马鞍山市举行决胜“十四五” 奋进新征程系列主题新闻发布会（第八场）

　　10月22日（周三）上午，马鞍山市举行决胜“十四五”　奋进新征程系列主题新闻发布会（第八场），马鞍山市人力资源和社会保障局局长陈宏艳，马鞍山市人力资源和社会保障局副局长宋冰，马鞍山市人力资源和社会保障局副局长袁良宪出席新闻发布会，并回答记者提问。马鞍山市委宣传部新闻科科长张笑天主持新闻发布会。

会场

　　张笑天：

　　各位新闻界的朋友：

马鞍山市委宣传部新闻宣传科科长　张笑天

　　大家上午好！欢迎出席今天的市政府新闻发布会。今天上午我们举行决胜“十四五”　奋进新征程系列发布会的第八场，很高兴邀请到市人社局局长陈宏艳女士，请他介绍“十四五”时期马鞍山人力资源和社会保障工作成就情况，并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有：市人社局副局长宋冰先生、市人社局副局长袁良宪先生。参加今天新闻发布会的媒体有：安徽日报、安徽电视台、中安在线、安徽经济报、市场星报、安徽法治报；马鞍山日报、马鞍山电视台、马鞍山发布、马上新闻、马鞍山市政府网。在此，对各位媒体记者朋友的到来，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！首先，请市人社局陈宏艳局长介绍相关情况。

　　陈宏艳：

　　各位记者朋友，大家上午好！

马鞍山市人力资源和社会保障局局长　陈宏艳

　　很高兴参加今天的发布会。长期以来，各级新闻媒体和记者朋友对我市人社工作做了全面深入的报道，借此机会，我代表市人社局向大家对人社工作的关心支持表示衷心感谢！

　　“十四五”时期，全市各级人社部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，全面贯彻落实党中央决策部署及省、市工作要求，聚力抓改革、促发展、惠民生、优服务，干字当头、奋发有为，全市就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等各项工作取得明显成效，高质量完成“十四五”规划目标任务，为加快打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”作出积极贡献。

　　一是扛实稳就业政治责任，就业形势实现总体稳定。坚持把就业当作民生头等大事来抓，深入实施就业优先战略，全力建设高质量充分就业城市。“十四五”期间，全市年均城镇新增就业4万人以上，截至2025年9月，城镇新增就业累计达21.27万人，城乡就业形势保持总体稳定。统筹推进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，持续加强困难群体就业帮扶。2021年以来，全市累计帮扶5.2万名失业人员、1.11万名就业困难人员实现再就业。全面落实阶段性降低失业保险、工伤保险费率以及失业保险稳岗返还系列政策，有力支持企业稳岗扩岗。不断优化创业服务，聚力打响“立马创业”城市品牌，发挥创业带动就业倍增效应。“十四五”期间，我市就业创业工作被列入全省落实重大政策措施真抓实干成效明显督查激励名单，并荣获第四届“全省就业工作先进集体”称号，受到省政府通报表扬。

　　二是锚定惠民生目标导向，社会保障体系不断健全。贯彻落实国家和省部署，推动渐进式延迟法定退休年龄改革平稳落地。配合推进企业职工基本养老保险全国统筹，失业保险、工伤保险实现省级统筹，持续推进机关事业单位养老保险制度改革，多层次、多支柱的社会保障体系不断健全。纵深推进全民参保计划，社会保险覆盖范围持续扩大。截至2025年9月底，全市基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数较“十三五”末分别增加9.31万、5.65万、10.82万人。各项社会保险待遇稳步提升，人民群众获得感成色更足。“十四五”期间，全市企业退休人员月人均基本养老金增长23.67%，城乡居民养老保险月人均待遇增长74.45%，失业保险金月发放标准增长57.25%。

　　三是激发强支撑活力动能，人才队伍建设量质齐升。深入实施“人才强市”战略，持续深化人才发展体制机制改革，为全市经济社会高质量发展提供坚实人才支撑。大力实施诗城英才计划，我市连续5年入围中国最具人才吸引力城市百强榜单，2024年首次获评中国最佳引才城市。扎实推进技工强市建设，聚力培养壮大高技能人才队伍。目前，全市技能人才总量达38.71万人，其中高技能人才13.27万人，较“十三五”末分别增加3.85万人、2.82万人。创新建立特殊技能人才评价机制，赋予企业评价自主权，有效畅通了“黑手套”员工职业发展通道，中央深改办印发专刊向全国推广我市做法。加强专业技术人才队伍建设，全市新增专业技术人才4.4万人。扎实推动博士后科研平台扩容提质，全市新增博士后工作站35家、新引进博士后156人，设站数量和在站人数均居全省前列。全省首创产业工程师学院，探索打通教育链、人才链、产业链融合发展通道，2848名毕业生实现“带着职称去就业”，相关做法入选2024年度全省十大改革案例。

