芜湖市举行决胜“十四五” 奋进新征程系列主题新闻发布会（第四场）

　　2025年12月25日（周四）上午，芜湖市举行决胜“十四五” 奋进新征程系列主题新闻发布会（第四场）。芜湖市水务局局长陈良，芜湖市水务局副局长马成名，芜湖市河湖管理处副主任邢玉玲出席新闻发布会，并回答记者提问。芜湖市委宣传部新闻与对外宣传办公室主任颜晶主持新闻发布会。

　会场

　　颜晶：

　　各位新闻界的朋友、同志：大家上午好！

芜湖市委宣传部新闻与对外宣传办公室主任 颜晶

　　今天，我们在这里举行芜湖市水利发展“十四五”回顾和“十五五”水安全保障规划思路新闻发布会。参加今天新闻发布会的有：芜湖市水务局局长陈良，芜湖市水务局副局长马成名，芜湖市河湖管理处副主任邢玉玲。

　　首先，由市水务局局长陈良，向大家介绍芜湖市水利发展“十四五”回顾和“十五五”水安全保障规划思路。

　　陈良：

　　各位媒体记者朋友，大家上午好！首先，感谢各位新闻媒体朋友长期以来对芜湖水利工作的关心和支持！

芜湖市水务局局长 陈良

　　芜湖地处长江下游，境内河湖众多、水网密布，流域面积50平方公里以上的河流有69条，常年水面积0.5平方公里以上的湖泊有35个，是全国重点防洪城市之一。“十四五”期间，我们深入学习贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水的重要论述精神，在市委、市政府的坚强领导下，立足经济社会发展全局，坚持规划引领，现代水网体系初步构建，水旱灾害防御能力进一步提升，供水安全保障持续加强，水资源节约集约利用成效显著，河湖水生态环境全面改善。

　　一、水利发展“十四五”回顾

　　“十四五”以来，全市累计完成各类水利建设投资约132.16亿元，较“十三五”完成投资增加约5%，水利投资规模再创新高。

　　一是现代水网体系初步构建。深入贯彻落实《国家水网建设规划纲要》和《安徽省现代水网建设规划》，我市有46个项目纳入省现代水网先导区建设实施方案，项目总投资约275亿元。《芜湖市现代水网建设规划》和各县市区水网规划编制完成并印发实施，湾沚区入选安徽省县级水网先导区。水网重点工程全面推进。实施长江芜湖河段整治工程，进一步维护长江芜湖段河势稳定。统筹推进中小河流治理，牛屯河、荆山河、赵家河完成系统治理。国家规划内的无为市西河凤凰颈新站、神塘河站等15个泵站工程全部建设完成，新增装机66.16兆瓦，新增排涝（排洪）流量680.31立方米每秒。全市江河堤防达标率提高至85%。持续打造优质水利工程和标准化建设。芜湖市澛港闸（桥）工程、无为市西河凤凰颈新站工程、湾沚区小坝咀站工程等7项水利工程获建设工程“黄山杯”奖，芜湖县十三连圩居家角站、咸保站工程等9项水利工程获水利工程“禹王杯”奖，红庙节制闸等6座大中型水闸完成省级标准化管理建设，336公里堤防完成省级堤防标准化管理建设。南陵县、繁昌区先后成为全省小型水库管理体制改革工作改革示范县。进一步提升智慧水利管理水平。开发建设芜湖市智慧水务平台、长江芜湖河段数字孪生智慧管理系统，大力提升水旱灾害防御“四预”能力和重点工程安全“四预”能力。芜湖市青弋江流域智慧防洪监管系统入选安徽省发展改革委人工智能应用场景需求清单，1项数字孪生关键技术研究和应用入选水利部成熟适用水利科技成果推广清单。

