宣城市举行“我们的‘十四五’·奋进的新宣城”系列主题新闻发布会（第五场）——全市民政事业发展情况

　　12月3日下午，宣城市举行“我们的‘十四五’·奋进的新宣城”系列主题新闻发布会（第五场）——全市民政事业发展情况。宣城市民政局局长汪建华，宣城市民政局副局长陈燕，宣城市民政局副局长刘绍珣参加新闻发布会，并回答记者提问。宣城市委宣传部副部长、市文明办主任陈玉红主持新闻发布会。

会场

　　陈玉红：

　　媒体记者朋友们，大家好！今天我们举行“我们的‘十四五’·奋进的新宣城”系列主题新闻发布会第五场，很高兴邀请到宣城市民政局局长汪建华先生，副局长陈燕女士、副局长刘绍珣先生，请他们介绍“十四五”以来全市民政工作情况，并回答大家关心的问题。首先，请汪建华局长介绍有关情况。

宣城市委宣传部副部长、市文明办主任　陈玉红　　

　　汪建华：

　　“十四五”时期是宣城民政事业发展具有重要意义的五年。五年来，全市民政系统深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述，认真践行以人民为中心的发展思想，全面落实市委、市政府和上级民政部门决策部署，充分发挥民政在社会建设中兜底性、基础性作用，持续在基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等方面下功夫，全市民政事业发展取得新进展新成效。下面，我从四个方面向大家作个简要介绍。

宣城市民政局局长　汪建华

　　第一，基本民生保障兜住兜牢。困难群众保障方面。坚决扛牢民生保障政治责任，通过构建分层分类的社会救助体系，将救助覆盖范围从6.2万低保对象、1.6万特困人员拓展至9.2万低收入人口。建立了低收入人口动态监测和常态化帮扶机制，健全完善了低收入人口动态监测信息平台，在巩固拓展脱贫攻坚成果的同时，实现了同乡村振兴的有效衔接，旌德县“两项政策”衔接并轨试点成效获民政部社会救助司肯定。城乡低保标准较2020年分别增长31.6%、18.0%，城乡特困人员供养标准分别增长13.6%、15.5%，困难群众生活更有保障。社会救助审核确认权限委托下放至乡镇（街道），审核确认时限压缩至15个工作日内，临时救助推行“先行救助”“发生地救助”，救助效能大幅提升。分散特困供养人员100%签订照料服务协议，生活不能自理特困人员集中供养率超70%，探索“物质+服务”多元救助模式,救助服务更有温度。推进政府救助与慈善救助有效衔接，全市842个村（社区）“救急难”互助社实现全覆盖。困境儿童保障方面。建立健全孤儿基本生活保障标准动态增长机制，集中养育、社会散居孤儿保障标准较2020年分别增长12.6%、18.1%，认定申请受理实现“跨省通办”；探索建立信息共享和数据比对工作机制，800名孤儿和事实无人抚养儿童基本生活得到有效保障；积极开展助医助学，组织孤儿集中体检、健康筛查，发放助学金助力孩子们圆梦大学。宣城市儿童福利院转型为区域儿童福利机构，获批残疾儿童康复救助定点机构，探索新型类家庭养育模式；各县市区儿童福利院转型为儿童福利指导中心。儿童关爱保护市县乡村四级网络实现全覆盖，开通未成年人保护热线，打造“萱花伴童行”市级儿童福利工作品牌，为少年儿童茁壮成长创造更有利的条件。残疾人福利方面。残疾人两项补贴标准均提高至每人每年1128元，申请资格认定实现“跨省通办”“全程网办”，惠及3.2万困难残疾人和4.3万重度残疾人。精神障碍社区康复服务站达43个，5000余名居家精神障碍患者受益。流浪乞讨人员救助方面。五年来救助各类临时遇困人员6611人次，成功帮助106名受助人员寻亲返乡。我市获批全国首批救助管理区域性中心试点。

　　第二，老龄养老事业统筹统揽。老龄事业方面。完成老龄工作机构改革，新的老龄工作格局基本形成。老年友好型社会建设成效明显，创成国家级、省级示范性老年友好型社区６个、17个，县市区常态化开展“敬老月”活动。城乡社区老年协会规范化建设率超70%，新时代“银龄行动”扎实开展，老年人优待和权益维护更加有力。养老服务方面。《宣城市居家养老服务条例》正式实施，建立健全养老服务综合监管制度、健全基本养老服务体系促进养老服务高质量发展行动计划、基本养老服务清单等多个综合性政策先后出台，养老事业发展的制度环境逐步走向完善。养老机构172家、床位1.9万张，护理型床位占比达84%，市社会福利中心获评“全国养老服务先进单位”、全省首批6个五级养老机构之一，绩溪县特困供养机构体制机制改革获省民政厅充分肯定；建成社区嵌入式养老机构16家、农村幸福院80个、老年食堂257家；在全省率先推进城乡一体化政府购买居家养老上门服务，完成特殊困难老年人家庭适老化改造5982户，建成家庭养老床位229张，养老服务供给能力持续增强。精准落实高龄津贴、经济困难老年人服务补贴、失能老年人护理补贴，进一步增进了老年人福祉。养老产业方面。先后与上海松江、徐汇、浙江嘉兴开展养老服务合作，助力长三角（广德）康养基地建设，推进康养村建设，长三角康养旅居迈入新阶段。

