合肥市举行“决胜‘十四五’ 搏出新精彩”系列主题新闻发布会（第二十场）

　　12月15日下午，合肥市举行“决胜‘十四五’ 搏出新精彩”系列主题新闻发布会（第二十场）。合肥市数据资源管理局局长谢军，合肥市数据资源局副局长单世龙，合肥市数据资源局副局长杨小勇，合肥市数据资源局总工程师彭辉出席新闻发布会，并回答记者提问。合肥市委宣传部外宣办副主任韩丙锐主持新闻发布会。

会场

　　韩丙锐：

　　各位媒体朋友们：

　　大家下午好！

　　欢迎出席合肥市人民政府新闻办公室的新闻发布会。今天我们将举办“决胜‘十四五’搏出新精彩”系列主题新闻发布会的第二十场。今天，我们非常高兴邀请到合肥市数据资源管理局局长谢军，请他介绍“十四五”时期合肥市在数据资源领域的发展成就，并回答大家关心的问题。出席今天新闻发布会的还有：市数据资源局副局长单世龙、市数据资源局副局长杨小勇、市数据资源局总工程师彭辉，他们将回答相关提问。

　　首先，请谢军作介绍。

　　谢军：

　　各位新闻媒体朋友，女士们、先生们，大家好！感谢各位多年以来对合肥数据资源工作的关心和支持！

合肥市数据资源管理局局长 谢军

　　当前，数据成为“热词”，智能成为“热潮”。我们认真贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想，牢牢把握数字化、网络化、智能化发展机遇，在“数字安徽”建设中当标兵、“数字中国”建设中争一流。“十四五”时期，合肥都市圈要素市场化配置综合改革试点获国务院批复，我市成为国家级互联网骨干直联点，连续5年位列赛迪发布的数字经济发展榜单前15，稳居数字经济新一线城市。率先承担3个国家重大数据试点，10个数字场景入选国家典型案例，整体工作处全国第一方阵。下面，重点介绍五个方面情况。

　　第一，数字设施能级跃升

　　坚持适度超前、抢先布局，规模、技术、能级等实现大幅跃升。城市网络带宽16.4TB，国际互联网数据专用通道建成，全球最大的量子城域网投入使用并荣获首批数字中国典型案例，成为全国首批5G应用“扬帆”城市和5G-A网络商用城市，建成5G基站2.9万个。融入全国算力大通道，建成全国首个国产万卡算力集群，在全国第一个实现“超通智量”四算融合，建成算力调度平台，可利用14个省份资源，城市算力池纳管能力达2.5万P。可信数据空间试点等数据设施实现突破。“新基建”深入改变了人们生产生活，在农村手机成了“新农具”、数据成了“新农资”、直播成了“新农活”。

　　第二，数据赋能成效突出

　　坚持资源统筹、应用赋能，大力推动数据市场化价值化。建成公共数据资源“一本账”体系，归集数据427亿条，下力气攻坚重难点问题，公安、税务等政务数据、水电气等公用数据在政务服务、社会治理等领域有效共享。公共数据开发利用超前一步，建成试点场景4个，“一码卡通”使合肥都市圈群众在交通、文旅、医疗等享受同城化服务。把握数字驱动人工智能发展的特征，以高质量数据集建设为牵引，推动数据资源赋能千行百业，已建省级基地42个、数据集54个（占全省76.4%）。汇聚央视等4个国家级单位人工智能语料，规模达5PB。在全国率先开展赋能金融，孵化产品22个，以数授信595亿元、凭数贷款387亿元、服务客户17.2万户。数据要素市场化配置改革先行先试，建成长三角首个城市级数据要素流通平台，完成单笔全国最大数据资产质押融资（3亿元）。上架数据产品超600个，开设空天信息等8个专区，交易额超3.5亿元。