　　二是水旱灾害防御能力进一步提升。坚持以人为本、安全第一、生命至上的原则，积极采取主动的防御方略，超前防范、科学防控、主动避险，有效应对洪涝旱灾害。2022年夏季，长江中下游地区遭遇罕见旱情。七八月份我市持续晴热高温天气，长江水位连续下降，防旱抗旱形势复杂严峻。面对严重旱情，在市委、市政府的坚强领导下，全市水利部门提前准备，积极主动作为，全力保障全市生活、生产、生态用水安全。2024年受长江上游来水和区间强降雨影响，长江芜湖段水位不断抬升，达到了历史第七高水位，西河等中小河流超保证水位。水利部门作为防汛主力军，坚决扛起水旱灾害防御天职，立足监测预警、工程调度与技术支撑，确保第一时间依据水情、雨情提出防汛对策、发布防汛预警信息，第一时间赶赴抢险救援一线、现场制定抢险方案，以坚持到底、务求全胜的决心和行动，保障我市防汛抗洪抢险救灾的全面胜利。

　　三是供水安全保障持续加强。大中型灌区新建与改造取得重大进展。青弋江灌区“十四五”续建配套与现代化改造工程南陵部分顺利实施，繁昌区新平、五联圩2处新建中型灌区工程完工，六郎、汤泊河等16处中型灌区续建配套与现代化改造项目全部完工，累计新增灌溉面积10.79万亩，改善灌溉面积59.35万亩。农业节水水平显著提升。农业灌溉水有效利用系数由十三五末的0.549提升至十四五末的0.59。城乡供水一体化建设成效显著。全市完成农村水厂收购121座，新建改建水源工程6处、净水厂8座、加压泵站165座，提升改造供水管网1.6万余公里，完成城乡供水一体化工程体系建设，全市农村自来水普及率达到100%，规模化供水工程覆盖农村人口比例100%，农村地区供水质量与稳定性显著提升。

　　四是水资源节约集约利用成效显著。强化刚性约束。严格落实“十四五”用水总量和用水效率双控目标，严守区域用水计划指标及各项水资源管理控制指标红线，强化落实超计划、超许可预警机制，全面构建从地表到地下、区域到流域的水资源刚性约束指标体系，市内跨行政区主要江河流域实现水量分配全覆盖。织密监测网络。年取地表水1万立方米以上非农取水口、1万亩以上灌区渠首在全省率先实现取用水在线监测全覆盖。深化用水权改革。在全省率先完成全市各县区用水权初始分配，探索开展“农业+工业”“农业+旅游”等不同类型的用水权交易试点。开展节水行动。推进非常规水利用，创新节水模式，积极推进“节水贷”及“合同节水”管理，引导、鼓励企事业单位开展节水增效。2024年全市万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较2020年下降幅度分别达到23.2%和35%，远超双控目标（8.8%和11.2%）要求，实现了水资源集约安全利用，有力支撑了全市经济高质量发展。

　　五是河湖水生态环境全面改善。系统推进水系连通与水美乡村建设。湾沚区（2020年）、南陵县（2023年）先后入选全国水系连通及水美乡村建设试点县，我市也是全省唯一有两个县区入选的地市。常态化、规范化推进河湖库“清四乱”。守牢河湖库安全底线，纵深推进河湖库“清四乱”行动，开展妨碍河道行洪突出问题及“四乱”问题排查整治、引江济淮“清水北送”等专项行动，推动问题动态清零。幸福河湖建设稳步推进。发布《芜湖市市级幸福河湖建设三年行动计划（2023-2025年）》，以幸福河湖建设推进河湖管理保护，全市累计建成省级幸福河湖41处、市级幸福河湖25处，数量居全省前列。水土流失防治成效明显。聚焦重点水土流失防治区水土保持工作，实施无为市毛公、鹤毛河等水土保持及生态清洁小流域治理工程。截至2024年底，全市水土保持率达96.7%，水土流失得到有效遏制，生态系统稳定性持续增强。积极探索水土保持与生态价值融合的创新路径。2025年7月，芜湖市南陵县下头方生态清洁小流域生态产品价值转化作为安徽省首单成功签约。

