马鞍山市举行决胜“十四五” 奋进新征程系列主题新闻发布会（第十四场）

　　10月28日（周二）上午，马鞍山市举行决胜“十四五”　奋进新征程系列主题新闻发布会（第十四场），马鞍山市水利局局长张春山，马鞍山市水利局副局长汪学伟，马鞍山市水利局办公室主任郑智恒出席新闻发布会，并回答记者提问。马鞍山市委宣传部新闻科科长张笑天主持新闻发布会。

会场

　　张笑天：

　　各位新闻界的朋友：

马鞍山市委宣传部新闻宣传科科长　张笑天

　　大家上午好！欢迎出席今天的市政府新闻发布会。今天上午我们举行决胜“十四五” 奋进新征程系列发布会的第十四场，很高兴邀请到市水利局局长张春山先生，请他介绍“十四五”时期马鞍山水利发展取得的主要成果和重要进展，并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有：市水利局副局长汪学伟先生、市水利局办公室主任郑智恒先生。参加今天新闻发布会的媒体有：安徽日报、安徽电视台、中安在线、安徽经济报、市场星报、安徽法治报；马鞍山日报、马鞍山电视台、马鞍山发布、马上新闻、马鞍山市政府网。在此，对各位媒体记者朋友的到来，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！首先，请市水利局张春山局长介绍相关情况。

　　张春山：

　　尊敬的各位媒体朋友。

马鞍山市水利局局长  张春山

　　大家上午好！非常感谢各位在百忙之中抽出时间，参加今天的“决胜‘十四五’奋进新征程”主题新闻发布会。我是马鞍山市水利局局长张春山。今天，我将向大家汇报“十四五”期间马鞍山市水利发展取得的主要成果和重要进展。

　　“十四五”期间，全市水利工作紧紧围绕经济社会发展大局，全面落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，统筹推进水灾害防治、水资源保障、水生态修复等重点工作，总体上基本完成了“十四五”规划发展目标和主要任务。经过五年建设，全市水旱灾害防御能力稳步增强、水资源保障更优更实、河湖水生态环境持续改善、行业监管效能持续提升、数字孪生水利基础持续夯实，对马鞍山市扩内需、稳投资、促增长、保民生及重大战略任务落地等作出了水利贡献。

　　一是坚持底线思维，水旱灾害防御能力稳步增强。完成长江马鞍山河段二期整治，滁河防洪治理工程新增项目含山县段及和县段，陈家圩、前庄等27座重点涝区排涝泵站更新改造，纪村桥等6座水闸及二郎庙等19座水库除险加固工程。推进姑溪河当涂闸枢纽工程、博望区军民圩石臼湖堤防加固三期等36个中小河流治理项目建设取得新进展。着力熟化长江堤防防洪能力提升、长江干流洲滩圩垸分类整治、巢湖流域防洪综合治理等前期工作。成功防御2022年历史罕见旱情、2024年长江流域性洪水，2024年市水利局获“安徽省防汛救灾先进集体”称号。

　　二是坚持民生为本，水资源保障更优更实。完成含山县城乡饮用水安全改善等17个供水工程建设、61个农村水厂收购、51座水厂关停整合，形成由6座城镇水厂、10座规模农村水厂统一供水格局，全市水质达标率稳定在95%以上，预计到2025年底全市基本实现城乡供水一体化。完成含山县清溪、当涂县河上港、和县戎桥水库等3处中型灌区续建配套与节水改造，全市农田灌溉水有效利用系数提升至0.568。开展跨行政区域江河流域及重大调水工程水资源调度等工作；实现县域节水型社会全覆盖，成功创建16家省级、132家市级节水型载体；全市年用水总量严控在省定目标以内，万元GDP用水量下降率、万元工业增加值用水量下降率、非常规水利用量超额完成省定目标。

