马鞍山市举行决胜“十四五” 奋进新征程系列主题新闻发布会（第十一场）

　　10月27日（周一）上午，马鞍山市举行决胜“十四五”　奋进新征程系列主题新闻发布会（第十一场），马鞍山市住建局局长张扬，马鞍山市住建局副局长谷丽娟，马鞍山市住建局副局长沈长结，马鞍山市住建局二级调研员吴道文出席新闻发布会，并回答记者提问。马鞍山市委宣传部新闻科科长张笑天主持新闻发布会。

会场

　　张笑天：

　　各位新闻界的朋友：

马鞍山市委宣传部新闻宣传科科长　张笑天

　　大家上午好！欢迎出席今天的市政府新闻发布会。今天上午我们举行决胜“十四五”　奋进新征程系列发布会的第十一场，很高兴邀请到市住建局局长张扬先生，请他介绍“十四五”时期马鞍山住房和城乡建设工作成就情况，并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有：市住建局副局长谷丽娟女士、市住建局副局长沈长结先生、市住建局二级调研员吴道文先生。参加今天新闻发布会的媒体有：安徽日报、安徽电视台、中安在线、安徽经济报、市场星报、安徽法治报；马鞍山日报、马鞍山电视台、马鞍山发布、马上新闻、马鞍山市政府网。在此，对各位媒体记者朋友的到来，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！首先，请市住建局张扬局长介绍相关情况。

　　张扬：

　　各位媒体朋友大家好！

马鞍山市住建局局长　张扬

　　过去的五年，我们坚持以人民为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，城乡建设如火如荼，基础设施日益完善，民生福祉稳步提升，为把马鞍山打造为城乡美的“白菜心”接续奋斗、创先争优。

　　一、坚持以人为本，绘就城市更新“美画卷”

　　城市更新是推动城市高质量发展的重要抓手，五年来，我们出政策、推试点、抓项目，取得了明显成效。一是持续优化城市功能，提升综合承载力。宁马城际铁路马鞍山段主体建设已完成，实现了“桥通”“轨通”“电通”。江东大道恢复工程主道施工已基本完成并开放通行，11月底前完成所有相交路口施工。打通红东路（旅游大道—牡丹江路）、重阳路（花山路—慈湖河路）等市政断头路39条，总里程28.7公里；维修主干道沥青路面约36万平方米，改造透水砼人行道约15公里，雨山路、湖东路等18个主要路口新建遮阳（雨）棚61处，切实提升市民出行舒适度。二是坚持全域统筹，创新实施路径方法。以全域城市有机更新为引领，创新制定城市更新技术导则与技术指引，为旧小区、旧厂区、历史文化区、公共空间更新改造提供分类指引与实施路径。抓紧实施一批关系群众切身利益的更新项目，五年来，共改造363个老旧小区，惠及居民15.7万余户，总投资约44.6亿元。珍珠园社区入选国家完整社区建设试点，荷西嘉园改造经验被住建部推广，和县、含山县老旧小区改造项目获省督查激励，真正让件件实事“改”在居民心坎上。三是狠抓示范引领，海绵城市建设顺利收官。2021年6月，我市入选国家首批系统化全域推进海绵城市建设示范城市，按照“矿区深涵养、城区全过程、厂区控污染、外江保应急”的治理思路，实施174个海绵城市建设重点项目，其中烟墩山遗址公园、建桦园小区及周边内涝治理等3个项目入选住建部“海绵十周年”建设典型案例。

　　二、坚持综合施策，打造百姓需要“好房子”

　　住房问题关系民生福祉，我们从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，因城施策适时调整优化房地产政策。“十四五”期间累计发放各类购房补贴2.8万余户、近2.83亿元，不断满足人民群众基本住房需求和多样化改善性住房需求。一是扩大救助范围，托起群众“安居梦”。将符合条件的公共服务行业从业人员、退役军人等住房困难群体纳入公租房保障范围，“十四五”期间，发放租赁补贴8698户、1888.69万元。全面推进公租房申请“一件事”集成系统，实现办事“零跑腿”，为群众提供“保姆式”服务。二是“保障+市场”协同，提升居住“高品质”。“十四五”期间，全市筹集保障性住房3231套，满足近万名青年人住房需求。持续推进好房子、好政策“三进”活动，先后在十七冶、雨山经开区等单位开展专场活动9场，超1万人次参与，创新开展人才看房团活动，为各类人才提供“一站式”安居服务。全力推进“好房子”试点建设，在市经开区建设全市首个第四代住宅项目，打造立体生态住宅，增加优质市场供给。三是聚焦民生关切，打造物业管理“金名片”。创建“红小马”物业管理特色品牌，构建以“社区党组织+物业服务企业+业委会+网格员”四维治理体系。在全市开展住宅小区物业管理“4+8+N”集中整治行动，建成充电棚6193个，整改消防栓无水小区12个、修复外墙脱落小区161个。完成430部住宅老旧电梯更新，试点全省首单20部电梯保险在我市落地，打通电梯维修绿色通道。

