合肥市举行“决胜‘十四五’ 搏出新精彩”系列主题新闻发布会（第十九场）

　　12月11日上午，合肥市举行“决胜‘十四五’ 搏出新精彩”系列主题新闻发布会（第十九场）。合肥市市场监管局局长项红星，合肥市市场监管局副局长许景高，合肥市市场监管局副局长姜鸿杰，合肥市市场监管局总工程师陈曦出席新闻发布会，并回答记者提问。合肥市委宣传部外宣办副主任韩丙锐主持新闻发布会。

会场

　　韩丙锐：

　　各位媒体朋友：

　　大家上午好！欢迎出席合肥市人民政府新闻办公室的新闻发布会。今天我们将举办“决胜‘十四五’搏出新精彩”系列主题新闻发布会的第十九场。我们邀请市市场监管局局长项红星，请他向大家详细介绍“十四五”时期合肥市市场监管工作成效，以及服务经济社会高质量发展的有关成果。出席今天新闻发布会的还有：市市场监管局副局长许景高、市市场监管局副局长姜鸿杰、市市场监管局总工程师陈曦。

　　首先，请项红星介绍相关情况。

　　项红星：

　　各位媒体朋友，大家好！很高兴参加今天的新闻发布会，首先，感谢大家长期以来对合肥市市场监管工作的关心和支持。

合肥市市场监督管理局局长 项红星

　　“十四五”时期，全市市场监管部门深入学习贯彻习近平总书记关于市场监管工作的重要论述和考察安徽重要讲话精神，在市委、市政府的坚强领导下，围绕中心、服务大局，履职尽责、担当作为，有力护航了全市经济社会高质量发展。

　　合肥市先后入选国家知识产权保护高地建设城市、国家知识产权强市建设示范城市、全国商业秘密保护创新试点城市等，获评“国家食品安全示范城市”；市市场监管局荣膺“全国食品安全工作先进集体”，市市场监管综合行政执法支队被评为“全国知识产权保护工作成绩突出集体”；瑶海区市场监管局获评“全国市场监管系统先进集体”。

　　下面，我从五个方面向大家介绍有关情况。

　　一是营商环境持续优化，市场活力更加充盈。我们持续深化商事制度改革，聚焦经营主体全生命周期服务需求，推动营商环境从“优化”向“优质”升级。全面推进经营主体登记注册便利化，压茬推进“一网通办”“证照联办联销”“高效办成一件事”等改革事项，企业开办时间压缩至1个工作日以内，注销程序不断简化，“合”心“合”意登记注册服务品牌广受认可。深入开展重点领域涉企收费专项行动，查处涉企收费违法案件58起。出台市场监管首违轻微免罚清单，全面推行包容审慎监管。“十四五”以来，全市经营主体总量持续增长，结构不断优化，截至11月底，全市经营主体总数已达183.1万户，累计净增超69万户，较“十三五”末增长60.8%。

　　二是知识产权跨越发展，创新动能更加强大。创新是合肥的底色。我们全面推进知识产权强市建设，构建完善知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条体系，为科技创新提供核心支撑。颁布施行全省首个知识产权地方性法规，全市有效发明专利达9.44万件，万人口发明专利拥有量达95.8件、居全国省会城市第五，较“十三五”末分别增长188.7%、139.9%。创新知识产权金融模式，落地全省首批数据知识产权质押融资、知识产权融资租赁，“十四五”期间知识产权质押融资额超200亿元。健全知识产权纠纷多元化解决机制，出台案件繁简分流工作指引，推动“调解先行+简案速裁+难案会审”，建成运行省内首家国家级知识产权保护中心，全省率先建成运行知识产权证据保全区块链平台。

