合肥市举行“决胜‘十四五’ 搏出新精彩”系列主题新闻发布会（第二十一场）

　　12月16日下午，合肥市举行“决胜‘十四五’ 搏出新精彩”系列主题新闻发布会（第二十一场）。合肥市卫生健康委员会主任汪功胜，合肥市医疗保障局局长唐世金，合肥市卫生健康委员会副主任王瑞，合肥市医疗保障局副局长顾炳志出席新闻发布会，并回答记者提问。合肥市委宣传部外宣办副主任韩丙锐主持新闻发布会。

会场

　　韩丙锐：

　　各位媒体朋友，大家下午好：

　　欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。

　　今天是“决胜‘十四五’搏出新精彩”系列主题新闻发布会的第二十一场，我们邀请到合肥市卫生健康委员会主任汪功胜、合肥市医疗保障局局长唐世金，请他们介绍“十四五”时期合肥医药卫生和医疗保障领域的发展成果成效，出席今天新闻发布会的还有：市卫生健康委副主任王瑞、市医保局副局长顾炳志，他们将回答相关提问。

　　首先，我们请汪功胜介绍相关情况。

　　汪功胜：

　　各位媒体朋友，女士们、先生们：

　　大家下午好！首先，感谢各位媒体朋友和社会各界长期以来对我市卫生健康工作的关心、帮助和支持。

合肥市卫生健康委员会主任 汪功胜

　　“十四五”时期，合肥市卫生健康事业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府坚强领导下，始终践行以人民为中心的发展思想，以改革创新为动力，深度融入长三角一体化发展，全面推进健康合肥建设。截至2024年底，全市人均预期寿命提升至80.14岁，居民健康素养水平、孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率等核心健康指标持续优于全国、全省平均水平。

　　下面，我从五个方面，向大家简要介绍“十四五”期间合肥市卫生健康事业取得的主要成就：

　　一、聚焦体系构建，健康合肥建设迈出坚实步伐。我们坚持规划引领，系统构建基于城市功能定位的医疗资源配置新模式，重塑全民健康管理服务体系、特大城市医疗服务体系、医疗卫生健康信息化服务体系、基层医疗卫生健康一体化服务体系，明确了建设与长三角世界级城市群副中心相匹配的卫生健康服务体系的目标路径，推进健康合肥行动。积极融入长三角“健康圈”，9家市属医院与长三角知名医院组建了26个专科联盟。“沪上名医在合肥”行动成效显著，累计吸引1000余人次知名专家来肥服务，惠及群众4万余人次，为群众节约外出就医费用超亿元。公共卫生网络织密筑牢，基层公共卫生委员会设置实现全覆盖，创新推出“网格化”精准健康服务，为65岁以上高血压、糖尿病患者等重点人群建立健康档案，对80岁以上老人实现家庭医生签约全覆盖，每年开展上门健康随访至少1次。文明健康生活方式日益普及，居民健康素养水平等指标稳步提升。

　　二、聚焦能力提升，卫生健康服务供给提质扩容。我们坚持以项目建设夯实发展基础，以人才科技双轮驱动提升核心竞争力。基础设施实现飞跃，累计建设市级卫生公益性项目31个，市新桥国际医院、市二院老年护理院、市三院新区、市中医院等一批重点项目建成使用，极大地改善了群众就医环境和条件。人才学科建设成果丰硕，大力实施名医、名科、名院“三名”工程，累计引进沪宁深等地高层次专家99人、博士105人，专家团队24个，建成名医工作室120个。新增国家级临床重点专科1个、省级22个，科研能力显著增强，获得国家自然科学基金项目7项、安徽省科学技术奖4项，市妇幼保健院生物样本库成为全省首家获批单位。医疗卫生资源总量持续增长，截至2025年10月底，全市拥有医疗卫生机构4139家，较“十三五”末增长18.32%；每千人口床位数、执业（助理）医师数、注册护士数分别达7.66张、3.64人、4.64人，增长率分别为5.8%、17.4%、19.6%，服务保障能力进一步增强。