　　三、坚持固本培元，激活建筑转型“新动能”

　　五年来，我们坚持“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，大力发展智能建造、绿色建造等新型建造方式，努力打造高品质建筑产品。一是深入推进数字赋能建筑业。成立“一园一会一院一平台”，立足绿色发展新赛道成立双碳园区，聚焦产业资源整合成立产业联合会，吸引261家优质企业入会；围绕“产学研用”深度融合创新体系成立研究院，深化建筑业数字化转型打造“智建云商”平台。培育装配式建筑产业基地，发展一批研发创新能力强、产业关联度大的建筑业企业，推动我市建筑业企业协作成长、资源共享、转型升级。二是绿色建筑发展迈上新台阶。聚焦双碳目标任务，大力发展绿色建材、绿色建造、绿色建筑，积极推广建筑信息模型（BIM）技术应用。推动新建建筑节能强制性标准执行率持续保持100%，累计新增绿色节能建筑1423.5万平方米，可再生能源应用面积1621万平方米。三是扶持企业迈向“强大精专”。深入推进工程建设领域审批制度改革，在全省率先推出“分阶段办理施工许可证、项目竣工联合验收”等多项举措，持续优化营商环境。扎实开展“访企入村”活动，详细了解企业在发展过程中遇到的困难，帮助解决企业资质晋升、延续等问题。积极推进政银企对接，搭建银企对接平台，帮助全市606户建筑企业融资73.73亿元。

　　四、注重标本兼治，筑牢安全生产“防护墙”

　　安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。我们统筹高质量发展和高水平安全，全力防范化解风险隐患。一是持续开展施工现场智慧监管。在全省率先启动智慧工地建设，将物联网、大数据、人工智能等技术应用到工程项目安全管理中，实现信息技术与建筑工程施工现场安全管理深度融合，创新建筑施工现场“人防+技防”安全监管模式。二是深入推进城市生命线建设。完成城市生命线安全工程四期项目建设，布设各类前端感知设备约3万套，对建成区燃气、供排水管网、市政桥梁等在线监测、及时预警，城市灾害防御能力全面提升。三是着力提标防汛排涝安全。实施排涝通道整治和泵站改扩建工程，综合整治16条排涝通道21.5公里，清淤疏浚15条水系8.8公里，改造市区14座排涝及立交泵站，累计新增排涝能力128.31m³/s。开展雨水管网提标改造及积水点整治，整治雨水管道16.5公里，有效提升城市应对极端暴雨天气的防汛能力。

　　张笑天：

　　好，谢谢发布人的发布。下面，进入提问环节，有需要提问的记者朋友请举手示意，并通报一下所在的新闻机构。请安徽日报记者提问。

　　安徽日报记者：

　　城市更新是推动城市高质量发展的重要抓手。近年来，很多市民确实感受到身边的环境在不断变美，比如老旧小区改造、口袋公园增多等。请问住建部门如何在一体推进城市体检与城市更新工作中回应民生关切？

安徽日报记者提问

　　吴道文：

　　这个问题我来回答。

马鞍山市住建局二级调研员　吴道文

　　谢谢你的提问。这个问题非常贴近生活，也恰恰是我们开展城市体检工作的初衷所在。下面我重点从三个方面，向大家介绍一下我们是怎么通过城市体检“听见市民声音、回应市民需求”的。

　　第一，城市体检不是“政府自己检”，而是“全民一起检”。我们从2021年起，就建立了“市级主导、区县协同、街道联动、社区参与”的四级联动机制，综合运用现场调查、问卷访谈等多种方式，广泛收集市民的意见和建议。比如，开展的城市体检中，我们围绕“孩子成长、青年就业、老人康养”等民生重点，收集超1万份有效问卷，真正把市民的“微心愿”“小诉求”转化为政府工作的“任务单”。

　　第二，城市体检不只“找问题”，更要“办实事”。我们围绕“好房子、好小区、好社区、好城区”的“四好”目标，构建了包含79项指标的全链条评价体系。更重要的是，我们形成了“问题清单、愿望清单、资源清单、项目清单”四张清单，将市民反映的300多项建设需求，按成熟度和紧迫性纳入年度建设投资计划。比如我们在雨山区荷西嘉园老旧小区改造建设中推进“一楼一策”，改造后入选住建部典型案例；我们聚焦珍珠园社区推进“五微行动”，成功入选国家完整社区建设试点；我们在学校、小区周边并结合城市边角地、城市低效用地等建成128个“马小白”口袋公园，相关做法被住建部列入可复制经验清单。