　　三是质量水平显著提升，品牌效应更加凸显。我们深入实施质量强市战略，不断完善质量政策体系，积极开展质量强企强链强县行动，加强质量技术帮扶和标杆引领，激励引导各行各业全面加强质量管理。构建完善质量基础设施“一站式”服务体系，建设国家检验检测服务业集聚区、国家标准验证点、国家产业计量测试中心，推进质量融资增信“皖质贷”产品落地等，全市质量标准总指数连续四年稳居长三角G60科创走廊九城市前三。出台市长质量奖管理办法，我市中国质量奖提名奖、省政府质量奖、皖美品牌等数量领先全省，主导和参与制定国际标准63项、国家标准3719项、行业标准3918项，质量品牌培育成效明显。

　　四是市场秩序有效规范，消费环境更加完善。我们坚决扛起共建全国统一大市场职责担当，出台《关于加强公平竞争审查工作的实施意见》，强化公平竞争审查刚性约束，全面清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，相关工作获国务院督查激励。加大反垄断和反不正当竞争执法力度，“十四五”以来，查处整治虚假宣传、商业贿赂、流量造假、侵犯商业秘密等不正当竞争案件420件。构建智慧化、信用化、网格化新型监管机制，推行“一业一查”跨部门联合监管和信用风险分类管理，信用风险分类抽查任务率达到100%，减少入户检查5.58万余次。深入开展民生领域“铁拳”行动，累计查办各类案件4.2万件，销毁假冒伪劣产品283吨。畅通投诉举报渠道，设立消费维权服务站568家，累计处理投诉举报71.3万件，为消费者挽回经济损失超1.33亿元。探索预付式消费监管新路径，合肥“预付宝”平台正式上线。

　　五是“三品一特”监管有力，安全防线更加牢固。我们始终坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”的责任感，坚决守住“三品一特”安全底线。严格落实“四个最严”要求，健全覆盖从农田到餐桌的全链条监管机制。加大监督抽检和风险监测，建成食用农产品快检室259个。办好“你点我检”“食安名坊”“城区菜市场建设管理提档升级”等民生实事，培育“食安名坊”18家，获评星级文明菜市70家。强化药品、化妆品、医疗器械安全监管，健全药品安全“四员”工作机制，累计查办药械妆案件2000余件。持续加强学生用品、燃气具等重点工业产品监管，深入开展电梯、压力容器等特种设备安全隐患排查治理专项行动，全市市场监管领域安全形势持续稳定向好。

　　高质量发展是一场接力跑。回顾过去五年，全市市场监管系统持续提升综合监管能力和水平，有力有效地保障了全市市场秩序稳定运行。展望“十五五”，我们将紧紧围绕市委、市政府“十五五”战略部署，继续当好服务发展的执行者、市场秩序的维护者、安全底线的守护者、高效监管的实践者，以市场监管的实干实绩，为奋力开创高质量发展新局面、谱写中国式现代化合肥新篇章再建佳绩、再立新功。

　　我就介绍这些，谢谢。

　　韩丙锐：

　　谢谢项局长的介绍。下面我们进入提问环节，提问前请通报一下所在的新闻机构。

　　中新社记者：

　　我们注意到，合肥先后入选国家知识产权强市建设示范城市、国家知识产权保护高地建设城市。请问“十四五”期间，合肥在打造知识产权全链条生态体系方面，采取了哪些举措、取得了怎样的成果？谢谢。

中新社记者提问

　　项红星：

　　谢谢这位记者朋友的提问，这个问题我来回答。

　　近年来，我们牢固树立和践行习近平总书记关于“创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新”的重要理念，“十四五”期间我市知识产权工作取得明显成效，具体体现在“四个不断提高”上：