　　三、聚焦资源优化，整合型服务体系初步形成。我们致力于构建优质高效、上下联动的医疗卫生服务体系，全面参与AI医疗示范应用基地建设，打造全民健康管理平台，试点开展“两师两中心”标准化建设，推广“三师一患”新型服务模式，整合健康监测、疾病干预、随访管理等服务环节，推动市属公立医院从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变。基层网底持续巩固，每个县（市）至少有一所三级综合医院，实施“一村一名大学生村医”提升计划，实现“一村一名大学生村医”全覆盖。乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医馆全覆盖，145家达到“优质服务基层行”国家标准，22家达到二级综合医院水平。全市70个社区卫生服务中心、1112个村卫生室标准化建设实现全覆盖。中医药服务特色彰显，市、县中医医院服务体系更加完善，“峏山杨”妇科入选非物质文化遗产名录。

　　四、聚焦改革攻坚，关键领域创新取得突破。我们以医药卫生体制改革为突破口，增强事业发展活力。建设完成市级会诊转诊中心，出台《合肥市紧密型城市医疗集团“网格化”精准健康服务工作方案》，6家紧密型城市医疗集团牵头医院覆盖城区所有61个社区卫生服务中心，市属医院技术和管理骨干实现“双下沉”全覆盖，双向转诊量达5.2万人次。县域医共体建设深化，10个医共体医疗机构配备药品品规数共计2937个，较优化前配备药品品规数增幅20.7%，有效提升了基层服务能力和药品可及性。“庐江县高血压、糖尿病慢病‘小包干’改革经验” 在全国推广，体现了医防融合的基层实践。疾病预防控制体系改革稳步推进，完成疾控中心和卫生监督机构整合重组，公共卫生应急能力显著增强。突发公共卫生事件及时报告率和规范处置率均保持100%，无甲类传染病疫情发生。

　　五、聚焦民生福祉，全生命周期健康保障更加可及。我们坚持从群众急难愁盼问题入手，以“小切口”推动“大民生”，让发展成果更多更公平惠及全体市民。“一老一小”服务供给优化扩容，不断完善生育支持保障体系，累计发放育儿补贴4109万元。全市托育机构达1097家，提供托位5.93万个，每千人口托位5.93个，较十三五末增加329.7%，6家机构获评全国爱心托育用人单位，医疗机构与托育机构签约率达88.8%。创新医养协同机制，建成老年护理院27家、护理站4个、护理中心2个，康复医院11家，全省首家三甲公立医院举办的医养结合机构投入运营，二级以上公立综合医院老年医学科覆盖率实现100%。开展基层医疗机构 “医养一张床”改革试点，探索居家社区医养结合新路径。重点疾病筛查与健康干预成效显著，开展适龄女生HPV疫苗免费接种，累计接种5.8万人。持续优化优生优育服务，免费孕前优生检查参检率98.55%，孕产妇系统管理率、3岁以下儿童系统管理率均维持在92%左右，新生儿疾病筛查率稳定在98%以上。建成国家级慢性病综合防控示范区3个、省级4个。智慧医疗赋能便捷就医，全市发放电子健康卡767.7万张，用卡1.95亿次，结算金额达到52亿元；市属8家医院累计实施检查检验互认9万人次，为群众直接节约医疗费用980余万元。推行“一次挂号管三天”、超过15万人次受益。

　　值得一提的是，“十四五”期间，我市第8次获评全国无偿献血先进市，合肥市卫生健康委荣获“全国卫生健康系统先进集体”称号，传染病防控智慧化预警多点触发系统荣获全国数字健康大赛一等奖，相关经验在全国推广，这些荣誉是对我们工作的充分肯定和莫大鼓舞。

　　展望“十五五”，合肥市卫生健康系统将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，认真落实“以人民健康为中心，推动卫生健康事业高质量发展”的要求，牢牢把握中国式现代化对卫生健康工作提出的新使命，坚定不移锚定“健康中国”战略目标，持续深化医药卫生体制改革，着力构建优质高效的卫生健康服务体系，为合肥加快实现高质量发展贡献更大的卫健力量！