　　第三，城市体检不是“一次性动作”，而是“系统性闭环”。形成“诊断—治理—示范”完整工作链条。比如，针对上一年度诊断出的32项短板，系统谋划20个整治项目，推动从问题发现到项目实施的全周期治理；将1.3万平方米闲置汽博城汽车展厅改造为ROGT网球赛事中心，既补齐了15分钟生活圈体育设施短板，也有利于构建运动消费产业链。

　　总体而言，城市体检是我们与市民共同构建“宜居城市”的重要桥梁。它检的不仅是城市的“硬件设施”，更是市民的“生活品质”；它不仅帮助我们发现问题，更推动我们系统解决问题、形成示范经验。未来，我们将继续坚持“无体检、不更新”的原则，努力让城市发展更有温度，让市民生活更有质感。

　　张笑天：

　　还有要提问的吗？好，请市场星报记者提问。

　　市场星报记者：

　　近年来，新市民、青年人等群体的住房困难问题备受关注。请问马鞍山市筹集保障性住房方面有什么特点，未来还有什么计划？

市场星报记者提问

　　沈长结：

　　这个问题我来回答。

马鞍山市住建局副局长　沈长结

　　感谢你的提问。解决好新市民、青年人等群体的住房问题，是住房保障工作的重点方向。在发展保障性住房时，我市主要有以下几个特点：

　　一是在项目筹集方面，小户型占比高，住宅型以建筑面积不超过70平方米小户型为主，宿舍型以建筑面积25-45平方米小户型为主，体现保障性住房的基本特点。二是在项目出租方面，逐步推出不同户型、不同装修标准的房源，注重满足居住功能。主要有面向家庭出租的“简装房”;注重品质拎包入住，面向白领精英出租的“精装房”;注重功能齐全租金较低，面向刚入职青年人出租的“合租房”。三是在项目运维方面，配套设施齐全，认定房源基本实现家具家电百分百配置，真正实现拎包入住；部分房源配备了休闲娱乐设施，有效提升新市民、青年人的居住生活品质。四是在保障对象方面，筑牢服务民生“基本点”，不断扩大保障范围，从定向保障本企业、本园区职工到推动稳定就业的农业转移人口纳入城市住房保障范围，稳步提升保障范围和水平。

　　展望“十五五”，一方面我们计划利用企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地、新供应国有用地等进行配套建设；另一方面梳理盘活存量闲置房屋等方式进行改建，通过多种渠道加大筹集力度。总的目标是，筹集不低于1500套保障性租赁住房，切实解决园区内青年职工的职住平衡问题，让他们能够安心工作、便捷生活。同时，加强政策宣传，让更多新市民、青年人了解政策、享受政策，真正实现“安居乐业”，为马鞍山吸引人才、留住人才提供坚实的住房支撑。

   张笑天：

　　还有要提问的吗？好，请马鞍山日报记者提问。

　　马鞍山日报记者：

　　近年来，我市大力实施水环境治理与运维，主城区河道持续变清变美。请问“十四五”期间，住建部门是采取了哪些措施方式，让我们的城市河道更加清澈？

马鞍山日报记者提问

　　谷丽娟：

　　这个问题我来回答。

马鞍山市住建局副局长　谷丽娟

　　感谢你的提问。“十四五”期间，我市水环境质量稳步提升，慈湖河、雨山河等重要通江河道水质得到明显改善，由原来的劣Ⅴ类提升地表水Ⅳ类标准。城市生活污水集中收集率稳定在70%以上；城市黑臭水体治理和污水提质增效目标考核连续4年位于全省第一。主要采取了四个方面措施。

　　一是持续巩固黑臭水体治理成果。印发《关于进一步规范中心城区水环境问题整改工作机制的通知》，完善中心城区水环境问题发现、交办、整改闭环工作机制，推动问题有效解决。压实水环境运维单位责任，加大运维管理考核力度，强化管网和河道网格化运维管护，以水质检测结果检验整治成效。

　　二是实施污水处理设施补短板工作。2021年以来，围绕巩固雨污分流工程效果，补齐城市污水收集处理设施短板。结合马鞍山市城市污水管网整治攻坚行动和生活污水处理厂“一厂一策”系统化治理方案，系统推进雨污分流查漏补缺，对市政雨污水管网进行定期检测和维护。目前，已完成市政污水管网新增54公里，修复改造186.3公里。

　　三是不断推进城市环境基础设施建设。“十四五”以来，中心城区生活污水处理能力由30万吨/日提升至37万吨/日，出水水质目前已全部达到一级A标准。实施马鞍山市城镇污水处理厂污泥处置工艺改造项目，于2023年10月正式运营，规模为200t/d，处置工艺为电厂协同焚烧，实现污泥减量化、无害化和资源化处置利用。

