额达1.295亿元,池州月亮湖水污染环境损害案被生态环境部评为“生态环境损害赔偿磋商十大典型案例”。机构改革稳步实施。完成省市县生态环境部门改革和“1+4”生态环境监察机构设置,建立生态环境监察专员制度。16个市均设立了基层生态环境保护机构。在全国无核省中第一家建立跨区域辐射监测机构。挂牌成立我省首家生态环境损害司法鉴定专业机构,填补省内空白。

  人民对美好生活的向往和对美好生态环境的追求,是我们的奋斗目标。我们将以习近平生态文明思想和党的十九届五中全会精神为指引,认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,深入落实省委十届十二次全会精神,打好长江生态保护攻坚战、绿色低碳发展持久战、蓝天碧水净土保卫战、生态文明制度建设主动战,发挥绿色生态潜力,打造具有重要影响力的经济社会发展全面绿色转型区,推动经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好安徽建设。

  最后,请各位记者朋友,一如既往地为绿色江淮美好家园建设唱出主旋律、发出好声音、传出正能量,为描绘新阶段安徽改革发展新画卷的生态篇章鼓与呼。

  谢谢大家!

  主持人:谢谢贺局长的介绍。下面是答问环节,请各位记者在提问时先通报所在的新闻单位。

  新华网记者:贺厅长您好,我是新华网记者。“十三五”期间针对生态环境监测监察执法垂直管理制度,中央顶层设计进行改革,请问改革取得了哪些实实在在的成效?谢谢。

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新华网记者提问

  贺泽群:谢谢这位记者的提问。生态环境监测监察执法垂直管理制度改革,是党中央、国务院关于改革环境治理基础制度的重大决策部署,在省委、省政府坚强领导下,省委组织部、省委编办、省生态环境厅等部门认真贯彻落实,着力建立健全条块结合、各司其职、权责明确、保障有力、权威高效的环境保护管理体制,为打赢打好污染防治攻坚战、加快建设绿色江淮美好家园提供了坚强体制保障。

  关于改革的成效,我想主要有以下几个方面:

  一是构建了“党政同责”“一岗双责”的责任体系。全面落实各级党委和政府对生态环境负总责要求。省、市、县三级均成立了以党委和政府主要负责人为“双主任”的生态环境保护委员会,制定了我省生态环境保护责任清单,建立健全了党委、政府、部门职责明晰、分工合理的环境保护责任体系和齐抓共管的工作格局。

  二是调整完善了地方生态环境管理体制。设区市生态环境局实行了以省生态环境厅为主的双重管理,县级生态环境局调整为市生态环境局的派出分局。市级生态环境监测机构上收为省生态环境厅直接管理单位,负责生态环境质量监测工作。设立跨区域辐射环境监测机构。体制的调整更加有利于推动解决地方环境保护管理体制存在的突出问题,有利于环境保护责任目标任务的明确、分解及落实,更有利于调动地方党委和政府及其相关部门的积极性。

  三是强化了生态环境综合执法体系和能力建设。围绕“生态环境”这个大范畴,各级生态环境部门整合相关部门生态环境保护执法职能,依法统一行使污染防治、生态保护等行政执法权,增强了生态环境执法的统一性、权威性、有效性。

  四是建立了以省生态环境保护督察办为中枢。生态环境保护监察专员办分片包干的“1+4”环境监察组织体系以及督察专员制度,强化省级“督政”职能。自建立以来,组织了多轮的督察、巡察,狠抓突出生态环境问题整改,解决了一批群众身边的突出生态环境问题。

  安徽新闻联播记者:罗厅长好,我是安徽新闻联播记者。近年来,安徽省通过实施“三大一强”专项行动,推进长江生态保护修复,显著改善了长江流域水质,达到了有监测以来的最好水平。请问长江流域的水质现状和采取了哪些措施。谢谢。

