芜湖市举行决胜“十四五” 奋进新征程系列主题新闻发布会（第二场）：芜湖市“十四五”时期公共资源交易工作新闻发布会

　　12月1日（周一）上午，芜湖市举行决胜“十四五” 奋进新征程系列主题新闻发布会（第二场）：芜湖市“十四五”时期公共资源交易工作新闻发布会。芜湖市公共资源交易监督管理局副局长陈超，芜湖市公共资源交易监督管理局业务指导科科长闫国平，芜湖市公共资源交易监督管理局交易监督科科长李萍出席发布会并回答记者提问，芜湖市委宣传部新闻与对外宣传办公室主任颜晶主持新闻发布会。

会场

　　颜晶：

　　各位新闻界的朋友、同志：大家上午好！

芜湖市委宣传部新闻与对外宣传办公室主任 颜晶

　　今天，我们在这里举行“十四五”期间我市公共资源交易工作新闻发布会。参加今天新闻发布会的有：市公共资源交易监督管理局副局长陈超、业务指导科科长闫国平、交易监督科科长李萍。

　　首先，由市公共资源交易监督管理局副局长陈超，向大家介绍“十四五”期间我市公共资源交易工作相关情况。

　　陈超：

　　各位新闻界的朋友：大家上午好！

芜湖市公共资源交易监督管理局副局长 陈超

　　今天，邀请大家参加“十四五”期间我市公共资源交易工作新闻发布会，主要是通报“十四五”期间我市公共资源交易工作情况。在此，我代表市公管局对各位媒体朋友在百忙之中抽出时间来参加活动，以及长期以来对公共资源交易工作的关心、支持与帮助，表示衷心的感谢。下面，根据安排，我作如下介绍：

　　“十四五”以来，在市委、市政府的坚强领导下，芜湖市公管局坚持与时俱进、守正创新，围绕“公平、高效、规范、廉洁”的工作目标，持续深化公共资源交易领域改革，扎实推进交易平台转型升级，不断完善招标投标制度规则，全面提升综合监管效能，积极拓展跨区域交流合作，芜湖市公共资源交易工作在业界影响力显著增强。

　　一是聚焦转型升级，平台服务供给持续优化。服务能级稳步递升。“十四五”期间，全市公共资源交易平台累计完成交易项目共计25352个，成交总金额达3245.9 亿元，较“十三五”期间增长138.2%。成功保障了北湾智能网联汽车产业基地建设项目、国家级芜湖经济技术开发区汽车电子产业园基础设施建设项目、芜湖数字经济产业园建设项目等一批重大基础设施建设项目招标顺利实施。平台体系转型升级。贯彻落实国务院支持社会力量建设运营电子交易系统决策部署，运用市场化方式推进交易平台数智化转型，建成“数智共享平台”，于2024年11月正式上线，累计完成交易项目1451个，交易金额215.77亿元。数智技术深度应用。引入大数据、云计算、人工智能、区块链等先进技术，配备98个独立评标室，开发智慧交易、全息档案、智慧见证系统，通过高标准的数字化建设实现服务、监管智慧化升级。跨区域合作深入推进。主动融入长三角一体化发展，持续深化与长三角、粤港澳大湾区交流合作，共同推进优质资源共享和制度规则统一，助力全国统一大市场建设。建立联动机制，联合沪苏浙皖42个地市成立长三角区域公共资源交易一体化高质量发展合作联盟，成功举办沿江八市公共资源交易工作高峰论坛、芜湖市公共资源交易数智共享平台推介会暨可信数据空间建设论坛，共同签订沿江八市公共资源交易跨区域协作倡议书，《广州芜湖公共资源交易平台跨区域合作的启示》一文被广东省人民政府主办的《广州经济》刊发。推进信息共享互认，实现数字证书跨平台、跨部门、跨地区互认，推动市场主体一地注册、区域通用。打通数据壁垒，实现招投标项目、投标企业与人员资质等56类信息自动获取，推动投标证明文件“零提供”，累计调用各类电子证照信息30万余次。拓展合作“朋友圈”，与沪苏浙地区、粤港澳大湾区等53个地市建立远程异地评标合作机制，开展跨省远程异地评标项目105个，成交金额930.17亿元，共享优质专家资源625人次。芜湖市公共资源交易工作获得交易各方主体的好评，业界影响力持续提升。