　　一是知识产权创造质量不断提高。我们坚持专利高质量发展，全面实施高价值专利培育体系。截至2025年10月，全市有效发明专利量达94432件，较“十三五”末增长了188.7%，占全省的43.86%；万人有效发明专利拥有量95.8件、居全国省会城市第五，较“十三五”末完成翻番，成为全国第10个万人有效发明专利拥有量突破90件的城市。目前合肥市有效注册商标量44.85万件、居全省第一，与“十三五”末相比增长超20万件。截至2025年6月，合肥市拥有高价值专利3.46万件、万人高价值专利拥有量35.13件，与“十三五”期间相比两项指标均增加超200%。“十四五”期间全市PCT 申请量超5000件，占全省一半以上，与“十三五”期间相比翻两番。累计获中国专利奖134项，其中金奖8项、银奖9项。

　　二是知识产权运用效益不断提高。企业有效发明专利占比达70.8%，助力国家高新技术企业突破万户、国家级科技型中小企业达1.3万户，分别较“十三五”末增长三倍和四倍。我们在全省首次设立6000万元高技术产业知识产权运营股权投资基金、2000万元风险补偿基金。“十四五”以来质押融资总额219.78亿元；累计发行7单12.3亿元知识产权证券化产品，纳入专利564项，惠及企业107家；开展知识产权融资租赁业务16笔，融资金额2.025亿元，填补省内空白；持续推进知识产权“转让+许可+作价”入股“三合一”转化模式，专利转让许可超6万件。

　　三是知识产权保护标准不断提高。颁布实施《合肥市知识产权保护与促进条例》；成立全国首个专利侵权纠纷行政裁决委员会，纵横联动、协同保护，办结快速维权案件3000余件。建立合肥“国之重器、原始创新”知识产权保护机制；建成知识产权区块链存证平台；聚力打造“科大硅谷”知识产权保护样板区，凝聚协同保护合力；推行“六尺巷”调解工作法，构建“调解+”多元解纷体系；构建专利侵权纠纷行政裁决“六合一”模式；与上海张江共建知识产权“两心同创”生态圈。建设并运行国家级海外知识产权纠纷应对指导中心合肥分中心，开展出口企业海外知识产权纠纷应对和风险预警，强化涉外知识产权保护，累计帮助合肥企业挽回超亿元经济损失。积极推进全国商业秘密保护创新试点工作，率先探索“标准+认证+运用”全链条保护机制，培育建设商业秘密保护服务基地100个。

　　四是知识产权服务水平不断提高。持续完善知识产权公共服务体系，累计建成国家级知识产权公共服务重要网点7家、省级公共服务网点20家、县区节点13个，商标品牌指导站近百家。建设并运行全省首家国家级知识产权保护中心（合肥市知识产权保护中心），聚焦全市主导产业开展快速预审服务，目前预审后授权发明专利已经超1万件。建设并运行合肥市知识产权运营服务平台，提供信息检索、区块链存证、项目申报、课程培训等20余项线上服务。建设并运行全国首个实体化“一站式”知识产权保护服务工作站，实现知识产权、公、检、法等集中办公，企业“最多跑一地”，知识产权公共服务标准化、规范化、便利化水平不断提高。开展“知识产权人才倍增计划”，目前全市知识产权专员和联络员4789名、知识产权技术调查官200人。

　　下一步，我们将认真谋划知识产权“十五五”发展规划，聚焦区域协同与国际化发展，全面提升知识产权创造、运用、保护和服务水平，努力为知识产权强国建设贡献合肥更大力量。谢谢！

　　香港商报记者：

　　作为新兴产业集聚地，合肥如何通过质量赋能推动产业高质量发展？在支持企业方面有哪些创新举措？

香港商报记者提问

　　姜鸿杰：

　　感谢您的提问！

合肥市市场监督管理局副局长 姜鸿杰

　　我们始终坚持将质量提升作为支撑产业升级、培育新质生产力的核心要素，初步探索出一条以高标准、强认证、优服务驱动新兴产业高质量发展的路径。主要从下面3个方面向大家介绍。

