马鞍山市举行决胜“十四五” 奋进新征程系列主题新闻发布会（第九场）

　　10月22日（周三）上午，马鞍山市举行决胜“十四五”　奋进新征程系列主题新闻发布会（第九场），马鞍山市财政局局长万晓文，马鞍山市财政局副局长陶英政先生，马鞍山市财政局副局长尹昌元出席新闻发布会，并回答记者提问。马鞍山市委宣传部新闻科科长张笑天主持新闻发布会。

会场

　　张笑天：

　　各位新闻界的朋友：

马鞍山市委宣传部新闻宣传科科长　张笑天

　　大家上午好！欢迎出席今天的市政府新闻发布会。今天上午我们举行决胜“十四五”　奋进新征程系列发布会的第九场，很高兴邀请到市财政局局长万晓文先生，请他介绍“十四五”时期马鞍山全市财政、国资、金融事业发展成就，并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有：市财政局副局长陶英政先生，市财政局副局长尹昌元先生。参加今天新闻发布会的媒体有：安徽日报、安徽电视台、中安在线、安徽经济报、市场星报、安徽法治报；马鞍山日报、马鞍山电视台、马鞍山发布、马上新闻、马鞍山市政府网。在此，对各位媒体记者朋友的到来，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！首先，请市财政局万晓文局长介绍相关情况。

　　万晓文：

　　媒体朋友们，大家好！

马鞍山市财政局局长　万晓文

　　非常高兴和大家面对面交流。下面，我向大家介绍“十四五”时期全市财政、国资、金融事业发展成就。感谢社会各界长期以来的关心、支持。

　　“十四五”时期，全市财政系统坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，坚持稳中求进、改革创新，积极应对各类风险挑战，财政、国资、金融工作统筹联动、全面进步，为全市经济社会高质量发展提供坚实保障。这里，我从七个方面进行介绍。

　　一是财政实力稳步增强。收入规模持续扩大，全市一般公共预算收入由2020年的169.5亿元跃升至2024年的216.8亿元，年均增长6.3%，收入规模稳居全省前列。今年前三季度，全市一般公共预算收入完成171.6亿元，同比增长5.5%，增幅居全省第1。支出力度持续加大，全市一般公共预算支出由2020年的264.8亿元提升至2024年的367.5亿元，年均增长8.5%。支出结构不断优化，民生支出由2020年的225.2亿元增加至2024年的317亿元，年均增长8.9%，民生支出占一般公共预算支出比重提升至86.3%，人民群众获得感、幸福感更加充实。

　　二是争项目、争资金成果丰硕。抢抓政策机遇“窗口期”，累计争取上级转移支付和各类专项资金624.2亿元，成功申报国家海绵城市、黑臭水体治理、国土绿化、美丽河湖等“国字号”项目。累计争取专项债券资金237亿元，支持114个重点项目建设，项目全生命周期总投资规模达935亿元，为全市基础设施建设、乡村振兴、生态治理等领域注入强劲动能。

　　三是财政政策积极有为。不折不扣落实国家各项减税降费政策，2021至2024年，全市新增减税降费202.2亿元，有力减轻市场主体负担。迭代升级全市产业扶持政策，形成重点突出、系统集成、财金协同的“1+X”产业政策体系，助力优质企业培育、制造业智改数转和科技成果转化。2021年以来，累计兑现“免申即享”“即申即享”产业政策资金18.4亿元。积极落实政府采购支持中小企业政策，全市政府采购合同授予中小企业份额达373.8亿元，面向中小企业预留比例逐年提升至91%。推动各级财政资金形成促消费合力，聚焦汽车、家电、餐饮、文旅等重点消费领域，累计发放各类消费券2.4亿元，撬动消费超50亿元。

