芜湖市举行推进会诊转诊引导有序就医工作开展情况新闻发布会

　　12月1日（周一）上午，芜湖市举行推进会诊转诊引导有序就医工作开展情况新闻发布会，芜湖市卫健委主任杨燕，繁昌区卫健委主任郑海峰，湾沚区卫健委主任汪齐宝，皖南弋矶山医院院长黄后宝，芜湖市会诊转诊管理中心负责人魏进莲出席发布会并回答记者提问，芜湖市委宣传部新闻与对外宣传办公室主任颜晶主持新闻发布会。

会场

　　颜晶：

　　各位新闻界的朋友、同志：大家上午好！

芜湖市委宣传部新闻与对外宣传办公室主任 颜晶

　　今天，我们在这里举行芜湖市推进会诊转诊引导有序就医工作开展情况新闻发布会。我是今天的主持人颜晶，参加今天新闻发布会的有：市卫健委主任杨燕、繁昌区卫健委主任郑海峰、湾沚区卫健委主任汪齐宝、弋矶山医院院长黄后宝、市会诊转诊管理中心负责人魏进莲。

　　首先，有请市卫健委局长杨燕，向大家介绍芜湖市推进会诊转诊引导有序就医工作开展相关情况。

　　杨燕：

　　各位媒体朋友，各位嘉宾：大家上午好！首先，衷心感谢大家长期以来对我市卫生健康事业发展的关心与支持。

芜湖市卫健委主任 杨燕

　　市委、市政府高度重视卫生健康工作，作为全国首批公立医院改革与高质量发展示范项目城市，芜湖始终践行健康中国战略，聚焦解决群众“看病难、看病贵”难题，加强医疗资源整合、服务流程再造，实体化建设运行会诊转诊中心，建立“医疗引导、医保调控、专家支撑、智慧赋能”的运行机制，着力构建“大病不出市、小病在县区、康复回基层”的分级诊疗新格局，典型做法入选全国“推进医改服务百姓健康十大新举措”，获得国家卫健委高度肯定和推广。现将我市推进会诊转诊引导有序就医工作开展情况介绍如下：

　　一、加强全市统筹，构建会诊转诊服务体系

　　一是实施分级设置。2023年6月，我们在全市16家公立医院设置会诊转诊服务中心，形成以弋矶山医院为龙头、医联（共）体牵头医院为骨干、基层医疗机构为网底的立体化服务网络。2024年1月，我们在市级成立会诊转诊管理中心，卫健、医保共同组建工作专班，在全市层面进行医疗及医保资源调配、政策执行和质量监管，实现“一个平台管全程”，打造“1+1+4+4+N”会诊转诊服务体系；二是统筹全市资源。省市县三级医院锻长补短，协力打造7个高峰学科、37个高地学科，链接国内优质医疗资源，组建覆盖省内外150余家医疗机构2200余位名医的专家库，根据患者不同的需求进行匹配对接，综合提升医疗服务能力。三是提供全流程服务。各公立医院内会诊转诊服务中心实体化运行，一站式服务，提供政策咨询、专家会诊、转诊引导、医保办理等10余项业务，实现看病有引导，会诊有专家，转诊有安排。

　　二、坚持党建引领，让便民服务有温度

　　一是坚持党业融合。各医疗机构坚持“党建+医疗”深度融合，将会诊转诊纳入医院主题党日和党员志愿服务，党委班子带头坐诊，党员专家率先参与，共设立党员先锋岗32个，组建“党员专家诊疗队”26支；二是创新诊疗模式。推行“党建+多学科诊疗”模式，针对疑难病症开展跨科室、跨医院MDT诊疗，重点解决疑难复杂病例，让患者“少挂号、少跑腿、少折腾”；三是聚焦便民惠民。依托省、市头部医院，组建神经系统、肺部疾病、甲乳疾病等诊治中心平台，推出“一站式诊疗套餐”，全面缩短就诊时间，群众满意度提升至96.7%。