　　第三，数字经济量质齐升

　　坚持产业数字化、数字产业化、数据价值化，促进全市经济社会高质量发展。数字经济核心产业占GDP比重有较大提升。传统产业数字化加速，规上工业企业数字化覆盖率100%，拥有6家“灯塔工厂”，位列全国第4；现有国家级工业互联网平台12家，全国第6。农业育种、生产、管理、销售等全链条数字化取得可喜进展，打造农产品追溯综合场景，重要农产品实现来源可溯、流向可查、质量可感。智能产品成为消费新潮流，线上销售成为服务主渠道，2024年全市限上企业实物商品网上零售额超600亿元。数字产业集群成势，量子信息、聚变能源、深空探测抢先布局、成为合肥产业新地标和网红打卡地，新型显示、集成电路、人工智能产业影响力进一步提升，低空经济场景持续落地，平台经济有新的亮点。数字赋能城市治理获好评，“城市生命线”模式全国推广，城市治理“一张图”8个场景广泛应用，“数字巢湖”平台助力巢湖治理成效显著，巢湖水质由V类改善至稳定IV类，近年多次达到III类标准。首创多项全国数据要素产业政策，累计认定市级大数据企业3085家、省级1266家（占全省73%）。获批国家第一批数据标注基地，发布全国首个数据标注产业发展规划，其产值超19亿元。

　　第四，智慧城市可感可及

　　坚持政务应用系统集约建设、互联互通、协同联动，城市大脑2.0版圆满收官，数字底座、智能中枢、集成应用等体系化能力日益增强。获评住建部“智慧城市”示范城市、国际标准化组织智慧城市国际标准试点城市。数字共性平台、共用技术加速演进，数据和场景集成化、高效化，建成全省一体化数据基础平台市级子节点、城市时空大数据平台，打造以城市生命线为代表的物联感知体系、“一屏观全域、一网管全城”的数字化治理体系等；组建政务大模型创新应用实验室；数字孪生平台正加紧推进建设，助力实体城市与数字城市同步建设。建成智慧平安小区3950多个，有力支撑城市安全和基层治理。数字城管覆盖3万余个单元网格，网格治理“一网清”。打造56个多跨协同场景，如，“先停车后付费”、诊疗数据互联、“绿波路段”等5个场景让群众可感可及。

　　第五，政务服务高效普惠

　　坚持“数据多跑路，群众少跑腿”，从企业和群众视角，不断提升政务标准化规范化便利化水平。我市连续4年被国务院评为一体化政务服务能力“非常高”。目前，全市每年政务服务办件量超3千万，99.8%的事项可网上办理，服务网点多层次、多样化，“网上办、就近办、集成办”成为新常态。倾心打造“合心合意”服务品牌，群众满意率99.9%。一是数字赋能体现“枝叶关情”的为民观念。从方便群众出发，牵头制订《政务服务满意度评价规范》国家标准。全市网上事项3千多类、10万余个，制作402类、6087万套电子证照，实现市县乡村全覆盖。二是“一门一网一次”改革体现“服务至上”的不懈追求。工作体系纵向到村、横向覆盖，市级事项实现“进一扇门、办全部事”。通过数据共享和平台互通，公积金、不动产事项实现全程网办，增强了群众获得感。三是一件事联办体现“奋斗不止”的责任担当。上线65个“高效办成一件事”，办件数超50万，申请材料压缩67%，跑动次数压缩92%。“帮代办”服务企业1200家、办件2.6万。

　　回顾“十四五”，数字合肥建设蹄疾步稳，铿锵有力。展望“十五五”，我们将以更高的站位、更宽的视野、更实的举措、更优的服务、更好的状态，谱写数字中国合肥篇章！

　　谢谢大家！

　　韩丙锐：

　　谢谢谢军局长的介绍。下面开始提问环节，提问前请通报所在的新闻机构。

　　央广网记者：

　　请问“十四五”期间，合肥市数据资源开发利用有哪些有力举措?取得了哪些成果？

央广网记者提问

　　杨小勇：

　　感谢您的提问。

合肥市数据资源管理局副局长 杨小勇

　　“十四五”期间，合肥市深入贯彻落实国家关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的战略部署，始终将数据作为驱动城市高质量发展的关键生产要素，系统谋划、纵深推进，在数据资源开发利用方面进行了一系列探索与实践。