　　四是金融活水精准滴灌。全市银行业金融机构存贷款余额突破8000亿元大关，贷款余额年均增长16.4%。创新设立“科信贷”金融产品，累计为160户科创企业放款8.9亿元。持续实施金融支持科创企业“共同成长计划”，为全市724户签约企业授信300.4亿元。充分发挥创业担保贷款“输血供氧”作用，惠及1.8万户小微企业，拨付贴息资金2.3亿元。着力打造规模不低于200亿元的“2+9+X”产业基金体系，配套制定尽职免责实施细则，今年以来，基金投资落地项目24个，到位资金5亿元，涵盖生物医药、新材料、半导体等核心赛道。“十四五”期间，全市新增上市挂牌企业4家，其中创业板1家、新三板3家，推动直接融资规模突破700亿元。

　　五是财政管理质效提升。全面提升财政科学管理水平，推动零基预算改革从1.0阶段向2.0阶段延伸拓展，着力以“零”为基点、以“事”为起点、以“效”为落脚点，聚焦项目精细化管理与资金集约化统筹，破除基数依赖，重塑预算保障机制。改革实施以来，全市累计整合清退项目201个，压减资金41.4亿元。强化预算绩效管理，建成“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系，实现财政资金从“重投入”向“重效益”转变。深入盘活闲置资产资源，出台市级行政事业性国有资产系列管理办法。依法合规处置47处市直部门低效房产，实现收入2亿元。推进市级公物仓建设，让“沉睡”资产跨部门、跨级次灵活调配余缺，实现循环利用，资产盘活率达97.4%，累计节约财政支出2168.5万元。

　　六是风险底线牢牢守住。坚持把“三保”放在财政支出的优先位置，基层财政总体运行平稳。有序化解债务存量，坚决遏制新增隐债，积极争取置换债额度，节约利息支出，减轻偿债负担，政府债务率持续下降，市本级实现“脱红”，截至2024年末，我市没有“红色”县区。着力防范金融风险，化解非法集资陈案数和化解率居全省前列。汉马科技司法重整成为全省首个上市公司成功重整案例。深入开展财经纪律重点问题专项整治，推动财会监督提质增效。

　　七是国企改革纵深推进。国企改革深化提升行动主体任务基本完成，入选全省国企改革深化提升行动十大典型案例。市国控集团成功获评AAA主体信用评级，9家县区国有企业信用评级提升至AA+。推动国有资本向战新产业集中，蓝黛科技并购事项已获省国资委批准。截至2024年底，市属国企资产总额达2019亿元，营收总额达97.1亿元。积极承接湖北路过江通道、巢马铁路大桥连接线等重大基础设施项目以及向山、秀山、阳湖等重点片区开发，助力全市经济高质量发展。

　　站在“十五五”新起点，全市财政系统将锐意进取、接续奋斗，用实打实的发展成效，为奋力谱写中国式现代化马鞍山新篇章贡献财政力量。

　　以上是我的介绍。谢谢大家！

　　张笑天：

　　好，谢谢发布人的精彩发布。下面，进入提问环节，有需要提问的记者朋友请举手示意，并通报一下所在的新闻机构。请安徽经济报记者提问。

　　安徽经济报记者：

　　当前宏观经济运行面临挑战，地方财政收支平衡压力较大。请问财政部门是如何通过财力统筹、优化支出结构，保障财政持续平稳运行？

安徽经济报记者提问

　　尹昌元：

　　这个问题我来回答。

马鞍山市财政局副局长　　尹昌元

　　感谢您关注我市财政运行情况。保障财政可持续及平稳运行，一直是全市财政工作的重中之重。面对当前财政收支矛盾和压力，我们秉持系统观念，坚持开源与节流并重，精准施策，综合发力，筑牢财政平稳运行根基。