　　第三，基本社会服务提质提效。婚姻服务方面。内地居民婚姻登记实现“全国通办”，县级婚姻登记机关婚姻家庭辅导室和婚姻家庭纠纷调解室实现全覆盖。先后创建泾县、宁国市、绩溪县3个省级婚俗改革实验区，打造婚俗文化展示厅、结婚登记户外颁证基地、乡村婚俗改革示范点、特色婚俗文化园、婚俗改革旅游线路等，文明健康婚俗风尚加快形成。殡葬服务方面。郎溪县殡仪馆新馆投入运营，泾县提升改造殡仪馆，全市建成城乡公益性公墓323座，殡葬服务供给能力显著提升。惠民殡葬政策实现全覆盖。宁国市被列为全国殡葬综合改革试点县、全国殡葬领域跨部门综合监管试点，建成全省首家生命文化教育馆。推行节地生态安葬，举办集体生态礼葬暨公墓“开放日”活动，倡导“云祭扫”、集体代祭等，培育文明殡葬礼仪。地名服务方面。深入开展“乡村著名行动”，全市乡村地名标志设置覆盖率100%，有效服务百姓生活、乡村振兴。

　　第四，基层社会治理善为善治。社会组织发展方面。推进社会组织“党建入章”，全市社会组织党组织实现应建尽建，社会组织党的组织和党的工作覆盖率不断提升。建成市社会组织党群服务中心，支持围绕“2+3+4”特色产业和长三角一体化发起成立行业协会商会，实施四期社会组织公益创投活动，全市行业协会商会达312家、社区社会组织达5376家，支持社会组织在提供公益服务、参与社会治理中发挥作用。加强社会组织综合监管，社会组织发展环境进一步优化。慈善事业方面。市慈善总会顺利换届并更名，全市7个县市区全部成立了慈善协（总）会，宁国市慈善总会、泾县慈善协会获得公开募捐资格，全市慈善组织积极服务党和国家中心大局，为疫情防控、乡村振兴、应急救灾等作出重要贡献。推深做实“善行安徽·爱在宣城”行动，组织开展“慈善一日捐”、中华慈善日等宣传活动，慈善文化更加深入人心。深入实施“阳光慈善”工程，切实推进依法治善、依法行善。福彩事业方面。五年来福彩销售额达19.14亿元，筹集福彩公益金5.3亿元，充分发挥公益金在养老服务、残疾人福利、儿童福利方面的资金辅助作用，社会效益进一步凸显。

　　下一步，我们将牢记习近平总书记的殷殷嘱托，以党的二十届四中全会精神为指引，深入践行民政“为民”“爱民”理念，紧扣全市经济社会发展大局，全力兜底线、惠民生、保稳定、促发展，在宣城高质量发展的新征程上，奋力书写更有温度、更有质感的民政答卷。

　　新安晚报记者：

　　“十四五”期间，我市在做好困难群众基本生活保障方面有哪些新变化、新举措？

新安晚报记者提问

　　刘绍珣：

　　为深入贯彻落实中央和省、市关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的部署要求，进一步做好困难群众基本生活保障工作，确保社会救助兜底保障有关政策和工作机制同乡村振兴有效衔接、平稳过渡，我们主要采取了以下措施：

宣城市民政局副局长　刘绍珣

　　一是保持过渡期内社会救助兜底政策总体稳定。完善低保对象、特困人员认定标准，适度扩大基本生活救助覆盖范围，确保符合救助条件的脱贫人口基本生活得到切实保障。对脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围，并按照困难类型及时给予专项救助、临时救助等。全面推进村（社区）“救急难”互助社建设，全市842个村（社区）“救急难”互助社实现全覆盖。健全完善低收入人口动态监测信息平台，开展防“错”和防“漏”监测预警，使救助对象认定更精准更公平。

　　二是完善基本生活救助标准动态调整机制。市政府每年根据省级最低生活保障和特困人员救助供养指导标准，综合考虑全市经济发展水平，合理确定居民最低生活保障标准和特困人员救助供养标准。“十四五”期间，农村低保标准年增幅不低于4.5%，城市低保标准年增幅不低于7%。2025年我市城乡居民最低生活保障标准分别为每人每月842元、755元；城乡特困人员供养基本生活标准分别每人每月1295元、982元。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，确保价格临时补贴及时足额发放到位。

　　三是提升社会救助服务效能。深化城乡低收入人口综合帮扶集成改革，研究制定《低收入人口常态化救助帮扶闭环运行机制》。在旌德县开展防止返贫帮扶政策与农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨试点，探索建立农村低收入人口分层分类帮扶制度，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。在加强物质、资金帮扶的同时，积极推进政府购买服务，按照困难群众多样化救助需求，为其提供必要的访视、照料服务，推动社会救助由单一物质救助向“物质+服务”综合救助转变。切实推进社会救助扩围增效，印发《关于完善社会救助“一事一议”工作的通知》，提高主动发现、应急快处和精准救助能力。

