马鞍山市举行决胜“十四五” 奋进新征程系列主题新闻发布会（第二十场）

　　11月5日（周三）上午，马鞍山市举行决胜“十四五”　奋进新征程系列主题新闻发布会（第二十场），马鞍山市市场监督管理局局长陈国双，马鞍山市市场监督管理局副局长秦玉保，马鞍山市市场监督管理局副局长张军，马鞍山市市场监督管理局副局长钱杨武出席新闻发布会，并回答记者提问。马鞍山市委宣传部新闻科科长张笑天主持新闻发布会。

会场

　　张笑天：

　　各位新闻界的朋友：

马鞍山市委宣传部新闻科科长　张笑天

　　大家上午好！欢迎出席今天的市政府新闻发布会。今天上午我们举行决胜“十四五”　奋进新征程系列发布会的第二十场，很高兴邀请到市市场监督管理局局长陈国双先生，请他介绍“十四五”时期马鞍山市场监管工作成就，并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有：市市场监督管理局副局长秦玉保先生、市市场监督管理局副局长张军先生、市市场监督管理局副局长钱杨武先生。参加今天新闻发布会的媒体有：安徽日报、安徽电视台、中安在线、安徽经济报、市场星报、安徽法治报；马鞍山日报、马鞍山电视台、马鞍山发布、马上新闻、马鞍山市政府网。在此，对各位媒体记者朋友的到来，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！首先，请市市场监督管理局陈国双局长介绍相关情况。

　　陈国双：

　　各位媒体朋友：

马鞍山市市场监督管理局局长　陈国双

　　大家上午好。很高兴和我的同事出席今天上午新闻发布会，首先感谢大家一直以来对市场监管工作的关心与支持。

　　“十四五”以来，全市市场监管部门深入践行习近平总书记关于市场监管重要论述和考察安徽重要讲话精神，在市委市政府坚强领导下，认真落实市“十四五”规划各项部署，坚持监管规范和促进发展并重的职能定位，努力营造更有活力、更加公平的市场环境，赋能科技创新和产业转型升级，为经济社会高质量发展、奋力打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”提供了有力保障。具体体现在以下几个方面。

　　一是营商环境全面优化。深化电子营业执照应用，在银行开户、不动产登记等10多个领域实现跨部门共享；全省率先建成“证前指导”平台；深入实施跨县区“一照多址”、个体工商户“一屏注销”等创新便民举措；加强涉企收费监管，持续降低了经营主体成本。全力推进全国商业秘密保护创新试点建设，全面清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，梳理全市存量文件5955件，修订、废止24件，有效增强了市场主体创新动力。十四五”期间，全市企业净增1.55万户，个体工商户净增5.77万户；市场主体总量达28.68万户，增长34.5%。

　　二是市场秩序不断规范。聚焦医药、培训、房地产等民生关切，大力查处违法违规广告，持续净化广告市场环境。紧盯校园食品安全、殡葬领域价格乱象、农村假冒伪劣食品、民用“三表”计量等，持续开展群众身边不正之风和腐败问题等专项整治行动，全力保障民生。“十四五”期间，累计查办各类违法案件14964件，罚没款7636万元，移送公安机关案件192件。连续五年组织侵权假冒伪劣商品统一销毁活动，涵盖30大类100多个品种，销毁侵权假冒伪劣商品98.89吨，货值167.85万元。

　　三是知识产权跨越发展。先后获批国家知识产权强市建设示范城市，国家海外知识产权纠纷应对指导马鞍山分中心，入选市域国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点。每万人口高价值发明专利拥有量21.76件，较2020年增加185%。成立马鞍山市知识产权保护中心，在43家企业设立知识产权维权援助（商业秘密保护）工作站，完成872件电商领域专利侵权案件判定，办理知识产权纠纷人民调解案件680余件。建成马鞍山市知识产权公共服务平台，全省率先成立知识产权公共服务联盟，市、县（区）知识产权公共服务节点实现全覆盖。

　　四是质量水平显著提升。牵头制定《马鞍山市质量强市建设纲要》，当涂县获批国家质量创新试点建设，和县、当涂县入选国家“百城质量提升”名单；完成国家质量基础设施集成服务（机床）平台建设，建成质量基础设施“一站式”综合服务体系。获评省政府质量奖提名奖2家、皖美品牌示范企业34家。建成省级轨道交通产业计量测试中心，公用计量标准总数达到248项。主导和参与制定国际标准9项、国家标准189项、行业标准163项，省级地方标准110项，建成省技术标准创新基地1个。获得各类质量认证证书9056张。