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安徽新闻联播记者提问

  罗宏:全省生态环境系统以十九届五中全会、习近平总书记在全面推动长江经济带发展座谈会及视察安徽时重要讲话精神为指导,坚持“共抓大保护,不搞大开发”,全力推进我省长江流域大保护大治理大修复,强化生态优先绿色发展理念落实,狠抓突出生态环境问题整改,开展入河排污口排查整治,落实长江十年禁渔,推深做实河(湖)长制,高标准建设环巢湖十大湿地,全省碧水保卫战取得积极进展。

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安徽省生态环境厅副厅长 罗宏

  一、主要成效

  今年1-11月,长江流域地表水水质达到有监测以来最好水平,国考断面水质优良比例达84%,优于国家考核目标6.7个百分点,比“十三五”初提高了17个百分点。“十三五”以来,长江干流水质基本稳定达到Ⅱ类。

  二、主要工作举措

  一是强化国考断面地表水水质目标管理。采取“预警通报、帮扶指导、环评限批、定期会商”等措施,对水质断面严重超标的市政府下达预警函,召开不达标断面调度会,开展实地帮扶调研,全力推进地表水国考断面水质稳定达标。  

  二是推进城市黑臭水体整治和工业园区水污染处理设施整改。强化监督,开展城市黑臭水体整治专项行动;加强工业园区水污染治理设施的环境监管,定期调度问题整改。

 三是加强饮用水水源地保护和规范化建设。长江流域84个县级及以上在用和备用饮用水水源、426个农村“千吨万人”水源均完成规范化建设、环境状况调查评估和基础信息调查,全部划定保护区,并定期开展水源水质监测,实施有效保护。

  四是持续推进地表水断面生态补偿。发挥生态补偿资金的经济杠杆作用,推进各地努力改善水质状况。2018年以来,长江流域共产生地表水断面生态补偿金达3.42亿。

  五是积极争取并用好中央水污染防治专项资金。认真谋划生态环境工程项目,强化项目储备,积极优先支持对生态环境质量改善影响大的重点项目。

  下一步,我们将在省委、省政府坚强领导下,谋划实施升级版“三大一强”专项攻坚行动,加快实现“一江碧水向东流”。

  安徽交通广播记者:项厅长好,我是安徽交通广播记者。“十三五”期间我省环境空气质量改善良好,各级生态环境部门和企事业单位做了很多工作。水泥和火电既是大气污染防治工作的难点,又是涉及国计民生和经济发展的重点,对这两个行业我省在“十三五”期间做了哪些工作?谢谢。

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安徽交通广播记者提问

  项磊:“十三五”期间,我省全面推动水泥、火电高污染行业实施超低排放改造,提升管理水平,保证企业经营发展与污染治理协同共进。目前全省在用65蒸吨以上燃煤锅炉和火电机组已全部完成超低排放改造(包括循环流化床和自备电厂),火电超低排放总规模达到141台共4378.3万千瓦,部分污染治理技术较为先进的火电企业可稳定达到超净排放(颗粒物、二氧化硫和氮氧化物排放限值分别为5mg/m3、25 mg/m3、35 mg/m3)。

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安徽省生态环境厅副厅长 项磊

  经省政府常务会议审定,今年3月省生态环境厅联合省市场监管局发布水泥工业地方排放标准,颗粒物、二氧化硫和氮氧化物排放限值较国家标准分别下降50%、50%、68%,4月1日起正式实施,现有企业10月1日施行。全省现有的92条(另7条自行停产待产能置换)熟料生产线已全部稳定达到新地标排放限值要求。通过制定地方标准,我省在保障水泥熟料产能稳定的情况下,大幅削减了水泥行业氮氧化物排放总量。

  安徽商报记者:我是安徽商报记者。请问罗厅长,近年来我省在解决群众身边突出生态环境问题方面有哪些好的做法?谢谢。

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安徽商报记者提问

  罗宏:省委、省政府一直高度重视突出生态环境问题整改,主要领导始终亲自谋划、及时部署、靠前指挥,部署开展了“三大一强”专项攻坚行动,要求打一场“23+80+N”突出生态环境问题整改的“攻坚战”。全省各地、各有关部门按照省委、省政府部署要求,深入开展突出生态环境问题“大起底、大排查”,建立起“问题、措施、标准、责任”四个清单,落实省级领导干部包保突出环境问题整改、验收销号分级管理、整改成效核查考核等制度,压紧压实责任,认真部署推进,加强督导调度,严格把关验收,整改工作取得重要阶段性成效。截至目前,“23+80+N”突出问题共1747个,已完成整改1597个,占比91.4%,剩余问题正在抓紧整改,达到了省委、省政府提出的序时进度要求。