　　三是坚持系统治理，河湖水生态环境持续改善。完成含山县长山水库引水、当涂县姑溪河下游水环境综合整治等一批水生态环境整治工程。开展含山县昭关（九龙沟片）、东山水库等6个小流域综合治理。实现并保持地表水国考、省考断面达标率、优良率以及“千吨万人”乡镇级、县级以上饮用水水源地达标率“6个100%”，位居全省第一方阵；全市获得地表水断面补偿金1213万元，成为全省唯一一个“零赔付”地级市；荣获全国城市黑臭水体治理示范城市、海绵城市建设示范城市。

　　四是坚持问题导向，行业监管效能持续提升。河湖长制工作深入推进。成立全国首家民间河长联合会，启动“幸福长江”方案编制前期工作，落实基层网格巡护河员1780名，建成“河长驿站”29个，2023年河湖长制获省政府激励，2024年市水利局获“全省推行河湖长制先进集体”称号。供水管理机制逐步优化。推行县域供水统管，实现农村供水统一管理、统一运维、统一服务。推广供水工程标准化管理，全市7座规模农村水厂通过省级标准化管理评价。河湖管理更加规范。纵深推进河湖库“清四乱”问题整治，十四五期间，累计交办省、市级“四乱”问题484处，均按期整改销号。完成全市39条水普以外河湖管理范围划界、5个省级河湖岸线保护与利用规划、17个湖泊保护规划、3个长江重要支流岸线保护利用规划编制工作。采砂管理成效显著。严格水行政处罚，“十四五”期间市本级共立案29起（其中非法采砂3起，非法运输26起）。健全“人防+技防+联防”机制，组建市水上综合执法基地护江党建联盟和宁马交界水域守护党建联盟，深化区域联防联控，实现“规模偷采绝迹、零星偷采露头打”管理目标，有关经验做法多次获得长江委和省水利厅的充分肯定，并在中国水利报刊登。水利工程管理更加规范。完成110座水库大坝、8座水闸安全鉴定和7段堤防工程安全评价，237座次水库重点维修养护，16处国有水利工程管理与保护范围划定，23座水库大坝、6段3级以上堤防安全监测设施建设，25处水利工程通过标准化管理省级评价。水利工程建设质量持续提升。组织开展马鞍山市水利工程建设质量提升三年行动，“十四五”期间，对全市30个在建项目累计开展专项检查67批次。严格落实水利工程质量监督制度，全市水利工程质量监督手续办理率达到100%，实现新开工项目监督全覆盖。水土保持监管能力显著增强。在全省率先完成城市建成区划定和开展水土保持管家试点推广工作，完成水土保持治理60.32平方公里，建成东山水库、下茅水库、夹山水库等生态清洁小流域3条。2024年年底，全市水土保持率达94.91%，超前完成2025年水土保持率达到94.55%目标，实现了水土流失面积、强度长期“双下降”。

　　五是坚持数字赋能，智慧水利基础持续夯实。建成覆盖江河湖库的自动化监测站点网络，整合水位、流量、水质等实时数据，为防汛抗旱和水资源管理提供精准支撑。建立马鞍山防汛指挥决策系统，构建“数据资源平台+应用支撑平台+业务应用软件”三层架构，实现水雨情查询、GIS空间分析、灾情预演等功能集成。构建河湖长制信息平台，实现“PC端+APP”两位一体。以数据驱动、智能控制、协同共治为核心，实现了水利信息化从单一工程管理向“全域感知-精准决策-自动控制”的智能化转型。

　　“十四五”时期，马鞍山水利事业实现了从“治水”到“兴水”的历史性跨越：已累计完成各类水利建设投资95.7亿元，预计“十四五”水利建设完成投资将首次突破百亿元大关，是“十三五”时期的1.2倍；落实最严格水资源管理制度“十三五”综合考核位列全省优秀等次；长江马鞍山段水质常年保持II类标准；农村供水保障工作经验做法被国务院督查室通报推广，全市农村自来水入户率和规模化供水工程覆盖率实现双百（两个100%）目标；助力含山县成功创建国家水土保持示范县。这些成就的取得，是我市深入践行“以人民为中心”发展思想的生动写照，更是我市推动水利高质量发展的科学实践。