　　三、强化政策协同，让分级诊疗有力度

　　一是医保杠杆调结构。实施差异化医保政策，市域内各医疗机构间上下转诊，住院起付线减免或减半，邀请外埠专家来芜实施四类手术、或实施疑难危重疾病多学科会诊，均可享受医保基金补助；二是人才引培强根基。实施“紫云英人才计划”和“华佗计划”，累计引进高层次人才628人，建立编制“周转池”，将1000余名优秀编外人员和35名大学生村医纳入编制管理；三是财政保障激活力。市级财政共兑现人才引育奖补资金9000余万元，设立以奖代补资金用于会诊转诊体系建设、医疗质量提升和信息化改造，形成“政府投入保基本、医院发展靠技术”的良性机制。

　　四、深化数字赋能，让就医流程有速度

　　一是系统集成打破数据壁垒。基于全民健康信息平台，整体构建会诊转诊应用场景，与各级公立医院电子病历高度集成，推动医学影像、检查检验等医疗数据全市范围互联互通互认；二是信息跑路代替群众跑腿。信息平台实时获取医保转诊备案信息，数据流转至市级管理中心和医院服务中心，自动匹配市内专家资源，帮助患者线上完成预约、会诊、转诊全流程；三是移动平台提升效率。依托“智联网医院”建设移动医生工作平台，基层医生通过手机端即可为患者预约专家号、预留床位，真正实现“让信息多流转，让医生多联动，让患者少等待”。

　　五、推进上下联动，让连续服务有深度

　　一是落实首诊负责。推进院内规范诊疗，由会诊转诊服务中心统筹医院资源，提供会诊转诊服务，医联（共）体按照分级诊疗原则制定区域内转诊规则，保障医患双方权利，医疗机构根据病情需要，按照转诊规则主动提供上转、下转服务；二是提升基层诊疗能力。畅通下转绿色通道，建立33种疾病基层首诊目录,打造21个基层特色临床科室，开展“百名医师下基层”行动，市级专家定期到县域医共体坐诊、带教；三是全生命周期管理。市级医院为基层预留门诊号源和住院床位，上级医生与基层家庭医生结对，完善接续诊疗流程，发挥家庭医生在门诊预约、协助转诊、检验检查、预留床位等方面的作用，确保“转得上、接得住”。

　　经过2年多的运行，我们不断加强体系、政策、模式、管理创新，通过强化市域统筹、出台配套政策、畅通信息渠道、拓展医疗资源等举措，全方位提升会诊转诊服务水平。

　　一是有序就医格局逐步形成。自会诊转诊中心设置以来，全市各会诊转诊服务中心累计开展多学科诊疗1.03万次，邀请外埠专家开展会诊1.08万次、手术9100台次，1.29万名患者通过会诊留在芜湖治疗。2025年上半年，全市跨省就医结算总费用同比下降2.91%，基金支出同比下降10.21%。

　　二是市域诊疗能力稳步提升。通过会诊转诊工作开展，带动本地医疗机构能力提升，三甲综合医院四类手术占比达到21.4%，CMI值提升至1.06，疑难重症救治能力进入全省第一方阵，基层医疗机构60种常见病实现“基层检查、上级诊断”，2024年基层医疗机构诊疗量占比提升至65%。

　　三是本地看病就医更加舒心。通过医保政策引导和分级诊疗，市域内就诊患者次均住院费用较外转节省3200元，外埠专家手术奖励政策为患者节约费用超5000万元，公立医院门诊、住院患者满意度同比提升6.65%、6.69%，医疗服务收入占比提升至36.3%。

　　改革只有进行时，没有完成时。下一步，我们将始终锚定“走在前、做示范”目标要求，继续发扬勇于担当的改革创新精神，坚定人民立场，坚持问题导向，切实抓好市委市政府、国家和省卫健委确定的各项改革任务的落实，聚力破解群众看病就医急难愁盼问题，充分凝练会诊转诊服务成效经验，进一步加强医疗资源整合和服务流程再造，为广大江城人民提供更加优质、便捷、舒心的医疗服务，全方位全周期保障人民群众生命健康。