　　市场星报记者：

  “十四五”期间，宣城市在基本养老服务体系建设方面采取了哪些具体举措，取得了哪些成效？

市场星报记者提问

　　陈燕：

　　“十四五”以来，宣城市高度重视基本养老服务体系建设，加快健全养老服务网络，持续优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局。

宣城市民政局副局长　陈燕

　　一是发展社区支持的居家养老。巩固居家养老基础，培育和发展助餐、助医、助洁等服务，探索“点单式”居家上门服务模式。建成全市首个智慧养老应用推广中心，用科技为养老赋能，精准对接居家照护、紧急呼叫等服务。试点推进农村幸福院建设，探索开展农村互助式养老服务，加快补齐农村养老服务短板。优先选择在老年人口集中、服务需求旺盛的社区，建设社区嵌入式养老机构，推动专业机构服务向社区、家庭延伸，打造“15分钟居家和社区养老服务圈”，让老人实现“家门口养老”。

　　二是发展专业支撑的机构养老。推进农村敬老院整合优化升级，打造农村区域性养老服务中心，引入市场主体，提供专业化、标准化、品牌化运营管理，提升老人在院养老体验。推进失能老年人集中照护，开展认知障碍照护专区建设，提升机构专业照护服务水平。加大养老护理专业人才培养力度，举办养老护理员职业技能提升培训和职业技能竞赛，出台养老机构服务人员就业补贴及岗位补贴政策，为构建高水平养老服务体系提供专业人才支撑。

　　三是发展医养融合的品质养老。强化医疗卫生与养老服务衔接融合，全市已建成医养结合机构19家。全市养老机构100%与医疗机构签约，建立双向转诊绿色通道；有3家医疗机构托管运营16家乡镇敬老院,实现医疗资源与养老服务有机融合。推进乡镇卫生院与敬老院毗邻共建、融合发展，已有9家乡镇卫生院进行适老化改造，增设养老床位，延伸开展医养结合服务。

　　下一步，我们将持续深化养老服务改革，不断完善老年人床边、身边可感可及的养老服务政策措施，推动基本养老服务体系从“有没有”向“好不好”跨越。

　　直播宣城记者：

　　社会事务工作点多面广，婚姻登记工作更是涉及千家万户，请问“十四五”期间我市婚姻登记工作取得了哪些成效？

直播宣城记者提问

　　陈燕：

　　婚姻是家庭的基石，家庭是社会的细胞。“十四五”期间，我市立足于婚姻登记主责主业，以满足群众美好生活需求为导向，持续推进婚姻管理服务规范化、精细化，人性化水平。主要体现在三个方面。

　　一是婚姻登记提质优服。我们婚姻登记窗口全部配置智能登记设备，持续提升婚姻登记机关规范化建设水平，稳步推进婚姻登记“省内通办”“跨省通办”“全国通办”，实现“群众少跑腿、数据多跑路”的服务升级。2025年5月10日，新修订的《婚姻登记条例》出台以来，全市累计办理全国通办婚姻登记业务266对，群众办事便捷度得到很大提升。

　　二是婚俗改革走深走实。积极倡导简约适度、文明节俭的婚俗礼仪，通过创建婚俗改革试验区，常态化开展集体婚礼、集体颁证等活动，推动婚俗文明新风落地生根。全市已创建3个省级婚俗改革实验区，5个市级婚俗改革实验区，倾心打造了8个结婚登记户外颁证基地，1个景区婚姻登记点，1条婚俗改革旅游线路，设立3个婚俗文化展厅，2个婚俗改革长廊，多维度构建婚俗文明宣传阵地。

　　三是婚姻家庭建设赋能增效。婚姻登记处均设置婚姻家庭辅导室，配备专业婚调员，常态化开展婚姻家庭辅导工作，将社会主义核心价值观融入到婚姻家庭建设全过程。将离婚调解、婚姻关系辅导、与婚后矛盾纠纷调处有机结合，配合“离婚冷静期”，坚持“逢离必调”工作原则，为维护婚姻家庭和谐稳定发挥积极作用。“十四五”期间，全市累计开展婚姻家庭辅导服务4.3万人次，有效化解婚姻家庭矛盾，促进了社会和谐稳定。

　　下一步，我们将持续深化婚姻管理服务提质升级，让婚姻登记工作成为传递文明，守护幸福的重要载体。

　　陈玉红：

　　谢谢。由于时间关系，现场回答环节就到这里，大家如有感兴趣的问题，可以在会后与我们联系。中国式现代化，民生为大。通过各位领导的介绍，我们能深切感受到，全市民政系统进一步贯彻以人民为中心发展思想，聚焦改革重点，主动将创新理念融入民政各领域工作，积极为人民群众做好事、办实事、解难事，全市社会救助、社会福利、社会事务、社会治理工作水平再上新台阶、取得新突破。民政工作需要你我共同参与，请各位媒体朋友积极支持，为宣城百姓的美好生活贡献力量、营造氛围。今天的发布会就到这里，再次谢谢各位发布人，谢谢媒体朋友们！