合肥市举行“决胜‘十四五’ 搏出新精彩”系列主题新闻发布会（第十五场）

　　12月5日下午，合肥市举行“决胜‘十四五’ 搏出新精彩”系列主题新闻发布会（第十五场）。合肥市农业农村局局长刘正义，合肥市农业农村副局长李军，合肥市农业农村副局长高灿红出席新闻发布会，并回答记者提问。合肥市委宣传部外宣办副主任韩丙锐主持新闻发布会。

会场

　　韩丙锐：

　　各位媒体朋友，大家下午好：

　　欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。

　　今天是 “决胜‘十四五’ 搏出新精彩”系列主题新闻发布会的第15场，我们邀请到合肥市农业农村局局长刘正义先生，请他介绍“十四五”时期合肥农业农村发展成果成效，并回答大家关心的问题。出席今天新闻发布会的还有：市农业农村副局长李军先生、副局长高灿红先生。

　　首先，我们请刘正义先生介绍相关情况。

　　刘正义：

　　各位媒体朋友，女士们、先生们：大家下午好！感谢大家长期以来对合肥“三农”工作的关心与支持。

合肥市农业农村局局长 刘正义

　　“十四五”时期，是合肥农业农村高质量发展的关键五年。我们始终锚定“农业强、农村美、农民富”目标，守牢粮食安全与不发生规模性返贫致贫两条底线，以都市现代农业为引领，以改革创新为动力，推动农业农村发展实现“量质齐升、全域突破”，多项指标位居全国省会城市前列、长三角同类城市上游，交出了一份兼具“江淮特色”与“示范价值”的乡村振兴答卷。下面，我从六个方面介绍主要成就：

　　一、筑牢“江淮粮仓”根基，重要农产品保供能力稳步提升

　　我们始终牢记粮食安全是“国之大者”，以“藏粮于地、藏粮于技”为抓手，全方位夯实供给基础。粮食产量取得“十二连丰”，来之不易。我们扛起面源污染治理、现代都市建设和粮食安全的三重压力与责任，坚定不移推进高标准农田建设，不断改良土壤，累计建成高标准农田446万亩，占永久基本农田面积达72%；持续推进“合肥育”良种研发应用，选育出优质高产水稻、节水抗病小麦等一批新品种，良种使用覆盖率超98% ；不断提升农事社会化服务水平，建成农事 “三中心”（育秧、烘干、农事服务）525 个，实现农业乡镇全覆盖，主要农作物生产综合机械化率达88%。全市播种面积稳定在790万亩左右，总产量突破300万吨，亩均增产超10%，预计2025年总产超303万吨，居全国省会城市第6位，为长三角粮食安全提供“合肥支撑”。“菜篮子”供给充足，丰富多元。我们加快构建多元化食物供给体系，蔬菜生产不断拓展，面积148万亩（较“十三五”末增加12万亩），设施蔬菜占比提升至32.2%，年产量265万吨，基本实现周年均衡供应；畜水产品供应能力不断提升，禽肉蛋奶总产73万吨，奶产量实现翻一番，水产品产量26.2万吨，人均年供应肉类36公斤、禽蛋23 公斤，居长三角九大万亿城市首位。

　　二、巩固拓展脱贫攻坚成果，乡村振兴衔接有力有效

　　我们严格落实“四个不摘”要求，构建“监测-帮扶-增收”全链条机制，确保脱贫成果稳得住、能拓展。防返贫底线持续筑牢。“网格化+信息化”防返贫监测体系实现重点脱贫人口、重点人群监测全覆盖，做到了早发现、早干预、早帮扶，持续未发生规模性返贫；不断丰富产业奖补、就业扶持、医保补贴、就业补助等帮扶政策“工具箱”，全市脱贫人口、监测对象户均落实帮扶措施8条，过渡期内全市累计消除风险监测对象2474户7002人。产业就业带动富民增收成效显著。实施项目带动，累计安排衔接资金96.72亿元，实施项目2140个，开发乡村公益性岗位安置脱贫人口（含监测对象）8465人，培育省级乡村工匠57人、市级405人；脱贫群众基本纳入综合保险保障，全市“防贫保”参保户数达7.89万户；不断壮大村集体经济，112个脱贫村的村均集体经济收入，从2020年51.34万元增长至2024年208.4万元，全部建设成经济强村，脱贫群众收入年均增幅16%。