　　谢谢大家！

　　韩丙锐：

　　谢谢汪功胜的介绍。下面，请唐世金介绍相关情况。

　　唐世金：

合肥市医疗保障局局长 唐世金

　　“十四五”以来，全市医保部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以解决群众“看病难、看病贵”问题为出发点和落脚点，不断完善医保政策，深入推进医保改革，着力强化基金监管，持续优化经办服务，为参保人员提供了有效保障。在全国率先开展医保数据定向发布、“双通道药店”供应保障等工作，相关举措获国家医保局在全国推广；5项工作获批国家试点；医保工作3次受到省政府表扬激励。

　　第一，政策体系日趋完善。修订《合肥市基本医疗保险办法》《合肥市基本医疗保险待遇保障实施细则》《合肥市重特大疾病医疗保险和救助实施办法》，完善门诊慢性病管理办法、异地就医管理办法等相关配套政策，扩大门诊特殊病种并提高待遇。在全国率先出台《城乡居民高血压糖尿病门诊用药保障实施方案》，在全省率先实施职工门诊共济保障制度改革，分两年降低职工个人账户划入金额，优化待遇保障，确保改革平稳实施。成功获批国家基本医保参保长效机制创新综合试点，目前正在推进中。截至2025年9月底，全市基本医保参保人数达874. 93万，较2020年增长9.39%，其中：职工参保人数为313.5万，同比增长33.04%。“十四五”以来，全市参保人员共享受门诊（含门诊慢性病）报销待遇9133万人次、基金支出99.1亿元，享受住院报销待遇578万人次、基金支出383.3亿元，医疗救助300万人次，支出13.7亿元。职工、居民住院政策范围内实际报销比例分别稳定在90%、70%以上。

　　第二，医保基金稳健运行。基本医疗保险、大病保险、城乡医疗救助三重保障全部实现市级统筹，基金实行统收统支。全流程加强基金运行管理，科学编制年度医保基金预算，定期对全市医保基金运行和预算执行情况进行分析调度，确保基金平稳运行。截至2024年12月底，全市职工医保基金、居民医保基金、医疗救助累计结余362.27亿元。

　　第三，医保改革深入推进。积极推进国家按疾病诊断相关分组（DRG）付费试点建设，创新建立重大疾病固定退出、特病单议、高值医用耗材分开支付、基金使用“双控”管理、统一点值管理等机制，具备条件的186家住院医疗机构实现DRG付费全覆盖，付费病组覆盖率100%，2021年以来住院次均费用、个人负担费用连续四年下降。在长丰县试点基础上，全面推行特殊供养人员使用医保基金包干管理，有效提升困难群体保障水平。在全国率先建立国家谈判药品医院和药店供应保障“双通道”机制，着力解决恶性肿瘤、罕见病患者在医院购药难问题，相关做法在全国推广。全面落实国家、省药品耗材集采成果，连续5年组织开展药品耗材地方集中带量采购，每年节约药品耗材费用支出超15亿元。

　　第四，基金安全得到保障。持续加大基金监管力度，以“零容忍”的态度打击欺诈骗保行为，获批医保反欺诈大数据应用监管国家试点，建立基于人工智能的医保基金风险控制服务系统，构建了慢特病、医保支付价格、低标准入院等监管模型。针对监管重点领域，先后开展慢性病门诊违规行为专项治理和凝血因子、血液透析、重症医学领域违规使用医保基金专项治理；通过开展日常检查、线上审核、随机检查、专项抽查、交叉检查、联合检查等多种形式检查，实现了对定点医药机构立体式、全覆盖检查。“十四五”期间，共实地检查定点医药机构22855家次，追回医保基金5.99亿元。建立健全医保信用评价机制，合肥医保信用场景应用案例和微视频分别入选第五届全国优秀信用案例和第六届全国优秀信用场景微视频，推动行业规范自律，深入开展自查自纠，引导定点医药机构合理合规使用医保基金。