　　第一，在优化基础设施布局方面，我们超前谋划，数字韧性不断增强。与全国算力通道各大节点、中国超算互联网、中国算力网等实现互联互通，可同步调用全国各大城市算力。建成国家级互联网骨干直联点，开通带宽居全国第5位。国际互联网数据专用通道投入使用，带宽达40Gbps，整体网络访问速度更快、延迟更低、质量更稳。可信数据空间试点任务率先通过与国家数据基础设施互联互通测试，成为全国首批28个城市数据基础设施节点之一，2个案例入选国家数据局发布的数据基础设施建设典型案例，数量与北京、广州、深圳、重庆并列第一。大力推动数据开发利用，建成市大数据平台、政务信息能力支撑平台、一体化数据基础平台市级节点，构建合肥城市大脑数字底座，畅通国家、省、市、县四级数据共享通道，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务政务数据共享，推动部门通过数据共享实现业务协同，累计共享数据3055亿条次。

　　第二，在实现数据高效供给方面，我们守正创新，基础能力全面形成。在全市91家政府部门、国有企业建立“首席数据官、数据专员、业务专员”工作架构，组织一支超400人的专业干部队伍。建立健全数据归集机制，深入实施数据工程，实现公共数据全量全要素归集，建成数据资源“一本账”体系，数据归集总量达427亿条。聚焦公共数据，优先开放社会需求迫切的数据3819类。推动行业龙头建设通识、行业通识、行业专识三类共54个高质量行业数据集，数据量已达22PB，赋能安徽政务大模型等21个大模型研发应用。

　　第三，在深化数据共享赋能方面，我们大胆探索，首创成果持续涌现。纵深推进“数据要素×”行动，发布1项全国首个人工智能领域数据质量国际标准、5项国家标准。有力支撑安徽省国家数据要素综合试验区建设，先后完成网络货运平台数据指引发布、“算力券”支持政策制定、行业数据出境负面清单等多项任务，组建全国首家央地合作的数据质量评测认证平台。围绕赋能政务服务、社会治理、产业发展等高频应用场景，开发数据服务能力3224个，累计调用4.9亿次；8个场景入围安徽省首批公共数据“跑起来”示范场景。在全省率先开展公共数据授权运营，鼓励运营主体挖掘金融领域场景，上线4个公共数据产品，累计授信超38亿元。

　　下一步，我们将持续加快数据资源的合规高效流通利用，充分释放数据要素价值，进一步赋能实体经济、公共服务、社会治理，为全市经济社会高质量发展贡献“数据力量”。

　　大皖新闻记者：

　　近年来，国家高度重视“高效办成一件事”建设，请问合肥数据资源管理方面在“高效办成一件事”建设和应用中，有什么举措？

大皖新闻记者提问

　　单世龙：

　　感谢您的提问。

合肥市数据资源管理局副局长 单世龙

　　“高效办成一件事”是当前我们优化政务服务工作的主要抓手，通过集成化、数字化、模块化和智能化改革，推动办事方式从原来需要逐个窗口逐次申请转变成“一次申请、数据流转、部门协同、全部办成”的新方式。目前，合肥市已上线国家统一部署、安徽省内拓展、合肥自主创新3类共计65项“一件事”，其中承接上级试点8项，我市自主创新5项，已累计办理56.57万件，事项办理申请材料、办理时间、跑动次数较传统办理方式分别压缩了67%、58%、92%。我市不动产登记、公积金提取等“全程网办”举措深受群众欢迎，揭榜挂帅建设的科技成果转化“一件事”入选国务院办公厅“高效办成一件事”典型案例。

　　第一，服务集成，推动办理更便利。我们依托政务服务网集成化服务优势，建设“高效办成一件事”服务专区，打造“一平台展示、全链条服务”的线上枢纽，实现群众办事只需要进一个网站。如网络预约出租汽车退出营运、巡游出租汽车报废更新2个“一件事”，就实现了业务全流程一站式办理，驾驶员由原来往返交通、公安两部门跑4次变成现在“一次都不用跑”。