　　一是实施精准化的产业质量赋能。我们创新建立了重点产业链“一链一策”质量提升机制，围绕集成电路、新能源汽车、人工智能等19条重点产业链，量身定制质量强链行动方案。在全市布局建设了质量基础设施“一站式”服务站14个，为中小企业提供集成化的质量技术解决方案。同时，推动质量创新联合体和质量培训基地建设，开展多层次的质量管理和技术规范专题培训，“十四五”以来，全市累计质量技术帮扶企业1.3万家（次），培训3万余人次，解决企业产品质量问题5960个。

　　二是建设高能级的质量基础设施。我们持续加强计量、标准、认证认可、检验检测等质量基础设施建设。目前，全市检验检测机构从388家增至525家，营收突破百亿。建成安徽省生物医药产业计量测试中心，加快量子科技、超导等前沿领域检验检测能力布局，新能源汽车整车检测能力覆盖率达85%，为产业发展提供了强有力的技术支撑。我们还积极推进长三角G60科创走廊九城市检测能力在线互认，已服务企业1.2万家次，平均缩短检测周期30%，为企业节约费用超3亿元。

　　三是营造追求卓越的质量发展环境。深化质量品牌建设，累计获得中国质量奖提名奖11个、省政府质量奖26个，4家企业的首席质量官案例入选全国质量变革典型，形成了良好的示范效应。加大财政奖补力度，“十四五”期间，兑现了涉及检验检测、标准化建设等方面的财政奖补资金2.1亿元，真金白银地引导和支持企业加大质量投入。联合金融机构推动“皖质贷”等产品落地，建立“质量信用+金融信用”双评价体系，将企业的质量荣誉等无形资产转化为融资信用。2023年以来，累计为398家企业提供授信84.7亿元、发放贷款11.52亿元，其中中小企业占比89.4%，有效破解了企业融资难题。

　　总的来说，“十四五”期间，质量发展工作紧紧围绕产业发展需求，通过政策帮扶、机制创新、基础夯实和环境优化，有效推动了“合肥制造”向“合肥质造”迈进。下一步，我们将继续深化质量提升行动，为合肥加快打造具有国际影响力的创新之都构筑更加坚实的质量根基。

　　谢谢！

　　中国网记者：

　　我们注意到，国家层面正在纵深推进全国统一大市场建设。想了解的是，市场监管部门在建设全国统一大市场方面，采取了哪些举措？取得了哪些突破性的进展？谢谢。

中国网记者提问

　　许景高：

　　谢谢您的提问。

合肥市市场监督管理局副局长 许景高

　　建设全国统一大市场，是高质量发展的内在要求。作为我市推进全国统一大市场建设双牵头部门之一，近年来，我们聚焦主责主业，在清除壁垒、优化环境、提升效能上持续发力，为构建统一开放、竞争有序的市场体系贡献了坚实力量。主要体现在以下4个关键领域。

　　一是强化公平竞争审查，坚决“清障破壁”。我们坚持从源头规范，将公平竞争审查作为关键抓手，为各类经营主体扫清发展障碍。公平竞争审查连续5年纳入市委市政府督查检查考核年度计划，写入《合肥市促进民营经济发展条例》《合肥市优化营商环境条例》等地方性法规。强化公平竞争审查刚性约束，引入第三方智能化审查，“十四五”期间全市共审查政策措施2277件；先后6次集中开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理，集中清理政策措施3044件，修订废止涉嫌排除、限制竞争的政策措施137件。部署开展民生领域反垄断执法、反不正当竞争“守护”、网络反不正当竞争专项执法行动，查办了一批典型案件，市场竞争生态不断优化。

　　二是深化市场准入改革，推动“非禁即入”。我们聚焦打通商品要素自由流动的堵点卡点，营造准入便利、进退有序的市场环境。联合开展市场准入壁垒清理整治行动，严格执行市场准入负面清单要求，推动“非禁即入”普遍落实。牵头制定《长三角G60科创走廊企业变更（迁移）服务规范》，有效打破长三角企业跨区域迁移壁垒。全面延伸“一网通办”链条、上线“一业一证”审批系统、扩大“高效办成一件事”改革覆盖面，在全省率先实现企业开办13个部门14个事项一次申请、一网办理。优化全程电子化登记系统，拓展电子营业执照应用场景，在全市设立162个银行代办点，企业准入准营质效齐升。