　　三、打造都市现代农业，产业融合实现新跨越

　　我们立足“大城市、大农村”市情，着力构建“环湖生态农业圈、近城三产融合圈、岭上高效农业带”的都市现代农业发展格局，推动农业从“单一生产”向“三产融合”跨越。产业规模与质量双突破。实施农业千亿产业集群“8526”行动，重点打造“粮食、蔬菜、种子、畜禽、小龙虾、草莓、坚果、乳业”八大百亿级绿色食品产业链，农产品加工业产值突破2000亿元，位居全省第二位；实施绿色食品产业“双百双千”工程，全市市级以上产业化龙头企业达805家，其中国家级12家、省级102家，上市企业5家，规上企业达349家，预计规上农产品加工产值突破800亿元、占全省12.6%，位居全省第二位，实现百亿级农业产业化企业零的突破；园区平台能级显著提升，建成各类农业园区36个，其中国家级2个、省级15个，数量居长三角同类城市前列；认定长三角绿色农产品生产加工供应基地75家，肥东杭椒、长丰草莓等成为长三角“菜篮子”优选产品。特色产业集群效应凸显。全市获得国家农产品地理标志登记 12 个、名特优新农产品登记 22 个，形成特色鲜明的产业集群，拥有量排全省前列。虾稻综合种养面积达125.3万亩（较2020年增加44.7万亩），“合肥龙虾”获批国家地理标志保护产品，“中国龙虾之都”地位持续夯实；长丰县成为全国设施草莓第一大县，产值品牌双超“百亿”；肥东杭椒、肥西花卉、庐江茶叶、巢湖水产等“一县一业”特色产业年产值均超15亿元，形成“多极支撑、全域开花”的产业格局。开辟宠物经济新赛道。创新体制机制，成立全国首个市级“宠物经济处”，制定《合肥市壮大宠物经济三年行动计划（2025-2027年）》及配套实施细则，加速推进“一园一镇”产业布局，打造“百企聚集、百亿产值”的产业园区。连续3年举办宠物经济论坛，累计培育市场主体超3.6万家，形成较为完善的产业生态。

　　四、强化科技创新引领，高层次发展农业新质生产力

　　我们充分发挥合肥综合性国家科学中心优势，把“科技强农、机械强农”作为核心抓手，推动农业从“传统种养”向“智慧高效”转型。种业创新领跑全国。全市种业企业273家（A股上市企业2家），年销售额超120亿元，水稻种子出口连续6年全国第一，国家级育繁推一体化种业企业达9家、居全国第2位；“三位一体”推进江淮种业产业园建设，生物育种安徽实验室、崖州湾国家实验室合肥粮油作物试验基地相继落地。科技装备水平大幅提升。农业科技进步贡献率达72%（较2020年增7个百分点），跻身长三角城市第一方阵。农业类高新技术企业近200家，涉农新型研发机构2家。智慧农业加速发展。建成数字农业应用场景150个，超500家农业企业应用物联网技术；智慧农业谷协同创新研究院获批省级新型研发机构，农业传感器技术达国内领先水平，为农业现代化提供了强劲动力。