　　展望未来，我们将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，锚定“十五五”目标：力争2030年建成与市域社会主义现代化进程相适应、与人民群众美好生活新期盼相协调的水安全保障体系，为打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”，建设现代化“生态福地、智造名城”贡献更多水利力量。谢谢大家！

　　张笑天：

　　好，谢谢发布人的精彩发布。下面，进入提问环节，有需要提问的记者朋友请举手示意，并通报一下所在的新闻机构。请安徽经济报记者提问。

　　安徽经济报记者：

　　我们注意到，“十四五”以来，我市累计完成各类水利建设投资95.7亿元，预计“十四五”水利建设完成投资将首次突破百亿元大关。请问这么大规模的投资是如何实现的？谢谢。

安徽经济报记者提问

　　汪学伟：

　　这个问题由我来回答。

马鞍山市水利局副局长  汪学伟

　　感谢您的提问。确实，“十四五”期间我市水利投资能迈上历史新台阶，成绩的取得来之不易。这主要得益于市委、市政府的战略谋划和全市上下的协同发力，我们重点从三个方面确保了大规模投资的顺利落地：

　　一是坚持高位推动。市委、市政府始终将水利建设摆在全局工作的突出位置，将其作为全面加强基础设施建设、提升城市韧性和扩大有效投资的关键领域。在市委、市政府的坚强领导下，市水利局积极抢抓国家政策机遇，特别是2023年底国家增发万亿国债以及2025年发行超长期特别国债，主动谋划、全力争取，获增发国债资金20.60亿元、超长期特别国债资金2.03亿元。同时，我市也配套出台了一系列支持政策，形成了上下联动的强大合力。在强有力的顶层设计支撑下，“十四五”期间我市争取各级财政年均投入水利建设14.3亿元，比“十三五”增长47.7%。

　　二是深化部门协同。大规模投资不能仅靠财政，必须坚持“两手发力”。市水利局主动加强与发改、财政、银行等部门的沟通协作，共同贯彻落实国家和省市关于水利投融资改革的部署要求，着力构建多元化投融资格局，积极对接政策性银行和商业银行，争取各类信贷资金对水利项目的倾斜支持。“十四五”期间年均使用非财政资金9亿元，比“十三五”增长86.4%。

　　三是做实前期工作。市水利局坚持规划先行，强化项目储备，坚持“谋划一批、储备一批、申报一批、实施一批”的动态管理机制，围绕国家政策导向和本市实际需求，建立了充足的项目储备库。同时，成立市重点水利工程建设推进工作专班，强化项目全生命周期管理，指导项目单位破解前期推进中的堵点难点，推动项目早落地、早开工、快建设。扎实的前期工作，确保了“十四五”期间74项重点水利工程得以顺利开工建设，新开工项目数比“十三五”增长12.1%。

　　下一步，市水利局将继续在市委、市政府的坚强领导下，用好用足各项支持政策，持续深化投融资改革，尽快熟化储备项目前期工作，确保各项水利工程顺利推进，早日发挥效益，为我市高质量发展提供更加坚实的水利支撑。

　　张笑天：

　　还有要提问的吗？好，请安徽法治报记者提问。

　　安徽法治报记者：

　　近年来，农村居民用水需求逐渐从“喝上水”向“喝好水”转变，你们采取了哪些措施来回应群众的期盼？

安徽法治报记者提问

　　郑智恒：

　　这个问题由我来回答。

马鞍山市水利局办公室主任  郑智恒

　　感谢您的提问。“十四五”以来，我市着力推动城乡供水一体化工作，打造城乡供水“同网、同源、同质、同服务、同监管”的供水格局。

　　一是统筹城乡供水，强化设施建设。按照“建大、并中、减小”原则，积极收购整合全市61个农村水厂，先后关停小水厂51座，形成由6座城镇水厂、10座规模化农村水厂统一供水格局，自来水普及率、规模化工程供水人口占农村人口的比例均达100%，水质合格率稳定在95%以上。全市完成投资21.2亿元，完成水厂改扩建6座、建设万吨级以上加压泵站21座、供水管网改造6855公里，建成城乡互联互通的“大水网”，日均供水能力64.26万吨。