　　三是规范市场秩序监管，做到“宽严相济”。我们积极推进监管理念和方式转型，监管重点从“事前审批”向“事中事后”精准延伸。持续推行信用监管、智慧监管，健全信用评价和分类监管机制，根据信用等级实施差异化监管，已实施信用分类抽查任务8399批次，信用分类应用率达100%；全面归集各类涉企信用信息，对近10万家企业完成信用修复，让“守信者一路绿灯，失信者处处受限”的理念深入人心。落实包容审慎监管，出台《轻微违法行为依法不予行政处罚和从轻、减轻行政处罚暂行办法》、《首违轻微免罚清单》等，厚植监管与服务并重的执法理念。

　　四是推进区域一体化协作，促进“互联互通”。我们积极融入长三角等区域市场一体化建设，持续推动执法联动、标准互认、信息共享。积极推进全国网络市场监管与服务示范区创建工作，依托长三角地区网络市场监管一体化协作机制，打通“红盾云桥”违法线索移送平台、长宁区跨区域监管协作平台，实现合肥与上海、杭州等城市的协查协作高效落地；联动中部六省省会城市签署网络交易监管跨区域合作协议，以开放协作的姿态共同破解网络监管难题。推进长三角G60科创走廊质量标准区域协作，构建长三角G60科创走廊知识产权一体化发展合作机制，20个商标入选长三角地区“重点商标保护名录”，有力促进了区域市场深度融合。

　　下一步，我们将聚焦全国统一大市场建设卡点堵点，在强化公平竞争政策基础地位、深化要素市场化改革、破除地方保护和行政性垄断等方面持续攻坚，为我市在更高层次、更高水平上融入全国统一大市场，实现经济高质量发展注入更强动力！

　　谢谢！

　　新华网记者：

　　食品安全一直是社会关注的焦点。请问，近年来，合肥市的食品安全总体形势如何？市场监管部门采取了哪些措施来守护全市人民群众“舌尖上的安全”？谢谢。

新华网记者提问

　　许景高：

　　谢谢您的提问。食品安全是关系人民群众身体健康和生命安全的头等大事，是重大的民生工程、民心工程。“十四五”期间，我们严格落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”要求，强化全链条监管，严防严管严控食品安全风险，成功获评国家食品安全示范城市，群众食品安全满意度稳步提升，全市食品安全形势持续稳定向好。主要体现在以下几个方面：

　　一是完善治理体系，压实安全责任。实行市县乡村四级领导干部包保督导，覆盖全市16万余家食品生产经营主体。建立学校、养老机构等食品安全跨部门综合监管工作机制，进一步压实部门监管责任和行业管理责任。配备食品安全“四员”4000多人，构建起“专业化监管+网格化协管”的监管模式。“十四五”期间，共建成食用农产品批发（农贸）市场快检室154个、市场监管所快检室105个，累计完成快检521万批次，全市农产品和食品检验量达6.9批次/千人，切实保障了人民群众饮食安全。

　　二是聚焦重点领域，深化专项整治。坚持问题导向，围绕“三小”行业、校园食品、餐饮质量等重点难点，扎实推进校园食品安全守护、餐饮质量安全提升等系列专项行动，累计规范提升食品小作坊349家，培育“食安名坊”18家，完成1481台自动售货机食品安全风险整治。出台《合肥市网络餐饮外卖配送管理办法》，全面推广“食安封签”管理。全市2100家幼儿园和中小学食堂“互联网+明厨亮灶”实现全覆盖。持续健全行刑衔接机制，保持严打高压态势，“十四五”期间，全市各级市场监管部门共查办食品安全违法案件2.59万件，移送司法机关106件。