　　第五，数智赋能不断升级。着力深化医保数据应用，在全国率先开展医保数据定向发布活动，亮明医保数据“家底”，构建“医、保、患”三方共商、共享、共治机制，助力医药机构发展，获国家医保局肯定。依托公众号打造以“掌上”服务为核心的全方位、立体化、多渠道医保公共服务新模式，公众号小程序及网页端提供医保服务事项81项、月均浏览服务量超千万人次，2023年以来医保事项网上单位办件量666.7万件，个人办件量329.2万件；在全国率先上线基于医保移动支付的医保购药平台，入驻1282家医保定点零售药店、成交订单6.73万条；将支付宝、京东、美团、饿了么等平台购药纳入职工个人账户结算范围，累计结算228万单、支付7947万元。加快推进“先诊疗、后付费”医保信用就医，减轻群众垫底负担，减少结算排队时间，8家医疗机构已于10月30日正式上线。

　　第六，经办服务持续优化。积极推进医保服务“一窗办理”，实现“高效办成一件事”10项。推进医保服务向基层延伸，在市区新增12个医保经办服务大厅，建立医保驻企服务站7个。率先在全省推行医保业务“同城通办”，涵盖参保信息查询、个人账户一次性支取、门诊慢性病鉴定申请等10项高频业务。积极推进医保基金“三结算”改革，在全省率先实现与医疗机构即时结算、与医药企业直接结算、与商业保险同步结算，今年以来共结算资金23.23亿元，新华社、央视新闻频道等主流媒体进行了深度报道。在全国率先建设“合肥医保”微信公众号，并持续优化服务功能，着力打造成为集政策发布、问题解答、互动交流、在线服务于一体的宣传服务平台。目前，合肥医保微信公众号粉丝数突破443万人、占参保人员的50%，粉丝数位列全国城市医保微信公众号首位。

　　我就向大家介绍这么多，谢谢。

　　韩丙锐：

　　谢谢唐世金的介绍。下面我们进入提问环节，提问前请通报一下所在的新闻机构。

　　新华网记者：

　　现在年轻家庭对托育的需求越来越大，请问“十四五”期间，合肥市在推进普惠托育服务体系发展方面取得了哪些进展和成效？

新华网记者提问

　　汪功胜：

　　谢谢您的提问。“十四五”以来，合肥市委、市政府高度重视托育工作，召开专题会议研究部署，将托育服务体系建设纳入合肥市“十四五”规划，编制“一老一小”整体解决方案，出台《合肥市安心托幼行动方案》，连续4年将托育纳入重点民生工程。2022年以来，各级财政累计投入约3.3亿元。合肥市托育工作多次获央媒报道，入选首批全国婴幼儿照护服务示范城市，成功申报中央财政支持普惠托育服务发展示范项目。主要举措如下。

　　一是着力扩源增量，实现托位供给显著增加。将托育服务设施纳入新建、老旧改造小区规划建设内容，引导各类主体积极参与，构建“十五分钟”托育服务圈。目前，全市托育机构由“十三五”末314家增长到1097家，备案机构由60家增长到651家；每千人口托位数由1.38个增长的5.93个，高于全国、全省平均水平，有效缓解群众入托难题。

　　二是立足提质增效，保障托育质量稳步提升。编制《合肥市托育机构服务规范》，通过统一的地方标准，提升专业化水平和服务质量。连续4年开展市级示范性托育机构评定，累计评定市级示范点45家，发挥标杆引领作用。引导托育机构与医疗卫生机构“结对子”，签约指导率达88.8%，以“医育结合”提升健康保障水平。与国家卫健委继教中心、合肥市幼儿师专等机构合作，累计培训托育从业人员约5500人次，全市20余所高校开设了托育相关专业，为托育服务质量提升提供坚实的人才保障。

　　三是落实综合监管，筑牢托育服务安全底线。在全国率先成立市级托育行业协会，以“柔性治理”理念推动行业规范化、标准化和专业化的自我管理。完善政府监管，构建了“备案为基础、常态巡查与专项整治为抓手、质量评估为引导”的闭环式综合监管体系。立项“合肥市智慧托育数字化监管平台”建设项目，探索通过大数据智能方式，实现监管高效、精准、科学。