　　四是建立健全长效运维管护机制。印发出台《马鞍山市中心城区水环境治理攻坚战工作方案》《马鞍山市水环境联合执法工作办法》等制度文件，不断完善问题整改和运维考核机制，进一步提升水环境运维管理能力。同时，推进信息化建设，随时掌握、管控一线情况，形成常态化、信息化运维管护。

　　张笑天：

　　还有要提问的吗？好，请马鞍山发布记者提问。

　　马鞍山发布记者：

　　请介绍一下，“十四五”期间，我市工程建设领域审批制度改革取得了哪些成就，在优化营商环境特别是助力工程项目建设方面有哪些亮点举措？

马鞍山发布记者提问

　　吴道文：

　　这个问题我来回答。

　　“十四五”期间，市住建部门以服务市场主体需求为导向，聚焦营商环境难点、堵点问题，探索工程建设项目全生命周期数字化管理改革，围绕“科学细化服务标准、强化数据赋能监管、提升项目保障能力”，在全省率先推出“分阶段办理施工许可证、项目竣工联合验收”等多项举措，为马鞍山市工程建设项目按下“快进键”、跑出“加速度”。

　　一是优化流程再造“提速度”。在全省率先实施分阶段办理施工许可证，建设单位自主选择分三阶段、两阶段或一阶段申请办理施工许可证，项目开工提前1至2个月。实施竣工联合验收，建立“一窗受理、一家牵头、统一流程、一套材料、一次办结”工作机制，竣工验收时间节省3个月以上。二是搭建为企服务“显温度”。成立马鞍山市工程建设项目审批“一站式”集成服务工作室，成员从发改、自规、住建等部门选聘首席代表和业务骨干组成，从项目立项开始到办理不动产登记全流程跟踪服务，定期分析问题症结、现场联合会商，累计解决马钢新特钢项目竣工验收等办事“疑难杂症”问题60余个。三是全程帮办服务“有深度”。全市组建一支50余人专业帮办代办服务队伍，采取“线上+线下”联动方式，代办专员提前介入、主动对接建设单位，开展“政策宣传、咨询指导、协助报建”等综合代办服务，累计服务企业890批次，“帮办代办”服务项目1600余个。

　　张笑天：

　　还有要提问的吗？好，请马上新闻记者提问。

　　马上新闻记者：

　　近年来，随着极端天气现象不断增多，很多市民对城市内涝问题非常关注。请问“十四五”期间，住建部门采取哪些系统性的、长远的措施，持续提升城市防汛排涝能力，让市民在汛期更安心？

马上新闻记者提问

　　谷丽娟：

　　这个问题我来回答。

　　感谢你的提问。我想从以下三个方面，介绍一下我市提升城市防汛能力的相关工作。

　　一是强基固本，筑牢排水防涝“主骨架”。坚持工程建设与精细维护并重，系统提升城市防汛排涝能力。工程建设方面，实施了小南圩、西塘、冯桥等14座排涝泵站的改扩建，新增排水能力128.3立方米/秒，总能力提升至247.6立方米/秒，实现排水规模翻番；同步推进学苑路、钟山路等18处易积水点的管道提标。日常管养，每年汛前完成市管6.5万座窨井清掏、859公里管网及17公里箱涵疏通，整治147处出水口，及时更换问题井盖、加装防坠网，筑牢安全防线。完成市管24座泵站设备的“冬季检修”与前池清淤工作，全力保障行洪通道畅通无阻。

　　二是海绵赋能，增强城市自然“蓄水力”。将海绵城市理念全面融入城市更新，着力提升城市的自然调蓄能力。在太白大道、雨山路、湖东路等道路慢行系统改造中，广泛应用透水铺装约10万平方米，有效促进雨水就地入渗，从源头减轻排水系统压力，为市民营造“小雨不湿鞋”的舒适出行体验，实现生态效益与民生品质的双提升。

　　三是精准应急，构建快速响应“防护网”。围绕“事前预防、事中管控、事后恢复”全流程，建立一整套覆盖汛前、汛中、汛后的应急工作机制。组建175人应急队伍，配备12辆抢险车辆，严格落实24小时值班制度。汛前组织实战演练，加强人员培训和信息沟通；汛中通过防汛指挥中心对易积水点进行监测，及时预警、快速处置；雨后组织道路清扫、淤泥清运和雨水口清理，保障环境恢复，形成从预防到恢复的完整工作闭环。

　　下一步，我们将继续脚踏实地，全力以赴，为广大市民建设一个更加安全、宜居的韧性城市！

　　张笑天：

　　由于时间关系，今天的答问环节就到这里。各位记者朋友如果还有问题，可以在会后向市住建局的同志咨询。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！