　　二是健全管理体系，推进县域统管。各县区通过“委托专业化公司”或“成立国有公司”两种模式推动农村供水县域统管，实现统一管理、统一运维、统一服务。目前市区（花山区、雨山区、慈湖高新区、经开区除南部示范园区部分）农村区域通过城市管网延伸工程由首创水务统一供水，实现城乡供水县域统管；含山县成立国有独资企业华阳水务公司，实现城乡供水统管；和县、当涂县、博望区、经开区南部示范园区、郑蒲港新区通过委托专业化供水公司进行县域供水统管。

　　三是创新服务模式，强化供水保障。市水利局指导各县区分别建立供水投诉问题快速处理机制，成立供水投诉处理专班，强化供水服务。组织开展农村供水服务提质升级专项行动，推广农村供水服务“五个一”管理模式【建立一个微信服务群、设立一个热线服务号码、张贴一张供水服务卡、设置一个供水公示牌、组建一组应急抢修队】。今年以来供水投诉量同比下降约15%，居民用水满意度明显提升。

　　张笑天：

　　还有要提问的吗？好，请中安在线记者提问。

　　中安在线记者：

　　请简要介绍一下我市水资源基本概况及节水工作成效？

中安在线记者提问

　　汪学伟：

　　这个问题由我来回答。感谢您的提问。我市位于安徽省最东部，横跨长江，市域范围内水网密布、水系发达，有丰富的过境水资源，包括长江干流及其一级支流滁河、裕溪河和水阳江等。全市多年平均水资源量18.93亿立方米，其中地表水资源量16.99亿立方米，地下水资源量4.95亿立方米（地表地下水资源重复计算量3.01亿立方米），长江过境水量8807亿立方米。

　　十四五期间，我市全面落实用水计划管理和节水评价制度，用水户在委托编制水资源论证报告时设立专章开展节水评价工作。全市三区三县全部完成节水型社会达标县建设，获得省级命名。全市节水载体建设成果丰硕，已建成29家省级节水型企业、5家省级节水型学校、3家省级节水型园区。“节水五进”宣传工作每年都大量开展，取得了较好的社会效益。2024年全市用水总量11.4亿立方米，人均综合用水量518立方米，非常规水年利用量均超过6700万立方米，农田灌溉水有效利用系数0.568，万元GDP用水量和万元工业增加值用水量均较2020年下降14%以上，提前完成十四五水资源消耗“双控”目标任务。

　　张笑天：

　　还有要提问的吗？好，请马上新闻记者提问。

　　马上新闻记者：

　　请问“十四五”期间水利部门是如何推进幸福河湖建设工作的？

马上新闻记者提问

　　郑智恒：

　　这个问题我来回答。感谢您的提问。“十四五”期间，水利部门以强化河湖长制为抓手，全面推进幸福河湖建设，积极探索创新河湖管护经验做法，目前全市累计建成省级幸福河湖18条（个）、市级幸福河湖18条（个）。

　　一是压实责任。市、县、乡、村四级河长体系全面建立，全市设立河长1507名，实现全市河湖管理责任“无盲区”。市级总河长发挥牵头抓总作用，以总河长令形式部署推动河湖长制重点工作。市级河长会议成员单位扩充至23家，部门协同能力显著增强。与南京、芜湖等周边地市在跨市界河湖全面建立联合河湖长制，制定河湖长制工作述职、市级考核、提醒约谈问责等机制办法，签订跨市界河湖联合共治共建协议。创新建立“河长+检察长+警长”三位一体工作模式，完善行政执法与刑事司法衔接制度，为跨部门、跨区域河湖治理提供制度保障。