　　五、建设和美乡村样板，农村人居环境实现全域提升

　　我们深入学习践行“千万工程”经验，以“规建治并重”推动乡村从“干净整洁”向“宜居宜业”升级，连续6年获省政府农村人居环境整治督查激励。2024年成功承办全国“千万工程”（东北和中部地区）现场推进会，我市“四个坚持打造宜居宜业和美乡村”做法入选全国首批学习运用“千万工程”经验典型案例。乡村风貌显著提升。村庄规划按需有序推进，形成规划成果767个，2项“多规合一”村庄规划入选全国优秀成果；特色村庄建设提速，建设省级精品示范村36个、建成省级中心村700余个、美丽宜居村庄4100余个；打造庐南川藏线（长三角精品线路）、庐江百花村（国家级旅游线路）、江淮运河百里画廊等特色标杆，4个村入选全国旅游重点村，休闲农业和乡村旅游年接待游客超5000万人次、收入超100亿元。基础设施短板全面补齐。农村公路里程达1.89万公里，实现“四好农村路”省级示范县全覆盖；农村户厕完成7.4万户改造，无害化卫生厕所普及率达97%；农村生活垃圾收运处置市场化全覆盖；乡镇及美丽乡村中心村污水处理全覆盖，肥东县“三池联动”污水治理模式入选省级典型，为农村人居环境整治提供了合肥方案。

　　六、深化农村改革创新，城乡融合发展纵深推进

　　我们以“城乡融合、激活要素、赋能发展”为重点，推动农村改革从“点上突破”向“系统集成”迈进，释放激活农业农村的发展动力。敢于先行先试，取得一批示范典型。高标准农田建后管护机制、农业社会化服务机制和标准化建设、农村土地二轮延包试点等成为全国示范，“国有企业+村集体合作社+职业农民”的大路模式和“党建引领、土地到村、规模经营、利益共享”的红桥之路，为壮大集体经济、探索共同富裕提供了生动的“合肥实践”。土地制度改革稳步推进。全市二轮土地延包试点基本完成、网签率98.6%，土地规模化经营面积达530万亩；农村集体产权制度改革实现全覆盖，1410个村居（股份）经济合作社全部纳入全国管理平台；“三变”改革村覆盖率100%，村集体从“三变”项目获收益近7亿元，农户收益超9.7亿元。城乡差距持续缩小。2024年农村居民人均可支配收入达3.33万元，较2020年增长37%，2020年以来年均增速在长三角万亿城市和中部六省省会城市中位居首位；常住人口城镇化率86.38%，高于全国19.38个百分点，城乡居民收入比缩小至1.88，好于全国、全省平均水平，城乡共同富裕步伐持续加快。

　　各位媒体朋友，展望“十五五”，我们将围绕特大城市率先实现农业农村现代化的使命，以建设农业强市为目标，构建城乡融合发展新格局，发展农业新质生产力，奋力绘就合肥农业农村现代化新图景！

　　韩丙锐：

　　谢谢刘正义局长的介绍。下面我们进入提问环节，提问前请通报一下所在的新闻机构。

　　中国网记者：

　　粮食安全事关民生根本，受到群众高度关注。请问，为切实扛稳扛牢粮食安全责任，合肥市采取了哪些核心举措？

中国网记者提问

　　刘正义：

　　感谢大家对合肥粮食生产工作的关注与支持。

　　粮食安全是“国之大者”。“十四五”期间，我市坚决落实国家粮食安全战略，以良田、良种、良法、良机、良制“五良”融合为路径，聚焦“稳面积、提单产、保安全”任务，从耕地保护、良种培育、科技赋能、政策保障发力，构建全方位保障体系，圆满完成省定目标，现将情况通报如下：

　　一、严守耕地红线，夯实生产根基。一是压实五级联动责任，将790万亩播种面积、300万吨产量目标纳入县（市、区）年度考核。二是强化耕地用途管控，划定粮食生产功能区，累计建成高标准农田446万亩（占永久基本农田72%），打造集中连片核心产区。三是投入3.2亿元专项资金，按亩均4200元标准保障建设，2025年新增任务19.7万亩，完善基础设施。

　　二、聚焦良种攻坚，激活增产源头。一是深化与科研院所合作，培育推广“皖稻系列”“皖麦系列”等20余个优质主粮品种。二是优质良种覆盖率98%，主推品种占比超85%。三是组建专家团队开展“包县包点”服务，指导科学用种，庐江县主粮单产连续多年居全省前列。