　　五是安全防线持续加固。成功创建国家食品安全示范城市；“互联网+AI可视化监管”“食安家宴”、校园食品安全“有意见码上提”等一批智慧化监管系统上线运行；成立了一支15人的高素质专业化食品药品检查员队伍；查办食品安全案件7693件。率先开展开办药店“一件事”改革试点工作，深入实施“三医联动”，全面规范医疗机构药房、药库，大力提升基层药品监管能力，药品抽检合格率稳定在99.6%以上，累计查办药品安全案件1131件。工业产品“两个责任”有效落地，制定并监督实施29种重点产品质量安全风险管控清单，发现并处置69批次不合格产品。出台《马鞍山市电梯安全管理条例》，完成540台老旧电梯更新改造，安全形势总体趋于平稳。

　　六是消费保护更加有力。建立健全消费纠纷人民调解、行政调解、司法调解联动机制，发展ODR企业295家，设立消费维权服务站171家，发展线下无理由退货承诺单位2876家，培育放心消费单元641家，按月发布数据分析报告、月度消费提醒，上线“天天315”“正风在线”等专题宣传栏目，提振消费信心。“十四五”期间，全市处理投诉举报咨询16.9万余件，为消费者挽回经济损失2709万元。

　　七是区域协同深度融合。电子营业执照在长三角登记注册政务服务事项中互通互认，在全省率先实现企业开办“跨省通办”。深度融入南京都市圈市场监管一体化，在网络交易监管、公平竞争、知识产权保护等领域签订一体化合作协议18个，承办南京都市圈知识产权保护联盟、放心消费一体化协作等工作会议4场，与南京市特检院、锅检院等长三角地区技术机构开展交流研讨和深度合作，提升服务企业技术支撑能力。

　　回顾过去五年，市委关于深化市场监管领域改革的决策部署，有力提升了市场监管能力和水平，有效保障了市场的稳定运行。五年来，全市市场规模不断壮大、市场活力持续迸发、发展环境系统优化、人民安全坚实保障，我们为开创马鞍山市“十五五”时期经济社会高质量发展新篇章贡献市场监管力量，充满信心，豪情满怀！

　　张笑天：

　　好，谢谢发布人的精彩发布。下面，进入提问环节，有需要提问的记者朋友请举手示意，并通报一下所在的新闻机构。请安徽广播电视台记者提问。

　　安徽广播电视台记者：

　　创新是发展的核心动力。请介绍一下“十四五”期间我市在知识产权创造、运用、保护等方面，我们有哪些具体举措和进展？

安徽广播电视台记者提问

　　秦玉保：

　　感谢您的提问。这个问题我来回答。

马鞍山市市场监督管理局副局长　秦玉保

　　创新是引领发展的第一动力。“十四五”期间，我局深入贯彻落实知识产权强国战略，以建设国家知识产权强市示范城市为抓手，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，为高质量发展注入强劲动能。

　　一是在促进知识产权高质量创造方面，获批国家知识产权强市建设示范城市，和县、当涂县获批首批国家知识产权强县建设试点县。大力实施专利导航工程、高价值专利培育工程，“十四五”期间高价值发明专利拥有量从1803件增长到4767件，每万人口高价值发明专利拥有量从7.64件增长到21.76件，有效发明专利拥有量从6756件到14350件，持续全省第三。获中国专利奖银奖1件、中国专利奖优秀奖12件，省专利金奖7件、银奖13件、优秀奖80件。深入实施商标品牌建设工程，有效注册商标总量从2.25万件增长到4.12万件，新增“含山芝麻油”地理标志证明商标、“善厚种业”集体商标，现有省商标品牌示范企业101家。

　　二是在增强知识产权高效能转化方面，获批建设首批省专利转化重点城市项目，打造知识产权线上转化运营平台和线下运营中心，开展“专利赋能　转化一夏”系列活动及专利转化供需对接会10余场，完成现有3100件高校院所存量专利盘点；高校院所已实现产业化发明专利数量564件，居全省第一位，发明专利产业化率25.4%。成立“马鞍山市知识产权金融创新服务联盟”及各县区（园区）小分队，召开知识产权质押融资“入园惠企”对接会40余场次，全省率先推动“知e贷”等金融服务落地，“十四五”期间，帮扶办理知识产权质押融资1047件，融资额77.77亿元。

　　三是在推动知识产权全链条保护方面，获批市域国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点城市，持续开展知识产权保护专项行动，发布市级重点商标保护名录4批次（78件注册商标入选），办结知识产权行政案件510件，连续4年入选全国知识产权保护典型案例。获批国家海外知识产权纠纷应对指导马鞍山分中心，建成省级知识产权保护工作站4个，知识产权维权援助机构、人民调解组织实现载体全覆盖。加强展会保护，提供驻会服务30余次；走访企业1300余家，解决诉求400余条，调解纠纷680余件，为89家企业提供“海外知产风险微体检”。设立诉前调解、公证服务、仲裁调解中心及行刑衔接办公室，推进知识产权刑事、民事、行政案件“三合一”审判，健全“大保护”格局。花山区检察院知识产权办案中心获国家四部门联合表扬。