　　第二，数据驱动，实现材料“免提交”。运用大数据、区块链、人工智能等技术，深度挖掘政务服务数据价值，推动跨部门、跨层级数据共享、业务协同与普及应用。通过调用电子证照、电子印章等功能，实现50%以上办事材料“数字减免”，较传统纸质材料拍照上传模式效率提升近1倍。如居民新能源汽车购车+办电“一件事”可自动完成申请人信息填报，自动匹配带出车位产权证明、车主身份证、结婚证等证明材料，将繁琐的线下签订全部优化成全程网办，申请时间压缩至原先的30%。

　　第三，模式创新，助力服务更高效。推动流程再造与系统重构，突破传统“申报—审批”模式，实现“被动受理”向“主动服务”转变。如企业不动产登记“一件事”创新“卖方填单—买方调取”协同模式，实现不动产坐落、交易价格等核心数据实时共享，信息准确率达100%。

　　第四，科技赋能，探索场景更智能。推出“合小i”政务服务数字人，推动“人工智能+”与“高效办成一件事”融合服务，通过与“合小i”边聊边办，即可智能辅助群众快速完成“一件事”办理。办理效率提升45%，材料一次提交成功率提升至95%，为未来政务服务事项办理提供了新范式。

　　下一步，合肥市还将继续坚持“国家部署+省内拓展+合肥创新”建设模式，以“高效办成一件事”为工作抓手，以“人工智能+政务服务”为创新方向，打造“泛在可及、智慧便捷、公平普惠”的数字化服务体系，全面提升我市企业和群众的获得感、幸福感。

　　香港商报记者：

　　近年来，合肥市数字经济蓬勃发展，数据产业已成为数字经济新的增长点。请问“十四五”期间，合肥市如何推动数据产业高质量发展？

香港商报记者提问

　　彭辉：

　　感谢您的提问。

合肥市数据资源管理局总工程师 彭辉

　　近年来，我们深入贯彻国家数据战略，紧扣“高质量”这个关键词，大力发展数据产业。

　　第一，分类指导，系统谋划布局。构建“1+6+X”数据产业发展格局，打造数据产业集聚区，强化链主引领，数据产业呈现出“核心引领、梯次协同、各具特色”的生动局面，涌现出一批具有影响力的大数据企业，累计认定市级大数据企业3085家、省级1266家（占全省73%），市级大数据产业园20家，省级大数据产业园4家（占全省29%），获批全国7个数据标注基地建设城市之一。在龙头企业带动下，各县区错位发展、优势互补，数据产业规模超3200亿元，大数据产业发展位于全国第一方阵。

　　第二，开拓创新，强化政策支持。合肥市在全国率先开展大数据企业量化认定工作，创新出台全国首个数据要素产业类政策，累计兑现政策资金超2.2亿元。制订数据要素流通交易规范、企业数据合规指引等地方标准，引导企业数据高效利用。设立支持数据产业的投资基金28只，总规模达478亿元。建设并运营合肥数据要素流通平台，入选国家发改委价格监测中心数据要素定点监测单位，平台累计入驻数商超680家，上架数据产品超650项，开设空天信息、算力、科研等8个数据专区，完成全国最大单笔数据资产质押融资。

　　第三，因地制宜，培育良好生态。建成数据要素价值创新中心、数据合规服务中心、数据质量评估中心，在全国率先打造生态协同、央地共建的数据产业服务机构。在全国率先启动市级数字经济产业创新试验区建设，指导县区在数据治理、数据应用、数据产业发展、数据生态培育、数据人才等方面开展创新实验，获评全省唯一数字经济创新发展试验区。

　　最近，国务院批复了合肥都市圈要素市场化配置综合改革试点实施方案，合肥市将围绕数据要素市场化配置改革这一主线，加快释放数据要素价值，深度推进城市全域数字化转型，推动数据产业集群化发展，围绕全要素、全空间、全领域、全产业链，打造一批特色数据产业集群。

　　韩丙锐：

　　谢谢各位发布人，谢谢记者朋友们的参与。今天的新闻发布会就到这里。大家再见！