宣城市举行“我们的‘十四五’·奋进的新宣城”系列主题新闻发布会（第四场）——全市人力资源和社会保障工作情况

　　12月3日下午，宣城市举行“我们的‘十四五’·奋进的新宣城”系列主题新闻发布会（第四场）——全市人力资源和社会保障工作情况。宣城市人社局局长张明星，宣城市人社局副局长杨云子，宣城市公共就业服务中心（市人才综合服务中心）主任冯新年参加新闻发布会，并回答记者提问。宣城市委宣传部副部长、市文明办主任陈玉红主持新闻发布会。

　　陈玉红：

　　媒体记者朋友们，大家好！现在，我们举行“我们的‘十四五’·奋进的新宣城”系列主题新闻发布会的第四场，很高兴邀请到宣城市人社局长张明星先生、副局长杨云子先生、市公共就业服务中心（市人才综合服务中心）主任冯新年先生，请他们介绍“十四五”以来全市人力资源和社会保障工作情况，并回答大家关心的问题。

宣城市委宣传部副部长、市文明办主任　陈玉红

　　首先，请张明星局长介绍相关情况。

　　张明星：

　　“十四五”时期，全市人社系统聚焦主责主业，坚持在发展中保障和改善民生，以人社事业高质量发展的新成效，为全市经济社会发展贡献了人社力量。今天，围绕大家关心关注的就业创业、社会保障和人事人才等工作，介绍一下近年来开展的工作和取得的成效。

宣城市人社局局长　张明星

　　一、聚力就业创业，民生之本更加稳固。一是坚持政策赋能稳就业。市场是吸纳就业的主渠道。“十四五”期间，我们重点推动劳动者市场就业，加强财税、投资、消费、产业、区域等政策与就业政策协同联动，联合多部门制定就业配套措施，充分释放资金补贴、减税降费、岗位补助等政策红利。相继出台开展“春风行动”促进劳动力就地就业、保障企业用工八大行动、重点产业人才“宣十条”、创业宣城14条等一系列政策，全力稳定和扩大就业。“十四五”期间，全市累计实现新增城镇就业22.64万人。二是坚持精准帮扶促就业。突出高校毕业生、登记失业人员、就业困难人员等重点群体就业帮扶，深入开展“招才引智高校行”、高校毕业生就业服务周等活动，拓宽高校毕业生就业渠道。扎实推进就业促进暖民心行动，积极搭建智慧化就业服务平台，拓展“三公里就业圈”服务功能，帮扶就业困难人员就近就业。十四五”期间，全市共组织举办线上线下招聘会1.5万场次，促进就业20万人次。累计开发青年就业见习岗位1.99万个，开发公益性岗位1.12万个。失业人员再就业9.96万人、就业困难人员再就业2.11万人。三是坚持创业创新带就业。大力推进“创业宣城”建设工作，持续完善创业培训、创业担保贷款、创业孵化、创业服务“四位一体”的创业扶持体系。“十四五”期间，全市累计发放创业担保贷款达23.1亿元，积极开展各类创业培训，惠及1.5万人次，成功举办“中国创翼”“创业安徽”“周六创业课”等各类创新创业活动159场次，建成9家省级农民工返乡创业示范园，有力支持高校毕业生、返乡人员、退役军人等各类创业者群体共1.4万人。

　　二、聚力社保提质，民生之基更加坚实。一是覆盖范围不断扩大。大力实施全民参保计划和社保扩面提质行动，开展“数据找人”“社保服务进万家”等专项行动，通过大数据比对、送政策上门，推动应保尽保。全面取消灵活就业人员参保户籍限制，稳步推进新就业形态人员职业伤害保障试点。目前，全市企业职工基本养老、城乡居民养老、工伤、失业保险参保人数分别达到86万人、140万人、55万人、38万人，社会保障覆盖面持续扩大。二是待遇水平稳步提高。社保待遇关系群众的生活质量,我们坚决落实好上级部署，管好百姓的“养老钱”，连年上调退休人员基本养老金。在全省率先开展城乡居保集体经济补助试点，出台《全市城乡居民基础养老金与重点产业发展协同增长机制》。城乡居民养老保险基础养老金月平均水平也实现了稳步增长，由2021年的每人每月128元提高至目前的190元，有力保障了参保群众的基本生活。三是经办服务持续优化。大力实施人社领域公共服务标准化建设，在全省率先开展人社服务快办行动，率先实施综合柜员制改革，率先建成市级“智慧人社”一体化信息平台，推行人社·银行一体化改革，社保业务实现“就近办”“网上办”“掌上办”。目前，社保62个服务事项和15个打包一件事“全程网办”，50个社保高频服务事项平均提速75％，28个社保事项实现即时办，30个社保服务事项“跨省通办”。全市14家银行385个网点、　873个村（社区）级平台，为企业群众提供“就近办”服务，真正实现了社保业务跨区域、跨系统、跨险种办理。持续拓展社保卡“一卡通”应用场景，为群众在待遇领取、就医购药、交通出行等方面提供了更多便利。截至目前，全市累计制发社会保障卡239万张　，基本实现“人手一卡”。