　　下一步，我们将聚焦高价值专利培育，完善运营体系，提升转化效能，强化知识产权保护，加快建设支撑一流营商环境的知识产权高地，为全市高质量发展提供坚实科技支撑。

　　张笑天：

　　还有要提问的吗？好，请市场星报记者提问。

　　市场星报记者：

　　药品安全关乎生命健康。请问，在人民群众用药安全方面，我们重点做了哪些工作？

市场星报记者提问

　　钱杨武：

　　感谢您的提问。这个问题我来回答。

马鞍山市市场监督管理局副局长　钱杨武

　　药品安全直接关系人民群众的生命健康，是社会公共安全的重要组成部分。“十四五”期间，我局始终将保障群众用药安全作为重要民生工程来抓，持续健全药品安全治理体系，提升全链条监管能力，重点开展了以下工作：

　　一是建立健全责任体系。出台《关于落实药品安全党政同责的实施意见》《马鞍山市全面加强药品监管能力建设具体措施》等系列文件，全面压实药品安全责任。建立“三医联动”协同治理机制，优化医联体中心药房管理。在全省率先开展开办药店“一件事”改革试点。

　　二是全力防控关键环节。创新使用“特殊管理药品程序”，加强对含特药复方制剂等重点品种监管。接入安徽省“互联网+市场监管”平台，加大网络售药监测力度，推广使用“药安封签”10万余个。开展“规范药房（库）”建设三年行动，提升药品安全管理规范化水平。加强零售药店监管，执业药师配备率达100%。常态化开展药品“你点我检”、化妆品风险监测等工作，及时回应社会关切。

　　三是不断夯实监管队伍。全省唯一成立市食品药品安全检查中心，打造专业化检查员队伍，现有省级检查员13名、市级专兼职检查员82名，实现6个县区省级流通检查员全覆盖，50名市级检查员派驻44个基层所。建立县区药品安全“四员”制度，在45个乡镇（街道）、512个村（社区）配备“四员”共1098名，打通药品安全监管“最后一公里”。

　　四是重拳整治突出问题。持续开展药品安全巩固提升行动、药品经营环节“清源行动”等专项整治，严肃查处非法渠道购进药品、不凭处方销售处方药、售卖假劣药、过期药等违法违规行为，坚决以“零容忍”的高压态势打击震慑不法分子。“十四五”期间，全市共查处药品安全案件1131件，罚没款673.39万元，移送公安机关案件31件。

　　下一步，我们将持续完善药品安全治理体系，强化风险防控与社会共治，全力守护人民群众用药安全。

　　张笑天：

　　还有要提问的吗？好，请马鞍山日报记者提问。

　　马鞍山日报记者：

　　社会对食品安全高度关注。请介绍一下“十四五”期间，市场监管部门采取了哪些有力措施在保障人民群众“舌尖上的安全”？

马鞍山日报记者提问

　　钱杨武：

　　感谢您的提问。这个问题我来回答。

　　“十四五”以来，市市场监管局认真落实食品安全“四个最严”要求，加强工作统筹，压实责任链条，凝聚工作合力，人民群众食品安全满意度持续提高、食品安全状况持续平稳向好，获评“国家食品安全示范城市”。我们重点抓了以下几个方面工作：

　　一是体制机制全面优化。制定《马鞍山市食品安全党政同责暂行办法》，实行市委、市政府主要负责同志共同担任市食药安委主任的“双主任制”，推动34家市食药安委成员单位落实食品安全全链条监管责任，构建形成“各尽其责、齐抓共管、合力共治”的工作格局。将食品安全工作列入重要议事日程、写入每年的市委全会报告、市政府工作报告等重要文件，高站位部署推进。组建社会监督员、外卖骑手、食品行业协会等多层次的共治队伍，营造人人关心、人人参与、人人受益的食品安全氛围。

　　二是安全底线全面筑牢。主要做到了三个“严”。即，过程“严”管。建立“企业自查+抽检监测+监督检查”工作机制，督促建立食品生产安全风险清单、措施清单和责任清单。风险“严”控。在全省率先实行抽检分离，近三年食品检验量均超过每千人4批次，抽检完成率、公示率以及核查处置完成率均达100%。及时修订食品安全事故应急预案，定期组织开展应急演练及应急处置推演。违法“严”惩。深入开展校园食品安全专项检查、农村假冒伪劣食品专项整治等行动，严厉打击食品安全领域违法犯罪行为，“十四五”期间，查处7693件食品案件，罚没款1540万元，移送公安79件。