　　四是筑牢促和谐安全底线，劳动关系保持和谐稳定。实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动，扎实推进集体协商和集体合同制度，不断夯实和谐劳动关系基础。健全完善劳动人事争议多元化解机制，“十四五”期间，全市劳动人事争议仲裁结案率98%，劳动人事争议调解成功率84%，劳动保障监察投诉举报结案率100%。深入推进根治欠薪工作，“十四五”期间，全市累计向社会公布重大违法典型案件78件，移送涉嫌拒不支付劳动报酬案件37件。在全省保障农民工工资工作考核中，我市连续7年获评“优秀”等次。加强新就业形态领域跨部门联合监管和行政指导，切实维护新就业形态劳动者劳动保障权益。

　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。我们将认真贯彻落实习近平总书记关于人社工作重要讲话和重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，始终坚持民生为本，不断改革创新、善作善成，奋力推动全市人社事业行稳致远，为谱写中国式现代化马鞍山新篇章作出新的更大贡献。

　　谢谢大家！

　　张笑天：

　　好，谢谢发布人的精彩发布。下面，进入提问环节，有需要提问的记者朋友请举手示意，并通报一下所在的新闻机构。请安徽广播电视台记者提问。

　　安徽广播电视台记者：

　　请问“十四五”期间，马鞍山市在促进高质量充分就业方面采取了哪些举措？

安徽广播电视台记者提问

　　陈宏艳：

　　这个问题我来回答。就业是最基本的民生。“十四五”期间，我们始终将促进高质量充分就业摆在经济社会发展突出位置，系统实施一系列创新性举措，全市就业工作实现质的有效提升和量的合理增长。2024年12月，央视《朝闻天下》以“安徽高质量发展调研行：一张就业成绩单的背后”为题，专题报道了我市推动人才与产业双向奔赴、促进高校毕业生高质量充分就业等做法。

　　一是坚持就业优先，夯实服务根基。聚焦公共就业服务“最后一公里”，全面建成覆盖市、县、乡、村的就业服务网络，积极打造“三公里”就业圈，努力让群众在“家门口”就能享受到高效、便捷的就业创业服务。做强做优“2+N”招聘品牌，创新开展“直播带岗”“人才夜市”“音乐节+招聘会”等特色活动，年均服务企业超过1万家次。2025年，我市成功入选全省促进高质量充分就业服务提升项目实施城市。

　　二是优化创业生态，拓展就业空间。构建“政策扶持、创业培训、孵化平台、赛事活动”全链条创业服务体系，推动“个人创业一件事”集成高效办理，聚力打造“立马创业”城市品牌。持续开展“源来好创业”等活动，促进项目、资金、场地、政策等资源高效对接，充分释放创业带动就业的倍增效应。“十四五”期间，全市新增发放创业担保贷款34.37亿元。

　　三是强化精准帮扶，兜牢民生底线。高度关注农民工、脱贫人口、就业困难人员等重点群体，建立健全就业帮扶机制。组织开展“就业援助月”等专项活动，提供针对性帮扶举措；对离校未就业高校毕业生实行“一人一策”，跟踪联系帮扶率保持100%；创新实施求职能力实训营项目，有效帮助高校毕业生等青年群体提升就业竞争力；脱贫人口持续稳定就业1.3万人以上，牢牢守住了民生底线。

　　张笑天：

　　还有要提问的吗？好，请中安在线记者提问。

　　中安在线记者：

　　请问“十四五”期间，面对就业压力，马鞍山市在促进高校毕业生等青年群体“能就业、就好业”方面，采取了哪些具体措施？

中安在线记者提问

　　宋冰：

　　这个问题我来回答。

马鞍山市人力资源和社会保障局副局长　　宋冰

　　促进高校毕业生等青年群体“能就业、就好业”一直是我们做好就业工作的重中之重。“十四五”期间，我们把握形势任务，聚焦关键环节，主要采取了三方面针对性措施：

　　一是搭建平台拓岗位。连续高规格举办“人才马鞍山行”暨“招才引智高校行”云聘会活动，市委、市政府主要负责同志亲自推介，累计吸引超百万人次在线互动。线下高频次组织开展“才聚诗城高校行”“千企万岗进校园”等活动，“十四五”期间累计组织各类招聘活动282场，提供岗位超11.54万个。线上创新打造“百校千企、才聚诗城”云招聘平台，截至2025年9月，接收简历超37万份，打造“24小时不打烊”的就业对接平台。

