宣城市举行全市推进公共资源交易监督管理工作情况新闻发布会

　　9月22日下午，宣城市举行全市推进公共资源交易监督管理工作情况新闻发布会。宣城市公共资源交易监督管理局副局长陈刚明，宣城市公共资源交易中心主任刘媛媛出席新闻发布会，并回答记者提问。宣城市委宣传部新闻发布科科长甘德林主持新闻发布会。

会场

　　甘德林：

　　各位新闻媒体记者朋友，下午好！欢迎出席由宣城市政府新闻办举行的新闻发布会，本场新闻发布会的主题是全市推进公共资源交易监督管理工作情况。我们邀请宣城市公共资源交易监督管理局副局长陈刚明、宣城市公共资源交易中心主任刘媛媛同大家见面，通报有关情况，回答记者朋友关心的问题。首先，请陈刚明副局长介绍相关情况。

　宣城市委宣传部新闻发布科科长 甘德林

　　陈刚明：

　　各位新闻媒体记者朋友大家好！今年以来，宣城市公管局聚焦持续优化招投标领域营商环境、规范各方交易市场主体行为，全力打造公平公正、规范高效、阳光透明的公共资源交易新高地。

宣城市公共资源交易监督管理局副局长　陈刚明

　　一、聚焦优质高效服务，全方位惠及公共资源交易各方市场主体。强化服务理念，优化系统功能，主动服务市场主体，持续推动项目建设提速增效、落实落地。1-8月，服务保障各类公共资源交易项目2755　个，交易总额293.35亿元，增收节支20.91亿元。其中，市本级（含开发区）完成交易项目415个，交易额70.1亿元，增收节支1.41亿元，项目数与去年同期相同、交易额较去年同期上升　127.86%。一是全周期服务重点项目落地。出台《市公管局服务重点项目建设若干举措》，主动上门对接市住建局等重点项目实施主体，精准对接招标需求，加强招投标政策宣传，指导招标文件规范编制，推动招标人更好地落实主体责任，推动项目早进场、早实施。开展“容缺受理”“四优先”、延时服务等，安排“护航员”全程跟踪，为招标人、代理机构、投标人、评标评审专家答疑解惑，确保项目从公告发布到合同签订顺利开展，做到“项目不结束，服务不打烊”。1-8月，全市完成“双盲”远程异地评标项目1254个，开展延时服务约450次。二是持续推行“公共资源交易服务+标准化”。以“简化流程、优化服务、提高效率”为原则，系统梳理形成4个标准体系，发布实施90项标准文本。经省发展改革委推荐，在省市场监管局网站向社会公开征求意见，完善并形成了安徽省地方标准《公共资源交易工位制分散评标评审工作规范》（送审稿），拟于9月底组织召开技术审查会。升级改造15个独立式评标评审工位及4个代理协同工位，新增双屏评标显示器、高清音视频等设施设备，改善隔夜评标生活设施，编制专家服务手册，有力提升评标评审环境，有效降低评标干扰。三是深化系统互联互通。推进公共资源交易电子服务平台与宣城市智慧工地信息管理平台、施工许可信息系统的对接，共享中标企业拟派项目经理、技术负责人等关键岗位人员信息及履约情况。聚焦代理工作流程，梳理形成49个模型指标，自动生成服务效能“体检”报告，帮助代理机构进行有针对性的整改，为招标人选取代理机构、监管部门管理提供决策参考。会同代理机构、评标专家共同梳理评标系统，在评标流程、系统操作、废标条款设置、智慧统计等方面优化评标系统功能。

　　二、聚焦企业急难愁盼，持续擦亮招投标领域营商环境“金字招牌”。进一步优化我市招标投标领域营商环境，不断激发交易主体活力。一是问需于企有温度。拓宽“线上+线下”沟通交流渠道，通过组织开展交易主体座谈会、上门服务、网上征求等方式，多渠道听取意见建议，持续加强与招标人、评标专家、投标人、代理机构等主体的沟通交流。先后召开市场主体座谈会3场次，市局班子成员走进一线，帮助解决“房建市政项目优化评标办法”等近20个问题。二是破除壁垒有力度。严格落实《公平竞争审查条例》等规定，在公共资源交易监管平台嵌入“招标文件巡检”等功能模板，通过开展招标文件预公示、招标计划提前发布、招标文件公平竞争审查、智能检测+抽查检查等举措，引导招标人高质量编制招标文件，持续清理排查和纠正各类门槛、隐性壁垒等妨碍市场公平竞争的情形。1-8月，我市发布招标计划553个、招标文件预公示135个，抽查检查招标文件362件，发现并整改问题7件。同时，抽查20个工程建设项目招标文件公平竞争审查情况，根据发现问题，提示招标人落实审查责任，规范开展招标文件公平竞争审查。三是助企发展有深度。以市场主体满意度为出发点，推进全国CA互认系统更新，实现扫码登录、电子签章、文件加解密等功能，极大便利投标人跨区域参与交易活动；召开“中标贷”政银企对接会，搭建政银企常态化对接平台，帮助企业“零跑腿、零收费、快速获款”，1-8月，全市共投放“中标贷”资金6.53亿元，惠及117户企业，有效缓解企业资金压力；积极探索实行“信用+承诺”免缴工程建设项目投标保证金，鼓励对依法必须招标项目招标人免收投标保证金，有效降低企业制度性交易成本，1-8月，减免7915家企业投标保证金，合计减免7.76亿元，其中免收3226家中小企业投标保证金3.27亿元。