　　二、“十五五”水安全保障规划思路

　　“十五五”时期，我们将立足全市地理环境特点、水资源禀赋条件及城市经济社会发展需求，积极应对气候变化、城市化进程加快等新形势对水安全保障能力带来的新挑战，科学谋划提升水安全保障能力，保障城市防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全，为打造长三角具有重要影响力的现代化大城市提供重要支撑。主要提出以下任务：

　　（一）进一步完善防洪减灾体系。结合长江流域防洪规划最新成果，推进长江干流堤防防洪能力提升工程，积极跟进安徽省长江干流洲滩圩垸分类整治工程总体可研进展，推进实施惠生联圩治理等洲滩圩垸治理工程，提升长江行洪和防洪能力；实施巢湖防洪治理工程，提升巢湖流域排洪能力；加快推进水阳江、青弋江等重点中小河流治理，持续推进漳河、扁担河等中小河流系统治理，开展山洪灾害防治，提升防洪减灾能力；积极推进芜湖闸、资福河闸、黄浒河闸等控制性枢纽工程，持续开展病险水库与水闸除险加固，提高洪水调蓄能力；统筹推进三江区排涝工程等重点涝区治理，加强河湖、塘坝等调蓄水体的保护和利用，提升排水防涝能力。构建雨水情监测预报体系，通过雨水情监测预报“三道防线”建设，加密雨量站、水文站，提升水文测站现代化、智能化、自动化水平。

　　（二）大力推进水资源节约集约利用。一是坚持节水优先，推动节水型社会建设，严格实行用水总量和强度双控，加强取用水管理，推进重点领域节水和非常规水利用。二是推进芜湖市现代水网工程建设，围绕水网建设的“纲、目、结”，推进惠民坝-百草湖输水工程等区域引调水工程，无为市象山、南陵县东山等小型水库工程，提升水资源优化配置能力。三是持续提升农村供水保障能力，推动农村供水运管服务水平提升，动态实施农村供水管网更新改造，进一步保障农村供水安全。四是推进灌区工程续建配套及现代化建设，推进实施新建鸠兹大型灌区工程和神塘大型灌区工程，新建花渡、芦南圩、峨山等一批中型灌区工程，实施白茆、黄山寺等中型灌区续建配套与现代化改造，进一步提升粮食安全保障能力。

　　（三）持续开展河湖生态保护与修复。加强河湖水域岸线空间管控，强化涉河建设项目全过程监管。实施重点河湖生态保护与修复，建设青山河、荆山河、黄浒河、永安河、凤鸣湖、蜻蜓湖等一批幸福河湖。加强水土流失综合防治，严格实施水土保持空间管控，围绕无为市、繁昌区、南陵县等水土保持重点治理区，实施小流域综合治理提质增效、坡耕地水土流失治理和生态清洁小流域建设，持续开展水土流失动态监测。

　　（四）有序推进数字孪生水利体系建设。加强信息化基础设施建设，完善智能监测感知体系，优化水文监测站网布局，加强全市监测数据汇集共享。推进数字孪生水网建设，充分共享芜湖境内的数字孪生水利建设成果，实现水网工程安全建设运行、流域防洪、水资源等智慧化调度管理。继续推进数字孪生流域、数字孪生工程建设，完善芜湖市智慧水务平台功能，强化与省智慧水利平台对接；推进大型水闸、大型泵站等重点水利工程数字化改造和智能化提升。

　　颜晶：

　　下面，进入记者提问环节，请各位记者提问。

　　芜湖传媒中心记者：

　　“十四五”期间我市水利工程建设取得了哪些成就，“十五五”期间有哪些重大水利项目实施？

芜湖传媒中心记者提问

　　邢玉玲：

　　“十四五”期间，我市深入贯彻落实《国家水网建设规划纲要》和《安徽省现代水网建设规划》，全面推进全市水网重点工程建设，累计完成各类水利建设投资约132.16亿元，现代水网体系初步构建，取得了明显成效。