　　三、深化科技赋能，提升现代化水平。一是推广10余项关键技术，创建百亩攻关田204个、千亩示范方142个、万亩竞赛片16个，主粮关键技术覆盖率超98%。二是建成645个乡镇“三中心”，中晚稻机收率99%以上、损失率低于1.8%，小麦机播率95%以上；推广智慧农业技术，建设15个数字农业示范基地。三是构建25个病虫测报网点，3个县（市）建成国家级植保工程，形成“气象预警+应急防控+保险保障”防灾机制。

　　四、健全政策保障，凝聚稳粮合力。一是累计发放惠农补贴超10亿元，惠及80余万户农户，降低种粮成本。二是建立“农技人员+新型经营主体+农户”服务体系，培育1.2万家家庭农场、5600余家合作社、180家市级以上龙头企业，提升组织化程度。

　　截至“十四五”末，我市粮食总产量连续稳定在300万吨以上，筑牢“江淮粮仓”支撑。下一步，将持续深化关键环节提质增效举措，打造粮食安全“合肥都市粮仓”，为“十五五”工作开好局奠定基础。

　　农民日报记者：

　　高标准农田建设与农业生产条件改善、粮食安全保障密切相关。请问“十四五”时期合肥市高标准农田建设的核心成效体现在哪些方面？有哪些举措？

农民日报记者提问

　　高灿红：

　　“十四五”以来，合肥市锚定“藏粮于地、藏粮于技”战略要求，累计建成高标准农田446万亩，占永久基本农田面积的72%，2024年粮食产量突破300万吨创历史新高，相关实践经验被中办、国办《逐步把永久基本农田建成高标准农田方案》充分吸收采纳，比如“一通两平三提升”建设标准、市县层面实施细则制定、分级管护责任体系等核心做法，为全国同类地区提供了可复制借鉴的“合肥实践”。具体成效和实践意义主要体现在三个方面：

合肥市农业农村局副局长 高灿红

　　一、高起点规划引领，筑牢空间保障根基。我们始终把规划作为首要前提，构建“全域统筹、分区施策、精准发力”的建设格局。一是统筹布局强集聚。衔接国土空间规划，聚焦环巢湖、江淮分水岭、引江济淮沿线等粮食主产区，推行整镇域、整村域、整灌区集中连片建设，实现农田水利等项目一体化谋划、规模化推进。二是分类施策提质量。依据区域自然资源禀赋，制定《合肥市高标准农田建设技术导则》，对平原圩区、丘岗区、低山丘陵区实行黑（必选项）、红（禁止项）、绿（推荐项）“三色管理”，确保建成田块达到“旱涝保收、高产稳产”标准。三是精准投入强保障。突出“两优先两补齐两兼容”建设重点（优先整治田块、提升耕地地力，补齐灌溉排水、宜机化短板，兼容智慧化作业、生态化治理需求），实行差异化亩均投资标准（丘岗区5600元、低山丘陵区5000元、平原圩区3800元、改造提升3000元），自2024年起，我市严格落实国家关于取消产粮大县配套资金的部署要求，相关项目资金在扣除中央、省级补助后，剩余所需资金全部由市级财政兜底保障。

　　二、高水平建设赋能，严守质量安全底线。坚持“数量服从质量、进度服从实效”原则，严把“四道关口”确保建一亩成一亩。一是严把设计关。在全省率先出台典型工程设计图集和初步设计审查导则，建立“种粮主体参与设计、使用者全程监督”机制，确保设计方案科学实用。二是严把建设关。健全招投标、工程监理、日常监管全链条质量管理规范，定期开展建设质量“回头看”，坚决杜绝“重建设轻实效”问题。三是严把验收关。创新“专家+行业部门+农户代表+纪检监督”四方联合验收模式，从严规范验收流程，同步开展突出问题专项整治，将建设成效纳入领导干部自然资源资产审计，筑牢工程质量“防火墙”。四是严把管控关。推动农业农村、自然资源、水务等多部门数据共享，实现项目立项、实施、验收、使用全周期动态管控，确保建设过程可追溯、成效可检验。