　　三、聚焦交易重点环节，精准发力织密织牢公共资源交易监管网。强化事前预防、事中监督、事后评价的全链条监管体系，切实规范招标投标行为，持续推动全市公共资源交易市场规范健康发展。一是完善交易监管工作机制。研究制定修订了10项制度机制。其中，新制定“服务重点项目建设若干举措、规范工程建设建设项目评标报告审查有关事项、工程建设招标领域矛盾纠纷事前调解工作方案、‘信用+承诺’机制免缴部分工程建设项目投标保证金、工程建设项目招标全流程责任清单、规范公共资源交易项目专家抽取工作的通知、推进公共资源交易‘双盲’远程异地评标评审、进一步规范开评标区域现场管理”等7项制度，修订规范工程建设项目招标文件编制和加强事中事后监管，完善“见证与监管联动”相关事项、规模标准以下房屋建筑和市政基础设施工程项目发包文件范本等2项机制事项。二是持续加强评标审查工作。建立招标人审查评标报告机制，促进招标人加强和规范评标报告审查，审查发现问题的，依法进行纠正，1-8月，对全市157个项目开展评标报告审查，发现并纠正评标问题4个。三是依法依规查处违法违规问题。健全专家“一标一评”动态考核机制，强化对评标评审专家的信用管理和行为约束。协同纪检、法院、公安和信用管理部门开展评标评审专家违纪违规和信用记录排查。强化标后履约监管，规范我市建设工程招标投标活动，推动招标投标市场和履约现场“两场联动”，保障项目顺利实施，1-8月，全市标后履约检查项目229个。推行我市工程建设招投标项目事前调解，成功调解2起工程建设项目投标人争议纠纷，提高法治化水平。

　　甘德林：

　　谢谢。下面，进入记者提问环节。请记者提问前举手示意，并通报所在单位。

　　安徽经济报记者：

　　请问宣城市公共资源交易监督管理局是如何结合自身职能，帮助中小企业破解“融资难、融资贵”难题的？

安徽经济报记者提问

　　刘媛媛：

　　谢谢您的提问。近年来，宣城市公共资源交易监督管理局认真贯彻落实市委、市政府服务民营经济的决策部署，聚焦中小企业融资痛点，以“搭建沟通平台、创新金融服务、数据反哺赋能”为抓手，通过“中标贷”破解融资难题，具体做法如下：

宣城市公共资源交易中心主任　刘媛媛

　　一是搭建政银企沟通平台，为企注入金融活水。组织召开金融机构座谈会，邀请全市11家商业银行分支机构和10家政策性担保机构参加座谈，专题研究“中标贷”金融产品创新服务工作。举办3期“中标贷”政银企对接会，倾听139家企业对于“中标贷”金融服务的诉求。根据市场主体需求，每年举办“中标贷”政银企对接会。今年3月，我局以“政银助企　贷启新程”为主题，成功举办政银企对接会。会上，通过“政策解读+产品推介+现场签约”模式精准对接企业需求，获得市场主体好评。会后，现场举行3组银企签约仪式，涉及古徽州村落保护、水利设施改造等民生项目，累计授信1340万元，为项目落地注入金融“活水”。

　　二是以数据赋能优化流程，推动“中标贷”线上办理。为畅通中标企业融资诉求和金融机构精准获客渠道，进一步简化“中标贷”融资申请业务流程。2024年7月，宣城市在全省率先开通了线上“中标贷”业务系统，通过对接人民银行应收账款融资服务平台，将公共资源交易环节产生的数据反哺服务于市场主体，将交易过程产生的项目信息、主体信息、合同履约等信息实时交互给金融机构，推动“中标贷”融资意向发布、融资申请、融资放款全程线上办理。中标企业可以用工程项目中标合同作为质押标的，线上发布融资意向、提交融资申请、实时查看融资、放款等业务进度，最快1个工作日放款，实现融资零跑腿、零收费、快速获款。

　　自2023年我市推行“中标贷”金融服务以来，全市累计为601家中标企业提供融资支持38.54亿元，今年1-8月，全市发放“中标贷”资金6.53亿元，惠及117家企业，保障了项目顺利推进，相关举措得到市场主体高度认可。

　　甘德林：

　　谢谢发布人，谢谢各位记者朋友。今天的发布会到此结束，谢谢！