　　四是推动服务多元，满足家庭个性化送托需求。积极探索“公办独立、托幼一体、社区嵌入、企业办托、校企共建、示范孵化”等六种发展模式。支持不同层次托育机构提供差异化服务，全市共有普惠机构643家，其他机构454家。引导托育机构根据服务能力和家长需求选择性开设乳儿班、托小班、托大班、混龄班等4类托育班级，提供全日托、半日托、计时托、临时托等多种服务，以多样化供给满足多元需求。

　　下一步，我们将持续聚焦家庭入托需求，将托育服务打造成为可感可及、专业可靠的民生保障，为完善我市生育支持政策体系、建设生育友好型社会提供有力支撑。谢谢！

　　中国网记者：

　　刚才的发布中提到了国家按疾病诊断相关分组（DRG）付费试点建设，能给我们介绍下相关情况吗？这项试点建设给市民带来了哪些好处呢？

中国网记者提问

　　唐世金：

　　感谢你的提问。国家DRG付费试点是深化医保支付方式改革、建立更加科学合理付费机制的一项重要举措。核心是改变过去传统的按项目付费的医保支付方式，通过将疾病按“病情相似、治疗方式相近、资源消耗相当”的原则进行分类分组，每一个划分好的疾病组确定基础的医保付费标准，同时根据不同医疗机构的实际情况（比如是社区卫生服务中心还是大型医院、服务定位与服务能力的区别等），设置相应的调节系数，医保基金最终按照调整后的固定金额，向医疗机构支付费用。

　　因此，DRG改革成效直接关系到每一位群众的就医体验与切身利益。首先，最直接的体现是群众医疗费用负担明显减轻，合肥市次均医疗费用从改革前的10658元降至2024年的8807元，降幅达17%；次均个人负担从3513元降至2852元，降幅19%，平均算下来，老百姓看一次病能少花600多元。其次，改革推动医院诊疗质量持续提升。试点建设以来，我市医院持续规范诊疗流程、优化服务效率，医疗机构在复杂疾病诊疗、高难度手术开展上的能力显著提升，整体医疗服务水平迈上新台阶。医院三、四级手术量从改革前的35.87万例增长到2024年的50.02万例、增幅达39%。最后，医保基金运行更可持续，也让老百姓更安心。医保基金的稳定运行是群众安心就医的基础，2021年至2024年，合肥市DRG付费医保基金支出从41.5亿元增长到65.28亿元，增速始终低于医保筹资增幅，这意味着医保基金“收支平衡、略有结余”的格局得到巩固，基金保障能力持续增强，能够更长效地满足群众日益增长的医疗保障需求。

　　总的来说，DRG改革通过医保支付方式的系统性优化，推动医疗机构向“规范、高效、优质”转型，实现了医保基金提质增效与群众负担减轻的双重目标，真正达成“医疗机构良性发展、医保基金可持续运行、群众就医权益保障”的三方共赢。

　　安徽日报记者：

　　现在大家去医院担心的就是挂号难、排队久。请问合肥在优化看病流程、改善市民就医体验方面，推出了哪些便民举措？

安徽日报记者提问

　　王瑞：

　　谢谢您的提问。

合肥市卫生健康委员会副主任 王瑞

　　改善就医体验、提升健康获得感，是关乎千家万户的民生大事。合肥市坚持以人民健康为中心，聚焦群众在就医过程中反映突出的“难”与“久”问题，系统谋划、精准施策。我们的举措，主要围绕以下三个层面协同推进：

　　第一，以智慧化为引擎，让看病就医“更省时”

　　我们首先从优化就诊流程入手，在市属医院中大力建设“智慧医院”。通过全面部署自助服务终端、建设线上统一服务平台，实现了从预约挂号、智能导诊，到费用支付、结果查询的全流程线上线下一体化服务。重点聚焦门诊环节，全力推行“分时段精准预约”，将患者预约时间精确到半小时以内。目前，全市门诊预约诊疗率已超过90%，平均候诊时间从过去的30分钟大幅缩短至10多分钟。同时，我们设立了现场导诊服务和志愿者队伍，特别是帮助老年人等群体跨越“数字鸿沟”，确保智慧化的便利惠及每一位市民。