　　二是优化服务聚人才。成立促进高校毕业生留马就业专班，高校毕业生留马就业率从“十四五”初期的20.1%稳步提升至32.1%，人才集聚效应日益显著。持续优化青年人才引进政策，“十四五”期间引进青年人才近2.4万人，兑现奖补资金超3.5亿元。我市连续5年入围中国最具人才吸引力城市百强榜单，2024年首次获评中国最佳引才城市，人才与城市共同成长、相互成就的良性发展格局正在加快构建。

　　三是精准帮扶促就业。健全离校未就业高校毕业生实名帮扶机制，提供“1131”精准服务（即提供至少1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推荐、1次培训或见习机会），帮扶率保持100%，总体就业率稳定在较高水平。“十四五”期间累计为超1.7万名应届毕业生发放求职创业补贴近2670万元，有效缓解困难家庭毕业生求职压力。实施青年就业见习计划，累计开发就业见习岗位1.24万个，兑现见习补贴超4200万元，助力离校未就业高校毕业生等青年群体积累工作经验、早日融入社会。

　　张笑天：

　　还有要提问的吗？好，请马鞍山发布记者提问。

　　马鞍山发布记者：

　　请问“十四五”期间，马鞍山市在推进“技工强市”建设方面做了哪些工作，成效如何？

马鞍山发布记者提问

　　袁良宪：

　　这个问题我来回答。

马鞍山市人力资源和社会保障局副局长　　袁良宪

　　“十四五”期间，我们深入贯彻落实市委、市政府关于建设技工强市的部署要求，完善技能人才培养、使用、评价和激励机制，技能人才规模不断壮大，结构持续优化，素质稳步提升。五年间，我市涌现出一批技艺精湛、贡献突出的高技能人才，获评全国技术能手5人、江淮杰出工匠4人、省技术能手16人。

　　一是强化载体赋能。扎实开展“技能照亮前程”等培训行动，围绕战略性新兴产业、数字技能、乡村振兴等重点领域，搭建多渠道、广覆盖培训网络。“十四五”期间，全市累计开展补贴性职业技能培训22.73万人次。持续加强高技能人才平台建设，“十四五”期间，我市新增国家级高技能人才培训基地1个、省级培训竞赛基地1个、国家和省级技能大师工作室16个，为技能人才成长提供了有力支撑。今年以来，为破解企业职工工学矛盾，满足劳动者技能提升多样化需求，在全省率先推出“技能夜校”，取得良好社会反响。

　　二是深化评价改革。发挥“用人单位+社评组织”技能人才评价基础作用，扎实推进职业技能等级认定提质扩面，畅通高技能人才发展通道，目前，全市已备案技能人才评价机构71家。积极推行“新八级工”制度，打破技能人才成长“天花板”。“十四五”期间，全市19名高技能人才获评“特级技师”，数量位居全省前列。广泛开展高校毕业生“一试三证”评价试点，目前我市三所本科院校已有3849名毕业生取得高级工职业技能等级证书。

　　三是坚持竞赛驱动。“十四五”期间，我市举办各级各类职业技能竞赛60余场，吸引2万余人参赛，4000余人通过竞赛晋升为高级工及以上技能等级。我市选手在第二届、第三届全国技能大赛中接连斩获2枚国家级金牌，实现增材制造赛项“两连冠”，一大批优秀技能人才在竞赛舞台上脱颖而出、大放异彩，在国家级、省级、区域赛事中累计荣获65项个人奖、8项团体奖。

　　张笑天：

　　还有要提问的吗？好，请马鞍山日报记者提问。

　　马鞍山日报记者：

　　除了刚刚提到的“技能夜校”，请问“十四五”期间，马鞍山市人社部门在人才培养上还有哪些创新实践和改革举措？

马鞍山日报记者提问

　　陈宏艳：

　　这个问题我来回答。人才是第一资源。近年来，全市各级人社部门认真贯彻落实人才强市战略部署，围绕培养产业发展急需紧缺人才，推出了一系列在全省乃至全国都具有一定影响力的创新实践和改革举措，为全市经济社会发展提供了坚实智力支撑。