芜湖市河湖管理处副主任 邢玉玲

　　一是防洪减灾能力不断加强。国家150项重大水利工程之一的长江芜湖河段整治工程建设完成，有效提升长江芜湖段的河势稳定、防洪、岸线保护与利用等综合效益；总投资近30亿元的青弋江分洪道工程完成竣工验收，显著增强了“三江流域”的防洪能力，通过与澛港闸的联合调度，可有效改善青安江的通航与灌排条件；主要支流治理裕溪河治理、青弋江治理工程完工，19个中小河流治理工程完成竣工验收，牛屯河、荆山河、赵家河完成系统治理，河流沿线的重要城镇、耕地和基础设施等得到有效保护，防汛抗洪能力和防灾减灾能力得到明显提升；无为市黄雒闸、南陵县都塘塘南抬水闸、繁昌新高坝闸、叶家坝闸等4座大中型水闸拆除重建或除险加固工程完工，设计洪水标准提升至20年一遇；无为市西河凤凰颈新站、神塘河站等15个重点易涝区泵站工程全部完工，新增装机66.16兆瓦，新增排涝（排洪）流量680.31立方米每秒；无为市大洼口、南陵县岱冲等11座水库完成除险加固，防洪标准提升至20～50年一遇。江河防洪标准：长江干流堤防已达到防御1954洪水标准，青弋江、裕溪河等主要支流堤防已达到防御20～100年一遇洪水标准，西河等中小河流堤防已达到防御20年一遇洪水标准，山洪沟达到防御10年一遇洪水标准；城市防洪标准：我市中心城区堤防达到防御50～100年一遇洪水标准，县城堤防达到防御20～50年一遇洪水标准；万亩以上圩口堤防防洪标准基本达到防御20年一遇洪水标准；万亩以下圩口堤防达到防御10～20年一遇洪水标准。全市江河堤防达标率提高至85%。

　　二是农村水利基础设施建设成效显著。青弋江灌区“十四五”续建配套与现代化改造工程南陵部分顺利实施，繁昌区新平、五联圩2处新建中型灌区工程完工，六郎、汤泊河等16处中型灌区续建配套与现代化改造项目全部完工。累计新增灌溉面积10.79万亩，改善灌溉面积59.35万亩。农业灌溉水有效利用系数由0.549提升至0.59。全市完成农村水厂收购121座，新建改建水源工程6处、净水厂8座、加压泵站165座，提升改造供水管网1.6万余公里，完成城乡供水一体化工程体系建设，全市农村自来水普及率达到100%，规模化供水工程覆盖农村人口比例100%，农村地区供水质量与稳定性显著提升。

　　“十五五”期间，我市将加快推进大江大河治理、中小河流系统治理、洲滩圩垸分类整治、控制性枢纽工程建设，全面提升防洪减灾能力。

　　一是加快推进大江大河大湖治理。结合长江流域防洪规划修编成果，配合池州市稳步推进长江干流堤防除险加固及提质升级，加快推进新城南圩圈堤、芜当联圩圈堤（含当涂段）堤防提标升级；配合合肥市加快推进巢湖防洪治理工程，开展裕溪河排洪通道建设，提升巢湖洪水下泄能力。

　　二是加快推进中小河流系统治理。按照重点中小河流防洪治理实施方案有关要求，加快推进水阳江、青弋江等主要支流防洪综合治理，提升流域整体防洪能力；按照《全国中小河流治理总体方案》规划任务要求，加强中小河流系统治理，有序推进扁担河、花渡河、黄陈河、漳河、南河、大通河、汪溪坝河、汤泊河、黄浒河等流域面积在200至3000平方公里的中小河流系统治理，增强中小河流应对洪涝灾害和防控风险能力。

　　三是加快推进洲滩圩垸分类整治。按照安徽省长江干流洲滩圩垸分类整治的有关安排，因地制宜，因圩施策，稳步、有序推进全市29个长江干流洲滩圩垸的分类整治工程。根据远近结合、分步实施原则，先期开展惠生联圩等重点洲滩圩垸治理试点示范工作。