　　三、聚力人才引育，发展动能更加强劲。一是创新招引活动。深入开展招才引智高校行、大学生实习实训实践、百名博士走进宣城、留学人员创新创业大赛、优秀学子宣城行、重点产业人才云聘会、人才夜市、高层次人才邀约会等活动，打造季节主题人才招引活动品牌。“十四五”期间，组织我市重点企业赴省内外高校开展校园招聘600余次，吸引11万名大学生来我市开展实习实训实践活动。强化博士后创新创业平台建设，“十四五”期间，全市新增博士后工作站39家，其中国家级3家，省级36家，累计引进博士后59人。二是创新培育机制。深入实施“技能宣城、技能强企”行动，构建政校企协同育人体系。推动高技能人才培训基地和技能大师工作室建设，加大高技能人才培养力度。创新开展特殊技能人才评价，引导企业开展自主培训、建立高技能人才研修制度，技能人才队伍建设实现“量质齐增”。“十四五”期间，全市累计开展职业技能培训25万人次；累计新增技能人才13.6万人，新增高技能人才6.3万人；新增省级技能大师工作室11家、市级技能大师工作室51家；新增江淮杰出工匠2名、安徽省技能大奖7名；新增建设国家级高技能人才培训基地1家，省级高技能人才培训基地3家。三是创新服务模式。统筹推进“政策引才、平台聚才、服务留才”文章，迭代升级重点产业人才“宣八条”“宣十条”新政，创新提出引人才送住房政策。健全人才服务机制，完善人才分级分类服务体系，设立高层次人才服务专窗，向385名高层次人才颁发“宛陵优才卡”。“十四五”期间全市共兑现重点产业人才政策资金3.2亿元，补贴人数7.62万人（次），惠及企业1800多家。为918人兑现“人才购房补贴”5414万元，向53人赠送住房产权面积3280平方米。

　　四、聚力权益保障，劳动关系更加和谐。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，建设劳动监察指挥中心，推行农民工工资智慧监管，出台新就业形态劳动者权益保障办法，在全省率先开展电子劳动合同试点。健全劳动争议处理三方机制，实现省级以上开发区、所有乡镇基层调解组织全覆盖，建立欠薪案件调解仲裁“绿色通道”，成功培育“全国和谐劳动关系创建示范企业”1家，有效维护了劳动者合法权益和劳动关系和谐稳定。

　　收官在即、重任在肩。下一步，全市人社部门将抢抓最后关键阶段，锚定目标，加压奋进，全力做好稳就业、惠民生、强人才等工作，筑牢民生之基，赋能发展之力，全力交出一份质量高、成色足的高分答卷，为谱写中国式现代化宣城篇章贡献更坚实的人社力量！

　　陈玉红：

　　谢谢张局长的介绍。下面进入记者提问环节，请大家提问前举手示意，并通报所在新闻机构。

　　安徽法治报记者：

　　十四五以来，宣城市在促进全市高质量充分就业采取了哪些举措并取得那些成效？

安徽法治报记者提问

　　冯新年：

　　谢谢你的提问。我们采取的工作主要有：

宣城市公共就业服务中心（市人才综合服务中心）主任　冯新年

　　一是聚焦政策引领保稳定。充分发挥市民生工作领导小组作用，制定就业工作要点，加强财税、投资、消费、产业等政策与就业政策协调联动。结合实际，相继出台促进民营经济发展壮大18条举措、“春风行动”促进劳动力就地就业、重点产业人才“宣十条”、创业宣城14条等一系列政策，全力稳定全市就业局势。2021年以来，全市累计实现新增城镇就业22.64万人，投入就业补助资金7.2亿多元。

　　二是聚焦重点群体强保障。深入推进就业促进民生实事，持续抓好高校毕业生、农民工、困难群体等就业工作。加大农民工就业创业载体建设，全市已建成9家省级农民工返乡创业示范园。针对就业困难人员实施“一人一策”援助计划，帮助就地就近“家门口”就业。2021年以来，全市累计募集青年就业见习岗位1.99万个，开发公益性岗位1.12万个，帮扶失业人员再就业9.96万人、就业困难人员就业2.11万人。