　　一是创新建立特殊技能人才评价机制。针对在关键岗位上具有精湛技艺和绝技绝活的特殊技能员工，因学历、资历无法取得高级工及以上技能证书这一现实问题，在全省率先出台《马鞍山市特殊技能人才评价办法（试行）》，打破学历、资历、年龄、身份等限制，支持符合条件的企业开展自主评价，对技能高超、业绩突出的一线特殊技能人才（俗称“黑手套”员工），开展破格认定。目前，全市共有1923名特殊技能人才取得高级工及以上技能等级证书，我市相关做法入选2023年度全省十大改革案例，2023年8月，中央深改办印发专刊向全国推广。

　　二是试点建设全省首家产业工程师学院。为探索解决工程技术人才培养与企业生产实践相脱节的矛盾，2021年，在全省率先选择马鞍山学院启动建设安徽省首家“产业工程师学院”，并设立全省首个高校工程系列中初级职称评审委员会，打破应届毕业生无法参评职称的限制。2023年，又将安徽工业大学、皖江工学院2所本科院校纳入试点范围。截至目前，已有2848名毕业生成为全国首批拥有学历、学位、专业技术职称“三证”的应届毕业生。这一创新实践入选2024年度全省十大改革案例，2025年1月，《人民日报》以《安徽马鞍山试点“产业工程师学院”带着职称去就业》为题进行宣传报道。

　　三是启动高校毕业生职业技能等级评价改革试点。针对现行高校毕业生职业技能等级认定制度实施中存在的一次性考试评价效果不佳等问题，组织全市 6所高校学科专家，围绕学校资质、考核范围、高级工培养目标等维度，开展分析论证。经广泛走访调研，正式印发《关于开展马鞍山市高校毕业生职业技能等级评价改革试点工作的通知》，以课程、实习实训成绩作为考评依据，将“毕业一次性考核”调整为“贯穿学业期考评”，做到“毕业即持证、上岗即上手”。目前，这项工作已列入我市2025年重点改革案例。

　　张笑天：

　　还有要提问的吗？好，请马上新闻记者提问。

　　马上新闻记者：

　　请问“十四五”期间，马鞍山市在优化人社经办服务方面做了哪些工作？

马上新闻记者提问

　　袁良宪：

　　这个问题我来回答。近年来，我们深入践行以人民为中心的发展思想，扎实推进人社领域“高效办成一件事”改革，不断提高人社经办能力，提升行政服务效能，加速构建线上线下一体化服务格局，努力为人民群众提供更加方便、快捷、舒心的人社经办服务。

　　一是实行“一窗办”，打造为民服务新模式。整合市级人社系统所有服务事项，实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”经办模式，实现“一窗受理、一窗通办、一次办结”，全面打造规范化、均等化的服务模式，159项人社经办事项实现“一窗通办”。积极推进“无证明城市”建设，进一步提升政务服务效率和水平。今年1—9月，全市线下社保大厅办件量超13万件；12333人社服务热线接听来电超16万人次，好评率达99%以上。

　　二是改革“一件事”，打造便民服务新格局。坚持数据赋能，打破数据壁垒，全面推进数字人社建设。通过部门协同、系统互通、服务联动等措施，有力有序推进“高效办成一件事”改革，市人社部门牵头实施的6项“一件事”（社会保障卡居民服务“一件事”、退休“一件事”、社会保险参保“一件事”、员工录用“一件事”、个人创业“一件事”、工伤“一件事”），已全部实现线上线下同步办理。以退休“一件事”为例，申报材料由12份减少至1份，跑动次数由5次减少至“最多跑1次”，真正实现了“让数据多跑路、群众少跑腿”。今年1—9月，全市人社领域“高效办成一件事”累计办件量达6.69万余件。

　　三是推广“一卡通”，打造惠民服务新形态。大力推广以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”，开通人社、医疗、交通、文旅、生活缴费等功能207项，居民服务“一卡通”应用服务目录开通率达100%，应用深度完成率达100%，居全省前列。“十四五”期间，全市新增发行社会保障卡168.01万张。落实一体化发展理念，积极融入长三角居民服务一卡通区域协作，在社保卡申领补换、公共交通出行、文博场馆预约等领域实现“跨省通办、一卡通行”。

　　张笑天：

　　由于时间关系，今天的提问环节就到这里。各位记者朋友如果还有问题，可以在会后向市人社局的同志咨询。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！