　　三是凝聚多方合力，推动共治共享。建立食品安全“吹哨人”制度，聘请人大代表、政协委员和媒体代表担任食品安全监督员，组建总数达3000人的食品安全志愿者和监督员队伍，引导公众参与监督。常态化开展食品安全“你点我检”“你送我检”“随机查餐厅”等互动活动，扎实组织食品安全宣传周、食品安全“五进”等专题活动，利用政务新媒体开展谣言治理和科普宣传，食品安全共建共治共享格局日益完善。

　　下一步，我们将持续加强食品安全监管，以更强担当、更实举措构建现代化食品安全治理体系，坚决守护“舌尖上的安全”。我就介绍这些，谢谢！

　　安徽经济报记者：

　　药品安全无小事，请问在“十四五”期间合肥市在药品监管领域实施了哪些关键举措来保障公众用药安全？取得了哪些成效？谢谢。

安徽经济报记者提问

　　陈曦：

　　谢谢您对药品监管工作的关注。

合肥市市场监督管理局总工程师 陈曦

　　“十四五”期间，市市场监管局按照“讲政治、强监管、保安全、促发展、惠民生”的工作思路，统筹发展与安全，高质量完成“十四五”规划目标任务，切实保障人民群众用药安全有效。下面，我从四个方面简要介绍相关工作及成效：

　　一是完善体制机制。“十四五”期间，我们印发了全面加强药品监管能力建设若干举措、药品安全社会共治具体举措、药品安全突发事件应急预案等系列文件，药品安全治理体系不断完善。同时，成立市长任主任的市食品药品安全委员会，在全国率先建立食药环知三级联合执法体系，药品安全统筹协调能力进一步增强，执法联动机制基本形成。

　　二是强化药品监管。我们建立完善药品安全风险会商机制，聚焦药品购进渠道、药品网络销售等重点环节，聚焦疫苗、血液制品、无菌植入类医疗器械等重点产品，聚焦农村、城乡接合部等重点区域，实现药品安全风险排查、研判、处置的常态化、长效化。近年来，相继开展了药品安全专项整治行动、药品安全巩固提升行动，今年又开展了药品经营环节的“清源”行动，持续打击处置违法违规行为。“十四五”期间，完成药品、医疗器械和化妆品国家和省级抽检5540批次，对集中带量采购中选药品在生产环节实现100%全覆盖抽检；查办药品相关案件2660件，涉案货值1.42亿元。全市未发生较大及以上药品安全突发事件。

　　三是支持产业发展。我们坚持“提前介入、一企一策、全程指导”的思路，组建2个省医药创新柔性服务站以及省生物医药产业计量测试联盟等服务平台。“十四五”以来，建成高新区、经开区柔性服务站，并开展各类培训推介活动46场，参与企业人数1.3万余人次，为企业提供注册申报及业务咨询服务150余次，助力企业取得药械注册批件27张。常态化开展“百名专家助药企”活动，年均开展指导和答疑300余次，有效发挥技术支撑作用。推进仿制药一致性评价工作，累计对7家企业的12个品种兑现资金3200万元。

　　四是推动社会共治。以“阵地宣传+特色活动”双轮驱动，建成县级以上安全用药科普（药品法治）宣传站29个，连续多年举办药品安全宣传周、最美药师江淮行、“关注食药安全·关爱大众健康”公益进社区、中医药文化科普进社区等品牌活动。越来越多的社会公众关心支持药品安全事业，积极参与安全用药科普及文艺创作，药品安全社会共治氛围日益浓厚。

　　下一步，我们将持续推进药品监管改革，以更高水平的安全保障、更高质量的产业发展，为人民群众的健康福祉筑牢坚实基础。谢谢！

　　韩丙锐：

　　谢谢各位发布人，谢谢记者朋友们的参与。今天的新闻发布会就到这里。谢谢大家！