　　三是聚焦创新创业带就业。完善创业服务体系，深入推进“创业宣城”行动，打造“创业在宣·城邀你来”创业品牌，推动创业政策与产业、企业、就业深度融合，培育发展更多创业主体，为促进宣城市高质量充分就业提供支撑。全市建成1家省级青年创业园、5家市级创业示范基地。在皖事通和安徽政务网成功上线“个人创业一件事。2021年以来，全市累计开展各类创业培训15371人次，发放各类创业担保贷款22.5亿元。

　　四是聚焦优化服务促暖心。创新“三扫三配”工作法推进“三公里”就业圈建设，在全省率先实现城市社区全覆盖，“三公里”就业圈平台累计入驻经营实体3.9万家，促成供需对接8.5万人次。加快推进人力资源服务业发展，建成省级人力资源产业园1家。强化企业用工服务保障，常态化开展春风行动招、现场专场招、网络直播招、机构推荐招、就地就近招、以老带新招、人才夜市招等特色招聘活动。2021年以来，全市已举办“2+N”招聘会1.48万场，解决企业用工19.89万人。

　　下一步，我们将持续落实好国家、省高质量充分就业实施意见，抓好加强援企稳岗扩就业政策措施落实，大力推行“免申即享”模式，确保惠企政策落地见效。扎实举办“招才引智高校行”、国企民企专场招聘等招聘活动，健全跨区域劳务对接机制，支持农民工返乡就业创业，稳定脱贫人口、防止返贫监测对象就业。加大对就业困难人员帮扶力度，完善分类精准帮扶机制。统筹做好退役军人、妇女、退捕渔民就业工作。

　　宣城日报记者：

　　“十四五”期间，我市技能人才队伍建设取得了哪些成效？

宣城日报记者提问

　　冯新年：

　　“十四五”以来，市人社局大力实施技能宣城行动、技能强企行动，聚焦技能人才培养、使用、评价、激励等方面加大工作力度，我市技能人才队伍建设持续加强。

　　一是搭好培养平台，打造“技工”雁阵。坚持围绕产业、服务企业、稳定就业，构建“行业部门+重点企业+培训机构+技工院校”多渠道全覆盖技能培训体系。“十四五”期间，全市累计开展职业技能培训26万人次，技工院校培养技工院校全日制毕业生8695人，共有2家技工院校被认定为国家级高技能人才培训基地、3家技工院校被认定省级高技能人才培训基地，宣城市高级技工学校被评为省级优质技工学校建设项目单位，安徽广德技师学院被评为省级高水平专业群建设项目单位。

　　二是搭好评价舞台，凸显“技术”至上。通过科学规划、合理布局，我市形成较为完善的技能人才评价体系。目前全市备案等级认定机构共62家，备案认定职业100多个，逐步建成“规上企业＋社评机构+技工院校”技能人才培养评价机制。“十四五”期间，全市累计新增技能人才13.6万人，新增高技能人才6.3万人。积极落实新“八级工”制度，指导宣酒、宣纸集团等开展特级技师评聘工作，累计认定特级技师12名，进一步拓宽技能人才晋升通道。4家企业入选省技能人才自主评价走在前列的规范企业。

　　三是搭好竞赛擂台，练就“绝技”傍身。广泛组织开展职业技能竞赛是加强技能人才培养选拔、促进优秀技能人才脱颖而出的重要途径。出台了职业技能竞赛实施办法和职业技能竞赛集训基地暂行管理办法，评选宣城市明辉职业技能培训学校、绩溪徽顺有限公司为市级赛训基地。宣城市高级技工学校成功申报生命健康省级综合赛训基地，通过以赛代训的方式发现和培养一批高技能人才。“十四五”期间，全市60余名选手在省级以上赛事获奖，在第二届全国职业技能大赛、第三届全国职业技能大赛、全国乡村振兴职业技能大赛上均获奖项，其中在2024年全国行业职业技能竞赛——第四届全国新能源汽车关键技术技能大赛中，我市选手王仕雄和万一璠在汽车维修检验工（智能载运综合技术方向）赛项中以总分第一的成绩获职工组冠军。

　　四是搭好项目展台，推动“技艺”传承。以高技能人才培养为目标，聚焦重点领域、聚焦重点区域、聚焦重点项目，不断强化技能人才荣誉激励，着力打响本地特色技能品牌影响力和知名度。“十四五”期间，全市新增省级技能大师工作室11家、市级技能大师工作室51家；新增江淮杰出工匠2名、安徽省技能大奖7名；“宣纸捞纸”在第二届全国职业技能大赛上被评为全国“最受欢迎的十大绝技”。