　　一、拓宽渠道，积极有效增收。一是依法依规组织财政收入。在落实减税降费政策、激发市场活力的同时，加强收入征管，运用大数据、信息化手段提高征管效率，确保应收尽收。全市一般公共预算收入由2020年的169.5亿元跃升至2024年的216.8亿元，年均增长6.3%，收入规模稳中有进。二是积极争取转移支付资金。紧密跟踪国家宏观政策导向和资金投向，近年来每年设立规划前期经费1亿元，支持超前谋划、包装、储备项目，提高项目成熟度和申报成功率。“十四五”期间，累计争取上级转移支付资金624.2亿元，增强了财政保障能力。三是全力盘活政府资源资产。树立“大资产”理念，对闲置房产、土地、设备等各类资产资源分类处置，推动存量资产资源价值最大化、并且有效利用。依托市级政府公物仓，盘活闲置资产9808件，节约财政支出2168.5万元。

　　二、有保有压，精准高效节支。除了努力增收外，我们还致力优化支出结构，把钱花在刀刃上，提升财政资源配置效率。一是坚持过紧日子。连续多年对公用定额支出预算按照20%的比例压减安排，全市“三公”经费年均降幅7.6%，真正做到勤俭办事业。二是深化财政管理改革。全面实施零基预算改革，聚焦“归零破基、政策重塑、资金统筹、财金协同”等多维发力，打破支出固化格局，从实际需要出发编制项目支出，提升财政科学管理水平。三是集中财力保重点。坚持“保基本民生、保工资、保运转”的支出次序，坚决兜牢“三保”底线。坚持财政增量向农业、科技、教育等重点支出倾斜，切实强化就业、医疗、养老、托育等民生关键领域保障。每年全市财政民生支出占一般公共预算支出的比重均超80%，民生福祉保障更加坚实有力。

　　谢谢！

　　张笑天：

　　还有要提问的吗？好，请安徽法治报记者提问。

　　安徽法治报记者：

　　“十四五”是全面建成小康社会后的第一个五年，人民群众对美好生活的追求更加突出，请问，市财政在保障和改善民生方面，做了哪些工作？

安徽法治报记者提问

　　陶英政：

　　这个问题我来回答。

马鞍山市财政局副局长　陶英政

　　“十四五”期间，市财政坚持在高质量发展中保障和改善民生。一是打造让人民群众满意的教育。义务教育家庭经济困难学生生活补助标准，小学由每生每年1000元提高到1250元，初中由1250元提高到1500元；普通高中和中等职业学校国家助学金平均标准由每生每年2000元提高到2300元，并增扩中职学校资助范围；本、专科生国家助学金由3300元/年提高到3700元/年。二是加大医疗投入、保障人民健康。基本公共卫生服务经费人均财政补助标准由2021年的79元/人年提高到2025年99元/人年；居民医保财政补助标准由每人每年580元提高到700元。此外，我们积极推进跨省异地就医直接结算，减轻群众就医垫付资金压力，惠及224.6万人次，减少群众垫付资金35.89亿元。三是突出普惠、织密群众生活保障网。退休人员基本养老金保持连续上调态势，城乡居民平均养老金由2021年的156.64元提高到2025年272.23元，增幅达74.45%；城市、农村居民最低生活保障标准分别由2021年的每人每月730元、648元提高到目前的840元、763元；城、乡特困人员生活标准也提高到1179元、992元。四是满足多样化需求、打造民生幸福圈。持续实施49项民生实事，新建128个口袋公园，支持图书馆、文化馆、美术馆、博物馆等重点文化场馆免费开放，探索居家养老、托养照护等服务模式，开展老旧小区适儿化、适老化改造，累计改造老旧小区363个，惠及15.77万户。

　　据统计，“十四五”以来全市一般公共预算安排民生支出总额超过1538亿元，民生支出占一般公共预算支出的比重提升至86.25%，年均增长约9%。可以说，财政账本里，分量最重、成色最足的始终是民生。