　　第二，以连续化为核心，让复诊续方“更省事”

　　为解决群众反映的“因同一疾病多次挂号、重复缴费”的负担，我们自去年11月起，在市属医院创新性、分批次地推行“一次挂号管三天”惠民服务。患者因同一疾病、在同一院区科室完成首次诊疗后，三天内携检查检验结果复诊，可享受一次免挂号的复诊服务。这一举措，不仅直接减轻了群众的经济负担，更重要的是保障了诊疗服务的连续性，让医生有更充分的时间跟踪研判病情，让患者复诊更安心、更顺畅。

　　第三，以高效化为目标，让检查检验“少重复”

　　我们深知，重复检查检验是群众就医的痛点，也造成社会资源的浪费。因此，我们遵循保障质量安全、依托信息平台、尊重临床判断的原则，系统性地推进医疗机构间检查检验结果互认工作。互认项目已从“十四五”初的119项大幅扩展至目前的423项，覆盖范围也从省市级大医院，延伸至全市所有二级及以上医院、以及城市医疗集团和县域医共体内。它减少了不必要的重复检查，压缩就医环节，缩短了患者诊断等待时间。

　　下一步，我们将继续聚焦群众在看病就医中反映的急难愁盼问题，持续优化服务流程，努力提升患者体验。欢迎大家随时为我们提出宝贵意见。

　　谢谢！

　　人民网：

　　药品价格一直是群众关注的重点，特别是这几年国家实行集采政策，一些药品价格大幅下降，让群众感受到了真正的实惠。请问合肥市在这方面有哪些举措和成效呢？

人民网记者提问

　　顾炳志：

　　目前，全市已形成上下联动、互补共进的集采工作格局，改革成效显著，有效减轻了群众医药负担，取得良好的社会效益和经济效益。

合肥市医疗保障局副局长 顾炳志

　　一方面，在省医保局的统筹指导下，我市按照国家、省关于药品和医用耗材集中带量采购改革要求，全面落实国家、省集采成果。组织全市公立医院先后落地执行国家组织10批次药品、5批次高值医用耗材集采中选结果，省际联盟及安徽省组织16批次药品、29批次医用耗材、检验试剂集采中选结果，各批次集采药品、高值医用耗材均超额完成任务量，平均完成比例达180%，年度累计节约医药费用支出约15亿元。

　　另一方面，主动作为，常态化组织地方集采。2020年，我市会同安庆市在省内首次开展地级市联盟药品集中带量采购，13家中标企业有6家是全国百强企业，14种药品平均降幅67%，全年节约药费支出约1.2亿元。2021年，牵头组织全省药品集中带量采购，探索全省药品集中带量采购新模式，科学设置规则，兼顾质量与价格，市场主流原研及国产企业中选率达83%，45种药品平均降幅58.41%，全年节约药品费用9.05亿元。2022年—2023年，探索两批市级普通医用耗材集中带量采购，静脉留置针、医用胶片等11个品种平均降幅为60.18%，全年节约耗材费用5308万元，有效降低了公立医院运营成本。2024年，牵头组织全省高值医用耗材集中带量采购和我市第三批普通医用耗材集中带量采购，5类医用耗材平均降幅58.56%，全年节约耗材费用5047万元；主流原研和国产企业中选率达100%，部分品种刷新了全国最低价，有效减轻群众医药负担。2025年，我市再次牵头开展全省药品带量采购，聚焦采购金额大、覆盖人群广的品种，积极推动集采改革提质扩面，计划年底前完成招标工作。

　　此外，为巩固集采成果，我市积极落实集采配套政策，先后向省、市医疗机构拨付国家集采药品、耗材预付基金总计1.19亿元，兑现拨付8批次国家集采药品医保结余留用资金总计1.2亿元，在全省率先探索医保基金直接结算集采药品货款，累计拨付货款2.4亿元，支持医药机构和企业发展，进一步扩大集采规模效应，让改革成果更多惠及人民群众。谢谢！

　　韩丙锐：

　　谢谢各位发布人，谢谢记者朋友们的参与。今天的新闻发布会就到这里。谢谢大家！