　　四是加快推进控制性枢纽工程建设。构建市级水网结点体系，加强对流域的调控能力，提升水资源的综合利用水平。推进青弋江芜湖闸枢纽建设，抵御长江洪水倒灌，改善灌溉、通航条件；推进资福河控制性枢纽建设，减轻南陵县城区防洪压力，发挥灌溉和水生态保护的综合效益；推进黄浒河闸工程建设，抵御长江洪水倒灌，拦蓄黄浒河上游来水，保障干旱年份灌溉用水。

　　芜湖传媒中心记者：

　　“十四五”期间我市如何推动全市节水型社会建设的？

　芜湖传媒中心记者提问

　　马成名：

　　“十四五”期间，我市坚决贯彻“节水优先”方针，大力实施国家节水行动，严格落实水资源刚性约束制度，强化农业节水增效、工业节水减排和城镇节水降损，全市水资源节约集约利用水平进一步提升。主要做法体现在以下四个“聚焦”：

芜湖市水务局副局长 马成名

　　一是聚焦农业节水增效，夯实粮食安全水利根基。我市积极推进农业水价综合改革，完善节水激励机制，大力推进节水灌溉，实施灌区续建配套与现代化改造，持续加强高标准农田建设和高效节水灌溉，加大田间节水设施建设力度，推广节水灌溉方式，发展低压管道输水灌溉、喷灌、微灌等高效节水灌溉，目前全市推广管灌、微灌面积达20万亩以上。2024年芜湖市农田灌溉水有效利用系数达到0.5852，农业用水效率不断提高。

　　二是聚焦非常规水利用，拓展多元互补供水格局。我市聚焦非常规水利用，将非常规水利用纳入水资源配置统一管理，2020年12月印发了《芜湖市城市非常规水资源管理办法》，鼓励再生水、雨水用于河道生态补水、城市绿化、工业用水等领域，2021-2024年非常规水源利用量累计超5000万立方。其中朱家桥尾水净化生态公园一期、二期工程分别于2020年底、2023年1月竣工，项目对污水处理厂尾水进行深度净化，并通过中水回用设施补入城区水系，提升水动力，实现活水循环，使公园兼具再生水利用、生态湿地和观光游览等多重功能。

　　三是聚焦工业节水减排，推动产业绿色转型升级。我市积极鼓励企业进行节水及废水循环利用技术改造。强化制度引导，依据《安徽省行业用水定额》《企业用水效率测试与评价导则》等标准，指导企业加强节水管理，提升用水效率。创新节水模式，推进金融服务支持，全市“节水贷”累计贷款授信额达7.1亿元，推动节水产业化与产业节水化深度融合。调动市场活力，推动实施合同节水管理，吸引社会资本900多万元，年节水量超500万立方米。2024年万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较2020年分别下降23.2%、35%，提前完成“十四五”目标任务，为全市产业绿色转型注入了强劲的“水动力”。

　　四是聚焦城镇节水降损，构建宜居宜业节水型社会。我市围绕城市节水主阵地，强化措施协同，培育节水文化。突出管网漏损治理，持续推进供水管网更新改造，全市公共供水管网漏损率控制在8.47%。突出重点场所节水，全市市级机关事业单位基本建成节水型单位。突出节水意识提升，持续开展“世界水日”“中国水周”等系列宣传活动，建成了4个省级中小学节水教育社会实践基地，持续开展“县委书记谈节水”等专题宣传，全社会“节水、爱水、护水”的氛围日益浓厚，节水已成为社会各界的行动自觉。

　　安徽日报记者：

　　“十四五”期间河湖水域岸线管理与保护取得了哪些成效？

安徽日报记者提问

　　邢玉玲：

　　一是规划先行，明确管控范围。完成了境内长江、青弋江等6条通航河流、14个湖泊的岸线保护与利用规划，全面完成纳入省级保护名录的35个湖泊（水库）的保护规划编制，通过分区管控和岸线用途管制，从顶层设计层面严控开发强度，为岸线集约利用提供了规划依据。

　　二是实施划界，夯实管理基础。累计完成121条河流、39个湖泊的管理范围线划定，将河湖管理的物理边界清晰化、法定化，为涉河项目审批、岸线执法监管筑牢了基础，实现了河湖空间管理的精准化。