　　二是健全制度规则，着力提升资源配置效益。推进交易目录全覆盖。持续深化“应进必进”，修订市级交易目录3次，推动林权、农村集体产权、排污权、用能权等适合以市场化方式配置的要素纳入平台交易。完善制度规则体系。持续优化交易流程，累计制定政策文件50余件，构建起以《芜湖市公共资源交易监督管理办法》为纲领，以交易综合服务、行政执法、信用建设等制度规则为基础，以招标示范文本和评标办法为补充的制度体系，促进要素自主有序流动。优化招标示范文本。借鉴先发地区经验，在1000万元以上的房建市政施工项目中实行“M值动态调整”综合评估法；在高标准农田建设施工项目及1000万元以下的房建市政施工项目中实行“经评审的低价排序入围法”。实施以来，平均中标折扣率明显下降，有效节约国有资金76.42亿元。

　　三是强化协同联动，构建“三位一体”监管新模式。深入开展“清风行动”、突出问题专项治理等整治行动，探索建立综合监管、数智监管、纪法联动“三位一体”招标投标监管模式，通过全流程全链条穿透式监管，提升整治招标投标领域突出问题的精准性和有效性。相关经验做法被国家发展改革委《发展改革情况通报》全文推广，并被评为2024年全省十大改革创新案例。建立综合监管机制。整合住建、交通、水务等行政部门监督执法权限，制定《芜湖市政府投资工程建设项目招标全流程责任清单》《芜湖市政府投资工程建设项目招标文件二十不准》，进一步压实招标人主体责任和监管部门监管责任。打通发改、住建、交通、水务等多部门数据，实现工程建设项目审批核准清单、招标投标清单、施工履约清单“三清单”双向全自动比对，严查规避招标、应招未招、应进未进、先建后招等违规违法行为。推动公共资源交易平台整合共享，实现交易系统、场所设施、服务标准全市统一，为市、县两级项目交易提供坚实保障。建立数智赋能机制。构建“芜·瑕串通投标犯罪研判模型”，对串通投标等26类违法违规行为全环节实时预警，精准打击违法犯罪行为。模型上线以来共筛查项目23005个，移送公安机关28件，司法判决107名犯罪分子，处罚金453.5万元；实施行政处罚10件，对47家企业罚款1187.13万元。创新“智慧快评”模式，实现投标文件结构化数据自动抓取、投标企业资质自动比对、投标报价自动计算，有效压缩评标评审自由裁量权空间，降低投标企业与专家串标风险。累计完成“智慧快评”项目514个、交易金额66.96亿元，节约评审工时9997.3小时，实现评标零投诉。建立纪法联动机制。一是深化府院联动。会同公安、检察、审判机关建立联合打击串通投标协作机制，实现线索发掘、刑事侦查、检察公诉和司法审判闭环管理。移交公安机关立案查处串通投标线索17件，依法处理 97 名犯罪分子。二是推动行审贯通。开展工程建设领域招标投标管理情况专项审计，对25名应回避未回避、应废标未废标的专家进行扣分处理，对31家代理机构进行信用处理。三是强化线索共享。加强与纪检监察机关违纪违法线索信息共享与移送协作，深挖彻查招标投标活动中的腐败和作风问题。2024年以来向纪检监察机关移交问题线索23件，办理移交问题线索36件。

