黄山市召开法治建设成效新闻发布会

　　2月4日上午，黄山市召开法治建设成效新闻发布会。黄山市委依法治市办副主任、市司法局局长石烽出席新闻发布会，并回答记者提问。黄山市委宣传部对外联络科科长李玲主持新闻发布会。

会场

　　李玲：

　　各位记者朋友，大家上午好。

黄山市委宣传部对外联络科科长　李玲

　　欢迎出席市政府新闻办举行的新闻发布会。今天，我们召开新闻发布会，介绍黄山市法治建设阶段性成效有关情况，并回答大家关心的问题。出席本次新闻发布会的是市委依法治市办副主任、市司法局局长石烽。首先，请石烽局长介绍有关情况。

　　石烽：

　　各位媒体朋友，大家上午好！

　　黄山市司法局局长 石烽

　　非常高兴能在这里，向大家介绍我市法治建设取得的阶段性成效。近年来，我市坚持法治黄山、法治政府、法治社会一体建设，将法治建设作为城市核心驱动力，以创建“全国法治政府建设示范市”为引领，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，各项工作取得了新进展、新成效。

　　一是政治引领持续强化，法治根基更加牢固。坚持把党的领导贯穿法治建设全过程，各级党委（党组）理论学习中心组实现习近平法治思想学习全覆盖，严格落实领导干部应知应会法律法规清单与任前考法制度，以制度刚性筑牢思想根基。高标准制定实施我市法治建设“一规划两方案”，围绕重点任务开展4轮法治督察，组织344名党政主要负责人参加专题述法评议，将法治建设纳入综合考核体系，全面依法治市工作体制机制进一步健全。

　　二是地方立法精准发力，制度供给日趋完善。聚焦“绿色+生态”“旅游+徽文化”“文明+城建”核心主题，深耕“小快灵”立法模式，累计出台17部地方性法规、11部政府规章，构建起符合黄山发展实际的地方立法体系。健全多元立法参与机制，建立11个市人大常委会基层立法联系点、31个市政府基层立法联系点及107个立法意见建议收集点。深化市政府与市政协立法协商，组建49名专家构成的市政府立法和重大行政决策咨询论证专家库，让立法更接地气、更具实效。积极探索与浙江衢州、福建南平、江西上饶开展气象灾害预警与响应区域协同立法。“小快灵”立法经验得到全国人大和国内主流媒体“点赞”。

　　三是法治政府纵深推进，示范效应充分彰显。成功跻身第三批“全国法治政府建设示范市”，累计获评全国、全省示范地区5个、示范项目4个，总数位居全省首位。实施法治政府建设率先突破三年行动，开展政府系统依法行政能力提升行动，实现市、县、乡三级重大行政决策合法性审查全覆盖，市县两级府院、府检联动机制实现全覆盖。在全国率先实现旅游管理领域相对集中处罚权市域全覆盖，开展省市县乡四级行政执法协调监督工作体系建设试点，建立行政执法监督与12345便民服务热线合作机制。全面完成行政复议体制改革，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。

　　四是营商环境法治护航，发展活力持续释放。出台《黄山市优化营商环境条例》，创新设立“营商环境日”，选聘营商环境体验客。在全省率先推进经营主体信用合规建设，开展“无证明城市建设”试点。连续4年开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，督促解决存量问题　178个，涉及资金2215.86万元。全面推行“综合查一次”模式，在全省率先出台涉企行政检查“十条工作指引”与轻微违法不予处罚指导意见，推广说理式执法，以法治温度激活市场主体活力。

　　五是司法改革提质增效，公平正义深入人心。深化司法体制综合配套改革，压实院庭长监管与办案双重职责，在全省率先建立刑事案件速裁程序衔接机制，实现轻罪“一站式”快办。严格落实宽严相济刑事政策，认罪认罚从宽案件辩护人及值班律师参与率达100%。构建一站式多元解纷和诉讼服务体系。开展“徽动执行”专项行动攻坚执行难题。在全省市级层面率先建立“生态检察+碳汇赔偿”机制，推深做实“河（林）长+检察长”等生态保护工作机制，市县两级侦查监督与协作配合办公室实现全覆盖。

　　六是法治社会积厚成势，法治惠民有得有感。累计发布42个市级“法治为民办实事”项目，建成105个乡镇（街道）“一站式”纠纷调解平台，市、县两级综治中心实体化高效运转。在全省率先提出全域平安创建，创新实施“平安指数”月度通报制度，培育“富山解忧”“歙事井然”“响潭实践”等基层治理品牌，“作退一步想”调解工作法跻身全省三大调解品牌。实现公共法律服务网络、实体、热线平台深度融合，升级打造“徽风新韵”新安江法治文化带，建成黄山市法治宣传教育基地，构建起覆盖城乡的法治文化阵地网络，让群众切实感受到法治就在身边。

　　下一步，我们将在市委、市政府的坚强领导下，高标准谋划推进“十五五”时期黄山市全面依法治市和司法行政事业高质量发展，为奋力谱写中国式现代化黄山篇章提供更加坚强的法治保障。

　　谢谢大家！

　　李玲：

　　感谢石局长的介绍，下面请记者对发布内容进行提问。

　　黄山日报记者：

　　据了解，2025年黄山市全面推行“综合查一次”改革，着力破解重复检查、多头检查、随意检查等问题。请问在推进上有哪些具体举措、取得哪些成效？

黄山日报记者提问

　　石烽：

　　感谢您的提问。2025年，市司法局为破解传统行政执法痛点，深化拓展“综合查”，试点开展“综合•查研服”一体化改革。深化“查”，将单部门入企检查事项整合为联合检查事项，整合率达83.3%，检查频次下降74.2%，相关案例获省、司法部推广。探索“无感检查”监管模式，最大限度减少对企业正常经营的干扰。强化“研”，走访86家企业，梳理46处法律风险点，提出建议58条，形成典型经验、实事等90余项。实化“服”，推行“信用+风险”分级监管，创新信用助企融资模式，推广“预约式”执法。推行“两免一减”“首违不罚”等柔性执法机制，办理免罚轻罚案件21.4万件。　下一步，市司法局将总结试点经验，推动全市构建一体化改革机制，打造特色执法品牌，助力经济社会高质量发展。

　　黄山广电台记者：

　　近年来，黄山市在推动普法宣传工作与徽州优秀传统文化有机融合方面有哪些积极探索和成效？

黄山广电台记者提问

　　石烽：

　　感谢您的提问。近年来，黄山市积极推动将徽州文化传承保护深度融入法治宣传工作。在制度保护上，深化“小快灵”立法，出台《徽州文书档案保护条例》等地方性法规，将对徽州契约文书、楹联碑刻等文化遗产的保护研究纳入法治化轨道。在活态普及上，升级打造新安江法治文化带，举办非遗法治实物作品征集等活动，推出法治文化体验线路，法治鱼灯、法治砖雕等作品亮相长三角非遗法治作品展。在创新驱动上，推广“作退一步想”工作法，“富山解忧”“歙事井然”“响潭实践”等治理品牌影响广泛，构建了“1+N”基层依法治理品牌矩阵。建成9个国家级、87个省级、462个市级民主法治示范村（社区）。

　　借此次新闻发布会，向大家发布一则喜讯：为打造集教育性、体验性、互动性、实践性于一体的法治文化阵地，我市首家综合性普法宣传法治馆——黄山市法治宣传教育基地将于3月上旬正式开馆，诚邀社会各界莅临参观。

　　李玲：

　　由于时间关系，本场发布会到此结束，再见。