　　下一步，我们将继续做好技能人才培养工作，围绕重点产业、特色产业技能人才需求，开展“岗位需求+技能培训+就业推荐+等级评价”项目化培训；完善灵活高效的技能人才评价机制，建立直接认定、越级认定、破格认定制度，优化我市技能人才结构；充分发挥全国技术能手、技能大师工作室、江淮杰出工匠等技能人才表彰评选项目的导向作用，做好技能成才典型树立，吸引更多青年群体走向技能成才之路。

　　宣城新闻联播记者：

　　失业保险稳岗返还政策，备受企业关注，能否请相关负责人介绍我市失业保险稳岗返还工作开展情况。

宣城新闻联播记者提问

　　杨云子：

　　近年来，为切实发挥失业保险稳岗返还政策稳就业、促发展的重要作用，助力企业纾困解难，稳定就业岗位，我市人社部门精准施策、优化服务，扎实推进失业保险稳岗返还工作，构建了“政策精准覆盖、申报便捷高效、资金规范使用、服务全程暖心”的工作模式，通过“真金白银”的补贴，持续释放政策红利，鼓励和支持企业在面临困难时稳定就业岗位，切实降低了企业生产经营成本，保障了职工就业权益。2021-2025年，全市约发放稳岗返还企业6.04万户、金额30734.83万元。2025年市本级初步筛选符合稳岗返还条件的企业共计2109户、金额1793.23万元。截至11月底，已有1701户企业完成申报，成功发放1633户，发放金额为1384.67万元，完成率达77.43%。

宣城市人社局副局长　杨云子

　　一是明确适用范围，确保政策精准落地。我市失业保险稳岗返还政策覆盖范围广泛，涵盖在本市参保的企业、社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体经济组织等各类用人单位，全面兼顾不同类型用工主体的需求，让政策红利惠及更多市场主体。

　　二是细化申请条件，严把资格审核关口。明确申请企业需同时满足三项核心条件：其一，依法参加失业保险并累计足额缴纳失业保险费　12　个月以上；其二，非严重违法失信受联合惩戒单位；其三，2024　年度未裁员或裁员率不高于　5.5%，其中　30　人及以下的用人单位裁员率不高于参保职工总数的　20%。通过严格的资格审核，确保资金精准流向符合条件的企业，切实发挥稳岗效能。

　　三是优化返还标准，加大政策支持力度。根据企业类型实行差异化返还标准，大型企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的30%返还，中小微企业按60%返还；社会团体、基金会等参照实施。为进一步强化对相关企业的支持，2025年我省提高了对美相关企业返还比例，大型企业提升至　50%，中小微企业提升至90%，切实增强政策扶持力度。

　　四是创新申报方式，提升服务便捷度。推出“免申即享”与自主申报相结合的申报模式，为中小微企业及参照实施的各类用人单位提供“免申即享”服务，无需主动申请即可享受政策红利；大型企业及未纳入“免申即享”范围、信息不完善导致资金拨付不成功的用人单位，可通过安徽省人社统一公共服务平台自主申报，实现“线上办、快速办”。同时，明确政策执行期限至　2025年12月底，为企业提供稳定的政策预期。

　　五是规范资金发放，压实各环节责任。严格遵循相关文件要求，全方位保障稳岗返还资金精准、按时发放。明确资金发放各环节主体责任，各部门各司其职，确保发放流程高效公正。针对发放失败的企业，在申报期内由社保中心业务及财务部门分别对接核实，通过多种方式联系企业，全力推动问题解决。

　　六是强化宣传服务，推动政策落地。通过线上线下渠道形成宣传服务合力，一方面利用官方网站、微信公众号等平台扩大政策宣传范围，让企业及时知晓政策；另一方面组织业务骨干主动赴园区为企业开展专项培训，面对面解答企业疑问。同时，严格落实　“二次公告”　要求，针对因银行账户信息问题导致发放失败的企业，通过函电协查、电话沟通等方式获取完善信息，或通过短信、公告引导其自主申报，确保政策红利不遗漏。

　　七是强化资金监管，确保发挥实效。明确稳岗返还资金可用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等稳定就业岗位及降低生产经营成本的相关支出，引导企业将资金用在实处。同时，加强资金使用监管，确保资金专款专用，切实发挥稳定就业、助力企业发展的作用。

　　陈玉红：

　　谢谢。由于时间关系，现场回答环节就到这里，大家如有感兴趣的问题，可以在会后与我们联系。这五年，我市落实就业优先战略，社会保障加力增效，民生福祉持续增进，群众幸福感、获得感不断增强，成绩有目共睹。希望各位媒体朋友能关心关注宣城人社工作，用心用情用力传播宣城人社正能量、好声音。本场发布会就到这里，再次谢谢各位发布人，谢谢媒体朋友们！