　　“十四五”以来，芜湖市公共资源交易工作呈现出活力增强、效率提升、监管强化、影响扩大的良好态势，获得了国家和省发改委充分肯定。展望“十五五”，市公管局将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，创新完善招标投标体制机制，持续推进交易平台转型升级，加快构建全流程全链条监管体系，着力打造高效规范、公平竞争、充分开放的招标投标市场环境，为省域副中心城市建设提供有力支撑。

　　下一步工作重点：

　　一是加快推进平台整合共享。建立健全统一规范、信息共享的公共资源交易平台体系，推动适合以市场化方式配置的自然资源、资产股权、环境权等各类公共资源纳入统一的平台交易。推动制定统一的电子招标投标技术标准和数据规范，明确数据格式、接口标准与安全要求。支持电子营业执照推广应用，推动固定资产投资项目代码与招标投标交易编码关联应用，促进交易主体信息互联互通。

　　二是持续完善制度规则体系。进一步健全各行业分类统一的招标投标制度规则，明确基本规则和实施细则，优化交易程序。完善信用体系建设，通过事前承诺替代、事中评价应用、事后追溯惩戒，强化“闭环式”信用管理。进一步理顺招标投标行政监督体制，探索建立综合监管与行业监管协同机制。

　　三是深化跨区域交易合作。坚持“立足芜湖、面向全省、辐射长三角”的功能定位，努力打造区域性、综合性的公共资源交易平台。加大远程异地评标合作力度，整合跨区域的专家、项目、服务等资源，着力解决 “本地专家不足、优质项目难寻” 等问题，提升公共资源交易的质量与效益。强化数据共享、信用联动、制度衔接与机制融合，实现资源互补、优势共享，助力全国统一大市场建设。

　　四是营造规范有序市场环境。持续巩固综合监管、数智监管、纪法联动“三位一体”监管模式成效，推动AI技术与“数智共享平台”深度融合，加快智慧监管步伐，运用非现场、物联感知、掌上移动、穿透式等新型监管手段，进一步提升监管效能。深化行、刑、纪、审联动，做深做细全流程全链条穿透式监管，加大对违法违规行为的打击震慑力度。

　　颜晶：

　　下面，进入记者提问环节，请各位记者提问。

　　大江晚报记者：

　　请问市公管局在完善招标投标制度规则，落实招标人主体责任，推动招标投标市场规范健康发展方面做了哪些工作？

大江晚报记者提问

　　闫国平：

　　一方面，不断健全招标投标制度规则。持续深化公共资源“应进必进”，修订市级交易目录3次，动态调整目录范围。

芜湖市公共资源交易监督管理局业务指导科科长 闫国平

　　出台《芜湖市政府投资工程建设项目招标全流程责任清单》《芜湖市政府投资工程建设项目招标文件编制二十不准》《芜湖市国有资金招标项目重点环节监督管理办法》等制度文件，进一步厘清招标全流程责任，压实招标人主体责任和行政部门监管责任。印发《关于进一步规范招标方式有关事项的通知》《关于进一步规范工程建设项目招标文件编制有关事项的通知》等政策措施，明确招标人依法选择招标方式、严格执行审核程序、规范履行变更程序等具体情形。

　　另一方面，开展招标文件示范文本提升行动。完善招标文件示范文本体系，坚持动态优化评标办法，引导投标家数和报价趋于合理。2025年共修订房建市政、公路、水利、非政府采购等招标文件示范文本13套，配套出台适用导则，指导招标人科学合理选择评标方式和标准。建立异常报价甄别模型，引导投标人合理报价。开展报价合理性评审，减少通过恶意不平衡报价影响项目履约的情形。