　　三、高效益管护落地，释放综合发展红利。构建“建管用”一体化机制，让高标准农田持续发挥效益，为粮食安全和农业发展提供坚实支撑。一是管护责任全覆盖。健全“县负总责、乡镇监管、村为主体”的管护机制，实现全域化、常态化、长效化管护。二是管护模式多元化。探索政府购买服务、专职管护员、市场化主体参与等多种模式，建立市级专项管护资金保障机制，每年为每个乡镇安排不低于10万元管护经费。三是综合效益多维度。一方面筑牢粮食安全“压舱石”，高标准农田土地流转率稳定在90%左右，集成推广“良田良种良法良机良技”“五良”配套模式，耕种收综合机械化水平超88%，亩均增粮100斤左右，为全市粮食产量突破300万吨提供核心支撑；另一方面激活农业发展“新动能”，通过宜机化改造、生态化治理、智慧化预留，推动小农户与现代农业有机衔接，促进农业节本增效、农民持续增收，为乡村全面振兴注入持久动力。

　　下一步，我们将持续推进高标准农田建设提质增效，朝着2035年将永久基本农田全部建成高标准农田的目标稳步迈进，为保障国家粮食安全、推动农业高质量发展作出更大贡献。谢谢大家！

　　新华网记者：

　　农业产业化发展是乡村振兴的重要支撑，也关乎农民生活水平提升。请问这五年间，合肥市在农业产业化领域取得了哪些成效？

新华网记者提问

　　李军：

　　“十四五”时期，合肥市锚定农业强市发展目标，谋划实施绿色食品产业“双百双千”三年行动，以打造“百亿级县域农产品加工园区、百亿级农业产业化龙头企业、千家农业产业化龙头企业、千亿产值的规模以上农产品加工业产值”为目标（到2027年），经过持续发力，取得了一系列实质性性进展和标志性成果，主要体现在四个方面：

合肥市农业农村局副局长 李军

　　第一，龙头企业规模稳步壮大。我们坚持“培优扶强、招大引优”原则，着力构建农业产业化龙头企业“雁阵”格局。截至目前，全市市级以上农业产业化龙头企业达805家，其中国家级12家、省级102家，规上农产品加工企业349家，较“十三五”末实现大幅增长，形成了多层次、全覆盖的龙头企业培育体系。这些企业已成为联农带农益农、保障农产品供给、稳定市场运行的中坚力量，为农业产业化发展筑牢了主体支撑。

　　第二，骨干企业核心竞争力显著增强。通过政策引导、金融赋能、科技赋能等多元举措，推动龙头企业聚焦技术改造、模式创新和品牌升级。行业领军企业在核心技术研发、全产业链布局、市场渠道拓展等方面实现重大突破，综合实力稳居全国同行业前列，实现营收超百亿的农业产业化龙头企业零突破，树立了本土农业企业转型升级的标杆。

　　第三，优势产业集群效应加速释放。我们将绿色食品及现代种业纳入全市战略性新兴产业布局，实施农业千亿产业集群“8526”行动，重点打造粮食、蔬菜、种子、畜禽、小龙虾、草莓、坚果、乳业八大百亿级绿色食品产业链。目前，八大产业链总产值已超1200亿元，跻身全市重要千亿级产业集群行列。其中，粮食、畜禽、小龙虾三大产业链规模均突破200亿元，蔬菜产业链预计今年可顺利迈过200亿元大关，产业集聚度和核心竞争力持续提升。

　　第四，农业品牌矩阵影响力持续提升。深入实施农业品牌振兴计划，构建“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”三位一体品牌体系。成功培育“合肥龙虾”“长丰草莓”“肥东杭椒”“中垾番茄”等一批具有全国影响力的区域公用品牌，扶持龙头企业品牌做强做优。截至目前，全市累计认证绿色食品453个、有机农产品818个、地理标志产品12个，总量达1283个，绿色优质农产品供给能力显著增强，实现了“好产品”向“好商品”“好品牌”的跃升。

　　下一步，合肥市将持续推进“双百双千”行动，聚焦产业链延链补链强链，推动农业产业与二三产业深度融合，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供更坚实的支撑。

　　韩丙锐：

　　谢谢各位发布人，谢谢记者朋友们的参与。今天的新闻发布会就到这里。谢谢大家！