　　二是精细整治。开展“清四乱”、妨碍河道行洪突出问题排查整治等专项整治行动，全市累计排查整改河湖“四乱”问题872处、妨碍行洪问题15处。滚动完成77条河湖健康评价和52条河湖“一河（湖）一策”实施方案修编任务。印发《马鞍山市级幸福河湖建设三年行动计划（2023~2025年）》《关于全面推进幸福河湖建设为奋力谱写中国式现代化马鞍山篇章助力赋能的令》等文件，明确总体目标和年度计划，强化推进措施，着力打造群众可感可及的幸福河湖。

　　三是全民护水。利用排灌站、物资库等现有场地建成河长驿站29个，打造集宣传展示、议事交流、信息收集、监督反馈于一体的综合场所，夯实基层河湖管护基础。创新成立全国首家民间河长联合会，探索建立幸福河湖志愿者服务队，吸纳百余名志愿者积极投身河湖保护，实施“长江大保护 民间河长在行动”系列活动，开展河湖保护科普培训活动11次、公众宣传30余次、河湖净滩公益行20余次，让公众参与幸福河湖建设全过程，形成全民护水生动局面。

　　四是文化赋能。排查登记全市现存水文化资源98处，建成水利文化场馆1个、节水教育基地1个。因地制宜打造一批河湖长制主题公园、文化长廊等江河文化宣传载体，举办幸福河湖主题征文、摄影、美术等水文化宣传活动，实现河湖治理与文化提升双向融合。

　　张笑天：

　　还有要提问的吗？好，请马鞍山发布记者提问。

　　马鞍山发布记者：

　　水利部门在推进如此繁重的建设任务过程中，是如何加强建设管理的？

马鞍山发布记者提问

　　汪学伟：

　　这个问题我来回答。感谢您的提问。在市委、市政府坚强领导和省水利厅工作指导下，市水利局聚焦法人能力建设，持续规范市场主体行为，市、县两级水利部门建设管理水平进一步提升。

　　（一）持续完善水利建设管理机制。一是按照省水利厅工作要求，推动市、县两级水利部门组建专业化项目法人机构，承担辖区内重点水利工程建设管理职责。目前，全市有水利建设任务的县区（园区）均建立了专业化项目法人机构，解决过去项目法人管理人员流动性强，监管制度落实不到位，缺少对项目全生命周期监管等问题。二是按照权责一致原则，明确项目法人职责和权限，配备满足工程建设管理需要的管理人员和专业技术人员，对项目法人依法依规履职充分授权，保障项目法人建设管理的自主权。三是加强对项目法人的培训和指导，提高项目法人履职能力和项目管理水平，督促项目法人履行廉政建设主体责任，全面加强工程建设的质量、进度、造价控制和合同履约管理。

　　（二）持续规范水利建设市场主体行为。一是制定水利工程招标备案、招投标总结报告的统一格式，规范了水利工程招标备案行为，缩短了办理时间。二是要求重点水利工程采用省水利水电招标文件示范文本组织招标，确保招标工作合法合规。三是强化问题整治，通过“四不两直”、部门联合检查等形式，对招投标活动和标后履约情况开展检查，加大围标串标、出借和借用资质投标、转包、违法分包、偷工减料等违法违规问题的整治力度，维护市场秩序。四是加强信用信息管理，将各类检查发现的问题、行政处罚等计入信用评价，把评价结果与招投标有机联动，遏制不诚信履约行为。

　　下一步，市水利局将继续在市委、市政府的坚强领导下，以全面推进水网建设为契机，强化法人能力建设、完善建设管理制度、严格督导检查，持续提升水利工程建设管理水平。

　　张笑天：

　　由于时间关系，今天的提问环节就到这里。各位记者朋友如果还有问题，可以在会后向市水利局的同志咨询。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！