　　三是治理能力全面提高。制定《马鞍山市关于深化改革加强食品安全工作举措》，成立专业化检查员队伍，参与各类监督检查大概1800家次。大力推进食用农产品质量安全追溯体系建设和应用，高标准建设“互联网+明厨亮灶”“食安家宴”“有意见码上提”“马上溯”等一批智慧化监管平台，监管信息化水平不断提升。在全省率先实施金融机构“银行+保险”模式、推广食品安全责任保险，有效提高食品行业防御风险能力，全市中小学校（幼儿园）食堂、养老机构食堂、农村集体聚餐、集体用餐配送单位和中央厨房参保率均达100%。

　　四是产业发展全面加快。持续推进食品及相关产业转型升级，突出招大引强，推动蒙牛乳业、达利食品等企业加快发展，全市规上绿色食品企业97家，绿色食品产业集群产值突破263.5亿元。深入推进“食安安徽”品牌建设，“食安安徽”认证评价食品生产经营企业39家，食品生产园区1家、特殊食品经营街区1家；打造“含山大米”“当涂螃蟹”“和县辣椒”等多个区域公用品牌，现有国家地理标志保护产品6个、地理标志证明商标9个。创新推行“周三助企日”活动，开展证前帮扶、证中规范、证后回访。如，帮助马商食品实现“骨素”再利用，新增2亿多销售额。

　　下一步，我们将进一步加强食品安全全链条监管，不断提升食品安全治理能力和保障水平，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　张笑天：

　　还有要提问的吗？好，请马鞍山发布记者提问。

　　马鞍山发布记者：

　　我市“十四五”规划提出，加快建设质量强市，市场监管部门承担着组织实施质量强市建设的重大任务，请介绍一下在推进质量强市建设上，我们有哪些具体举措和成效？

马鞍山发布记者提问

　　张军：

　　感谢您的提问。这个问题我来回答。

马鞍山市市场监督管理局副局长　张军

　　“十四五”期间，市委、市政府印发了《马鞍山市质量强市建设纲要》，我们在落实这个文件过程中，找准了推动企业、产业、区域质量提升的关键点，以务实举措推动质量强市建设落地见效，2023年获得省政府推进质量强省建设督查激励表扬，制造业产品质量合格率、消费品质量合格率、公共服务质量满意度等指标一直保持在全省前列。主要措施和成效体现在以下几个方面。

　　一是质量基础更加夯实。创新开展高端数控机床产业标准稳链示范点建设。国家矿山安全标委会露天与特殊开采分委会落户马鞍山，实现我市国家级专标委零的突破。建成省级轨道交通产业计量测试中心，持续加强质检中心改造升级和服务产业能力提升，成立机床产业“政产研学用”技术服务联盟。完成国家质量基础设施集成服务试点（机床）建设任务。博望区“剪折机床产业”获批全省首批小微企业质量管理体系认证提升行动区域试点。累计培育标准化工程师108人、标准化总监1219人、注册计量师350人，培养首席质量官1121人。

　　二是服务产业更加精准。深化质量强企强链强县区建设。发布6个重点产业质量强链行动方案。创建省级产品质量提升示范区2个，建成质量实训基地3个，实施质量攻关项目27个。《火车车轮智慧化高效测量技术的开发及应用》入选全省首批质量强链标志性项目，2家企业入选全省数字化质量管理创新与实践十大典型案例。推出以质量、品牌、标准等资质荣誉为主要授信条件的“强链贷”“皖质贷”金融产品，为71家企业授信9.4亿元，发放贷款6.39亿元。持续深化质量基础设施“一站式”服务，累计服务市场主体4000余家次，推动解决质量问题近8000个，为企业节约2.8亿元成本，服务主体利润增长约2亿元。

　　三是品牌培育更加有力。制定争创省级以上政府质量奖实施方案，完善激励政策，树立质量标杆。“十四五”期间，获省政府质量奖提名奖获奖组织2家，马钢交材入围第七届省政府质量奖最终公示名单；市长质量奖获奖组织3家，市长质量奖提名奖获奖组织4家。培育“制造业高端品牌培育企业”“皖美品牌示范企业”等34家。

　　四是质量文化更加浓厚。开展全民质量素质提升工程，广泛开展“全国质量月”“世界标准日”“世界计量日”等群众性质量活动；连续开展马鞍山品牌故事、质量创新技能、首席质量官职业技能等质量大赛；举办12期“质量·分享荟”、两届少年儿童质量安全绘画活动，编制《中小学质量安全知识读本》，承办第七届“质量安全”全国少年儿童绘画安徽主场宣传活动。

　　下一步，我们将持续深化质量强市战略，强化基础设施集成服务，推进产业质量提档升级，服务经济高质量发展，全力打造更具影响力、引领性的“马鞍山质量”品牌。

　　张笑天：

　　由于时间关系，今天的答问环节就到这里。各位记者朋友如果还有问题，可以在会后向市市场监督管理局的同志咨询。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！