　　谢谢大家！

　　颜晶：

　　下面，进入记者提问环节，请各位记者提问。

　　芜湖传媒中心记者：

　　会诊转诊服务能取得显著成效，离不开政府层面的统筹推动和体系支撑。请问，繁昌区在政策引导、资金保障、体系搭建等方面，为会诊转诊服务提供了哪些关键支持？

芜湖传媒中心记者提问

　　郑海峰：

　　感谢您的提问。下面由我来介绍一下繁昌区的具体做法。

　　芜湖市繁昌区卫健委主任 郑海峰

　　政策层面，区委区政府精准研判区域医疗现状，2023年印发《关于进一步深化改革促进全区医疗卫生体系健康发展的工作方案》，明确10条具体举措，为会诊转诊服务划定发展路径。2023年4月率先设立区级会诊转诊服务中心，按“一中心三窗口”模式实体化运作，确立“合理分诊，提升医疗质量，改善就医感受”的工作宗旨，从制度层面理顺服务流程。

　　经费保障方面，建立稳定投入机制，每年统筹安排600万元专项资金，用于外埠专家会诊费补助，确保患者和医院无需承担专家额外费用；同时改善基础设施设备条件，优化服务流程，提升群众就医满意度，近3年投入超3亿元完成区中医医院新院区和区人民医院整体升级，购置各类诊疗设备，为服务可持续提供坚实支撑。

　　体系搭建方面，构建“上下联动、内外协同”的格局。对内深化紧密型县域医共体建设，实现区镇村三级用药目录、牵头医院对口帮扶薄弱镇卫生院，建立区级专科医生下沉村卫生室工作机制，保障下转患者同质化就医。对外主动融入长三角医疗一体化，建立多个医（科）联体，通过“四固定”模式引进专家坐诊，外埠专家库扩充至126人。同时建立部门协同机制，卫健、医保部门定期调度核心指标，开展“股长政策解读在一线”活动，及时解决基层实际问题，形成工作合力。

　　下一步，我们将坚持把会诊转诊服务作为民生工作的重中之重，进一步加强政策、资金、体系全方位保障，确保会诊转诊工作落地见效。

　　谢谢。

　　芜湖传媒中心记者：

　　在引导有序就医过程中，基层医疗机构是整个体系的“核心锚点”。请问，湾沚区在县域内是如何充分统筹资源、发挥基层作用做好会诊转诊服务的？

芜湖传媒中心记者提问

　　汪齐宝：

　　感谢您的提问，下面由我来介绍一下湾沚区的具体举措。

芜湖市湾沚区卫健委主任 汪齐宝

　　一是引育核心人才，打通会诊壁垒。我们坚持把人才引育作为提升医疗服务水平的核心抓手，出台了《“津梧桐”卫生人才引育实施办法》《区级公立医院外埠专家会诊费补助办法》等，全职引进和柔性引进同向发力。近三年已全职引进29名高层次人才，柔性引进外埠专家63名；2025年1-10月累计承担外埠专家会诊费用221.7万元。

　　二是优化资源配置，拓展家医服务。自2025年6月起，遴选区级医院6个专科共48名中高级职称医师，重组96支“区-镇-村”一体化签约服务团队，每周固定驻村坐诊，深度参与家庭医生签约、慢病管理和转诊宣传等工作。截至10月底，累计下沉医师489人次，服务群众近7000人次。同时，结合家医“返乡巡诊”、名医“下乡坐诊”等多元服务形态，推动实现优质医疗资源“家门口”共享。

　　三是畅通双向转诊，优化分级秩序。以提升转诊效率为核心，我区建立了村医分级诊疗激励机制，将“分级诊疗参与度”量化，持续优化流程，强化基层衔接。2025年1-10月，基层上转患者3300人次，同比增长44%；区级医院下转患者1003人次，同比增长31%，分级诊疗秩序日趋完善。

　　下一步，我们将以紧密型县域医共体提质升级为核心，把会诊转诊服务体系建设作为关键支点，聚焦“强基赋能、资源共享、服务增效”三大方向，全力构建能力更强、服务更优、运行更畅的区域健康服务新格局。

　　谢谢。

　　安徽广播电视台记者：

　　发布稿中提到“形成以弋矶山医院为龙头、医联（共）体牵头医院为骨干、基层医疗机构为网底的立体化服务网络”。请问，弋矶山医院作为国家区域医疗中心和市域内头部医院，是如何发挥会诊转诊兜底保障作用的？