　　谢谢！

　　张笑天：

　　还有要提问的吗？好，请马鞍山发布记者提问。

　　马鞍山发布记者：

　　金融如何支持实体经济发展？

马鞍山发布记者提问

　　陶英政：

　　这个问题我来回答。“十四五”期间，市财政注重金融与地方产业发展同频共振，强力助推金融资源流向实体经济。一是着力提升企业融资服务质量。2021年以来，全市银行业金融机构存贷款余额连续突破6000、7000、8000亿元大关，至2025年9月实现8249亿元，较2021年增长3210亿元；贷款余额4025亿元，净增长1764亿元，年均增长16.4%（以2024年年末数据计算）。积极支持新质生产力发展，创新知识产权质押融资新模式，新设科技专营支行，开辟税源贷、出口贷、积分贷等一批创新业务，推出“科信贷”财政金融产品。发挥创业担保贷款奖补政策撬动作用，实现创业担保贷款15.5亿元、惠及1.82万户小微企业和创业者，累计拨付贴息资金2.33亿元。构筑“大宗+特色”多层次农业保险体系，启动“农业保险+一揽子金融产品”行动计划，开发14个地方特色险种、累计参保农户达31.34万户次，投入财政补贴资金5.05亿元，以源源不断的金融活水为实体经济“输血供氧”。

　　二是着力完善多层次资本市场建设。加快推进基金布局，整合资源、分层构建总规模逾200亿元的“2+9+X”基金体系。重点打造“一县区一特色一基金”，聚焦特色产业主攻方向，支持招引龙头企业及供应链企业，推动产业集聚化发展。截至目前，9只特色产业基金认缴规模合计90亿元，基金投资落地项目24个。持续强化企业上市挂牌梯队培育，2021年以来，新增上市挂牌企业4家（1家创业板、3家新三板）；直接融资规模超700亿元，为经济社会高质量发展注入澎湃资本动能。谢谢！

　　张笑天：

　　还有要提问的吗？好，请马鞍山日报记者提问。

　　马鞍山日报记者：

　　请问“十四五”期间，市国资委如何推进国企改革，取得了哪些进展？

马鞍山日报记者提问

　　尹昌元：

　　这个问题我来回答。感谢您关注我市国企改革情况。“十四五”期间，我们积极落实中央、省、市决策部署，着力深化国资国企改革，聚焦完善体制机制、提升监管效能、优化产业布局、防范控制风险，系统施策，精准发力，改革成效凸显。

　　一、国资监管体系更加完善。修订出台了一系列制度文件，建立完善覆盖党建人事、产权管理、投资管理等国资监管制度体系。优化监管方式，充分运用信息化智能化手段，不断健全横向到边纵向到底的监管机制。全面推行“一企一策”考核机制，试点超额利润分享等激励政策，有效激发企业内在动力与创新活力。

　　二、国资布局结构持续优化。引导市属国企聚焦主责主业，推进国有企业转型发展。累计实施6次集团层面战略性重组和12次专业化整合，产业集中度有所提升。构建以市高质量基金、江东诗航基金为引领的基金体系，致力开展产业链招商、基金招商，加速战新产业布局，引导企业向实体化、产业化、市场化方向迈进。

　　三、公司治理模式日趋成熟。推动党的领导与公司治理深度融合，动态调整党组织前置研究重大经营管理事项清单。全面完成国企董事会应建尽建，落实董事会四项职权，建强配齐外部董事，董事会规范运作水平显著提升。管理人员竞争上岗、经理层成员任期制和契约化管理实现全覆盖，企业分层分类落实管理人员经营责任制。

　　四、风险防控能力显著增强。健全国企风险防控体系，开展“十一类”问题专项整治，重点加强债务、金融、运营等领域风险管控。目前市属国企资产负债率、融资成本率显著下降，融资担保行为规范有序，金融风险得到有效遏制。同时，加强安全生产管理，连年实现“零安全事故”，为企业发展营造了安全稳定的良好环境。

　　下一步，我们将持续巩固国企改革成果，推动国企在服务全市战略中发挥更大作用，为我市高质量发展注入持久动能。

　　张笑天：

　　由于时间关系，今天的提问环节就到这里。各位记者朋友如果还有问题，可以在会后向市财政局的同志咨询。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！