  省委、省政府还深入推进省级生态环境保护督察工作,发挥督察利剑作用,夯实生态文明建设和生态环境保护政治责任。在2016-2019年实现两轮例行督察全覆盖的基础上,今年下半年又选取合肥等6个市开展了专项督察,重点聚焦污染防治攻坚战实施情况。督察期间共交办群众反映的生态环境问题2094件。被督察各市立行立改,已办结1068件,责令整改企业574家,立案处罚66家,立案侦查9件,行政拘留10人,约谈151人,问责10人,新解决了一批群众身边的生态环境问题。

  通过一手抓整改、一手抓督察,一大批群众身边的生态环境难点、堵点、痛点问题得到了解决,有力助推了全省生态环境质量稳步改善,人民群众生态环境获得感、幸福感和安全感不断增强。

  人民数字记者:贺厅长好,我是人民数字记者。党的十九届五中全会,从党和国家事业发展的全局和长远出发,擘画了“十四五”乃至到2035年经济社会发展的宏伟蓝图,对生态文明建设和生态环境保护工作作出了新部署、明确了新任务、提出了新要求。请问贺厅长,您对“十四五”时期的生态环境保护工作总体宏观考虑是什么?谢谢。

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人民数字记者提问

       贺泽群:“十四五”时期是全面建成小康社会、实现污染防治攻坚战阶段性目标之后,乘势而上持续打好升级版污染防治攻坚战的开局五年,是为2035年基本实现社会主义现代化、全面建成美丽中国打基础的关键五年,也是我省全面贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神、全省向经济社会发展全面绿色转型区阔步迈进的重要五年。做好“十四五”时期的生态环境保护工作,主要有三点战略性考量。

  一是以皖江地区为带动,加快打造经济社会发展全面绿色转型区。围绕推进经济社会发展全面绿色转型,深化重点流域生态保护修复,加快探索生态产品价值实现路径,不断健全生态环境保护长效机制。推动皖江地区率先实现经济社会发展绿色转型,打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”。纵深推进“三大一强”专项攻坚行动,狠抓长江经济带生态修复和环境整治。坚决打好突出生态环境问题整改歼灭战,确保长江水质稳优向好,早日重现“一江碧水向东流”的胜景。

  二是以改善生态环境质量为核心,深入打好升级版污染防治攻坚战。聚焦打赢蓝天保卫战,强化控煤、控气、控车、控尘、控烧“五控”措施,因时因地实施精准治污。制订和实施一批地方排放标准,推动企业污染防治提标改造。聚焦打好碧水保卫战,重点消除劣V类水体和城市黑臭水体,推动农村黑臭水体治理,加强入河排污口规范化管理,提升国考断面水质达标率。聚焦打好净土保卫战,优先保护耕地土壤环境,突出工业污染场地治理与修复,保障人民群众吃的放心、住的安心。

  三是以守住自然生态安全为底线,全面构建现代环境治理体系。坚持生态优先、绿色发展,统筹山水林田湖草系统治理,守住自然生态安全边界,深入推进生态省建设。建立污染源自动监控设备经量值溯源直接应用于执法监管机制。落实生态环境损害赔偿制度。建立生态环境、自然资源、气象和水文领域共建共享机制。推进全省环境治理各类主体责任全面落实,市场主体和公众参与积极性全面提升,全面构建导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的环境治理体系。

       主持人:谢谢贺厅长的情况介绍,谢谢3位发布人与媒体记者互动交流。今天发布会到此结束,谢谢各位记者朋友。

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安徽省生态环境厅厅长 贺泽群
安徽省生态环境厅副厅长 罗宏
安徽省生态环境厅副厅长 项磊
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