安徽广播电视台记者提问

　　黄后宝：

　　感谢您对弋矶山医院的关注。

皖南弋矶山医院院长 黄后宝

　　作为安徽省内的老牌重点医院、国家区域医疗中心和市域内头部医院，我们始终坚持以公益性为导向，充分发挥在疑难危重症诊疗与转诊会诊中的辐射引领和兜底保障作用。

　　一是聚焦顶层设计，强化机制建设。医院实体化运行会诊转诊服务中心，设立24小时服务热线96519，线上线下集中管理，提供一站式服务。整合专科资源，建成省内一流的MDT及远程会诊中心，有效解决群众看名医难、疑难疾病确诊难等问题。

　　二是聚焦能力提升，彰显特色优势。依托国家区域医疗中心—北京天坛医院安徽医院建设，创新“双挂号、双坐诊、双住院卡”同质化诊疗模式，推动优质医疗资源下沉。神经系统等领域重大疑难疾病诊治能力持续提升。2025年，神经专科门急诊同比增长10.6%，住院人次同比增长9.07%，手术台次同比增长11%，其中四类手术同比增长22.36%。

　　三是聚焦区域联动，推进分级诊疗。我们与皖南区域45家医联体、34家科联体、23个专科联盟密切协作，建立“转诊病种白名单”，简化手续，优先接诊，畅通双向转诊。2025年患者外转率从47.5%降低至20%。通过省级区域专科医疗中心建设、多学科会诊、专家下沉等方式，辐射和带动区域内各级医疗机构协同发展，提升区域整体技术水平，兜住疑难急危重患者的生命底线。

　　下一步，我们将继续深化医药卫生体制改革，聚焦高质量创新发展，为人民群众提供更加优质高效的医疗服务。

　　谢谢。

　　安徽法治报记者：

　　芜湖市目前建立了1家市级会诊转诊管理中心和16家会诊转诊服务中心。请问，管理中心和服务中心日常工作是如何开展的？

安徽法治报记者提问

　　魏进莲：

　　感谢您的提问。

芜湖市会诊转诊管理中心负责人 魏进莲

　　市会诊转诊管理中心是由市卫健委、市医保局共同组建，日常主要是对全市会诊转诊工作进行统筹调度，加强各医疗机构之间的协同联动。一是及时联系主动服务。针对线上异地就医备案的患者，医保实时推送备案信息，由我们工作人员电话联系患者，了解实际需求，结合患者病情需要介绍相应市域内医疗资源，遵循患者意愿将信息分办至各公立医院会诊转诊服务中心提供诊疗服务；二是制定规则明确流程。按照分级诊疗原则制定区域内转诊规则，落实双向转诊机制，保障医患双方权利；三是统筹资源扩面宣传。汇集全市医学专科、专家资源，每月定期发布市域外名医坐诊信息，全方位开展政策宣传与培训，提升群众对芜湖市医疗资源的知晓度。

　　各会诊转诊服务中心设在各公立医院内部，有独立的办公地点和人员，日常主要是提供政策咨询、就医引导、多学科会诊、联系域外专家来院诊疗等一站式服务，帮助患者解决本地看病就医的各类问题，真正实现看病有引导，会诊有专家，转诊有安排。

　　大家如果需要了解详细信息，可以通过微信公众号“健康芜湖官微”搜索，也可以直接咨询全市各公立医院会诊转诊服务中心。

　　谢谢。

　　颜晶：

　　感谢各位新闻媒体朋友的提问！

　　为践行健康中国战略，聚焦解决群众“看病难、看病贵”难题，芜湖市实体化建设运行会诊转诊中心，构建有序诊疗新格局，通过主动服务、优化流程、政策引导，让广大患者在家门口享受优质医疗服务，努力实现“大病不出市、小病在县区”的目标，会诊转诊工作也是受到国家卫健委高度肯定的一项创新举措。我们坚信，在市委、市政府的坚强领导下，在社会各界的信任支持下，健康芜湖建设将会再添新彩。

　　最后，衷心感谢记者朋友们对芜湖市会诊转诊医疗政策落地的关心支持，会后，大家如需要什么素材和资料，可以与市卫健委医政医管科联系。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！