　　三是全链监管，守护生态空间。以河湖管理范围划界成果为基准，强化涉河建设项目全链条监管，从项目审批到建设实施再到后期使用，全程把控项目对河湖生态空间的影响，保障河湖自然生态空间完好和功能完整。

　　四是常态整治，深化“清四乱”成效。在市直管堤防和重要河湖开展排查的同时，将“清四乱”工作向中小河流、农村河湖延伸，实现全覆盖无死角。采取常态化自查、“四不两直”暗访、第三方专业排查、遥感图斑复核四重方式，确保问题无遗漏，河湖面貌焕然一新，人民群众的获得感、幸福感进一步提升。

　　安徽法治报记者：

　　“十五五”幸福河湖建设有什么计划和安排？

安徽法治报记者提问

　　马成名：

　　2024年底，水利部、财政部等六部委出台的《关于全面推进幸福河湖建设的意见》，明确指出：“建设幸福河湖是贯彻落实习近平总书记关于治水重要论述，是推进人与自然和谐共生的现代化的必然要求”。

　　2025年6月，省河长办印发安徽省总河长令第7号《关于全面推进幸福河湖建设为奋力谱写中国式现代化安徽篇章助力赋能的令》，部署开展下一阶段幸福河湖建设。

　　根据中央及省级有关文件部署，为推动我市幸福河湖建设，市级总河湖长于今年10月联合签发第8号总河长令擘画了今年到2030年的幸福河湖建设蓝图。根据部署，2025年将建设省级幸福河湖8处、市级幸福河湖10处；“十五五”期间（2026-2030年）计划再建成省级幸福河湖22处、市级幸福河湖37处。按照规划，至2030年底，我市将建成“河安湖晏、水清鱼跃、岸绿景美、宜居宜业、人水和谐”的省级幸福河湖63处、市级幸福河湖62处。下面从三个方面介绍：

　　一是修复河湖生态本底，重现水清岸绿风貌。着力复苏河湖生态，聚焦河湖突出问题，开展阻水片林等碍洪问题清理整治，引江济淮“清水北送”保护，纵深推进河湖库“清四乱”等专项行动。加强市、县级现代水网建设，推进中小河流、排涝泵站等工程实施，强化河湖治理与管护协同，解决了一批历史遗留的、长期想解决而没有解决的河湖问题，以保障水安全为基底，全面改善河湖环境，为幸福河湖建设提供良好基础条件。

　　二是完善民生亲水设施，提升群众生活品质。统筹资源要素，融合河湖特色优势，凝聚各方力量，着力打造彰显独特魅力的幸福河湖。依托幸福河湖建设打造的众多绿地公园与亲水步道，让河湖逐步融入百姓日常生活，既为市民日常散步、露营提供了休闲场所，让群众就近享受亲水乐趣，也成为水情教育、河湖长制宣传的长廊。各具特色的幸福河湖作为人与自然和谐共生的重要载体，逐渐成为人们家门口的“诗与远方”，让人民群众有更多的体验感、获得感、幸福感。

　　三是激活生态经济价值，助力区域协同发展。以幸福河湖建设为契机，积极探索“河湖+”融合模式，推动生态价值转化为经济优势。以我市湾沚区为例，近年来，湾沚区在六郎镇试点全域建设幸福河湖，带动环境改善、产业发展、居民增收，探索出一条组织引导、群众参与、多方共建、成效共享的河湖生态产品价值实现路径。深度挖掘水文化内涵，以“青匠非遗村落”建设为突破口，在六郎镇构建了“非遗传承工坊+研学实践基地+特色主题市集”的多元场景业态的乡村振兴蓝图，为区域经济发展注入新活力。

　　颜晶:

　　感谢各位新闻媒体朋友的提问！

　　芜湖市水利事业发展事关广大人民群众切身利益，事关社会经济持续健康发展。衷心感谢记者朋友们对芜湖市水利事业的关心支持，会后，大家如需要什么素材和资料，可以与市水务局规划建设科联系。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！