　　安徽广播电视台记者：

　　针对评标评审专家这一主体，我市采取哪些措施进行管理？

安徽广播电视台记者提问

　　李萍：

　　评标评审专家是公共资源交易活动的裁判员，其能否客观公正履职，直接影响项目招标质效。

芜湖市公共资源交易监督管理局交易监督科科长 李萍

　　为规范评标专家行为，提升评标质量，维护市场公平竞争，我市开展2025年招标投标领域评标专家专项整治工作。

　　一是严把专家“进出关”。严格对照入库条件，吸纳高水平、高素质的专业人才入库。严格对照专家清退出库情形，坚决将违法乱纪专家清退出库。今年，我市新申请入库人员共339人，初审审核不通过101人；对5名违纪违法专家、7名应回避未回避专家进行清退。

　　二是严把专家“抽取关”。对照《公共资源交易评标专家专业分类标准》《政府采购品目分类目录》，对抽取专业进行强制性校验。行政监督部门与交易中心对抽取申请的合理性与规范性进行“双重审核”，确保专家抽取的精准性、专业性、公平公正性。

　　三是严把专家“评审关”。打破传统空间限制，通过调度系统，将同一项目的评标专家随机分派到不同的独立评标舱内，保障专家独立评审。与先发地区开展远程异地合作，共享优质专家资源。强化科技赋能，创新使用“智慧快评”智能辅助评标系统，减少专家自由裁量权和被围猎的风险。强化专家打分监测，为靶向监管提供数据支撑。

　　四是严把专家“考评关”。严格按照省级办法，认真开展“一标一评”，对评审中存在问题的专家进行严格处理。今年以来，共计对2780个项目的8847人次参评专家进行了考核评价，对191名专家进行了考核扣分，暂停评审23名，对2名应废标未废标的专家进行追加考评。

　　安徽日报记者：

　　我们关注到市公管局新印发的《芜湖市招标采购进场交易项目电子档案管理规定》，能否详细介绍该规定的核心变化及主要内容？

安徽日报记者提问

　　闫国平：

　　感谢您的关注。下面我重点介绍《芜湖市招标采购进场交易项目电子档案管理规定》的修订背景、核心内容及主要变化。

　　为全面落实法律法规对招标采购进场交易项目档案管理的要求，顺应公共资源交易全流程电子化发展趋势，进一步强化项目电子档案规范管理，为招标采购人提供更便捷高效的档案管理与利用服务，我局组织对原管理规定进行修订完善，形成了本规定。

　　规定明确，项目电子档案工作遵循“谁委托谁负责、谁代理谁移交”的管理原则。招标采购人与代理机构共同对电子、纸质文件材料的真实性、准确性、完整性和可用性负责，交易中心负责移交后对应项目的电子档案管理。

　　规定还系统明确了项目电子档案的整理与归档标准、保管要求、利用与处置流程，以及监督管理措施，形成全流程闭环管理体系。

　　相较于以往规定，本次修订的核心变化体现在两方面：一是优化营商环境，实现 “一次也不跑”。取消代理机构向交易中心移交纸质档案的要求，全部通过系统实现项目电子档案移交，将原有 “最多跑一次” 升级为 “零跑腿”，大幅减轻市场主体负担。二是强化主体责任，提升档案利用效率。明确招标采购人对档案的保管主体责任，其在电子档案归档后可直接下载保管，后续开展内部管理、接受外部检查时，无需再到交易中心调档，可快速提供电子档案。

　　颜晶：

　　感谢各位新闻媒体朋友的提问！

　　公共资源交易工作是连接政府和市场的关键纽带，深刻影响全市战略资源配置和营商环境优化，直接关系着城市建设、企业孵化、项目转型的成败，事关全市经济社会发展大局。

　　“十四五”以来，芜湖市公共资源交易工作取得了良好的发展态势，获得了国家和省有关部门的充分肯定。展望“十五五”，我们坚信，在市委、市政府的坚强领导下，在社会各界的信任支持下，芜湖市公共资源交易工作将会再添新彩。

　　最后，衷心感谢记者朋友们对芜湖市公共资源交易工作的关心支持，会后，大家如需要什么素材和资料，可以与市公共资源交易监督管理局办公室联系。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！