合肥市举行“决胜‘十四五’ 搏出新精彩”系列主题新闻发布会（第十二场）

　　12月2日上午，合肥市举行“决胜‘十四五’　搏出新精彩”系列主题新闻发布会（第十二场）。合肥市民政局局长张圣涛，合肥市民政局副局长杨术云，合肥市民政局副局长万晓源出席新闻发布会，并回答记者提问。合肥市委宣传部外宣办副主任韩丙锐主持新闻发布会。

会场

　　韩丙锐：

　　各位记者朋友：

　　大家上午好！欢迎出席合肥市人民政府新闻办公室的新闻发布会。今年是“十四五”规划的收官之年，市政府新闻办将举办“决胜‘十四五’搏出新精彩”系列主题新闻发布会，介绍在以习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委、市政府的坚强领导下，各部门落实高质量发展要求，完成“十四五”规划目标任务的生动实践和显著成果。

　　今天上午，我们举行系列发布会的第十二场，很高兴邀请到市民政局局长张圣涛，请他介绍“十四五”时期合肥民政事业高质量发展成果成效，并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有：市民政局副局长杨术云、副局长万晓源。

　　首先，请市民政局张圣涛先生介绍相关情况。

　　张圣涛：

　　各位媒体朋友们，大家好！首先，我代表合肥市民政局，衷心感谢大家长期以来对民政事业的关心和支持。

合肥市民政局局长　张圣涛

　　民政工作关系民生、连着民心。“十四五”期间，在市委、市政府的坚强领导下，全市民政系统深入贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要论述，持续推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，推动民政事业发展取得明显成效。

　　下面，我从四个方面向大家作个简要介绍。

　　五年来，我们聚焦急难愁盼，兜底保障更有力度。

　　困难群众保障方面，坚决扛牢民生保障政治责任，切实兜住、兜牢、兜准基本民生保障底线。在全省率先建立低保、特困等6类救助补助标准的自然增长机制。目前，城乡低保标准分别提高至每人每月1009元和891元，较“十三五”末增长47%和38%；城乡特困供养对象基本生活标准分别达到每人每年19779元和13744元，有力保障了困难群众基本生活。

　　困境儿童保障方面，孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准稳步提升，“十四五”期间累计发放基本生活费近3.2亿元。农村留守儿童实现“一对一”牵手帮扶全覆盖，全市乡镇（街道）均已建成未成年人保护站。

　　残疾人福利方面，困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴制度有效落实，“十四五”期间，累计发放“两残”补贴资金19.49亿元，切实保障残疾人群体权益。

　　五年来，我们聚焦人口老龄化，养老服务更有温度。

　　老龄工作方面，完成老龄工作机构改革，深入实施积极应对人口老龄化国家战略，积极开展新时代“银龄行动”，扎实推进“敬老文明号”和全国示范性老年友好型社区创建工作，有力维护和落实了老年人权益。

　　养老服务方面，打造了具有合肥特色的居家社区养老服务发展模式，完成居家养老服务和老年助餐服务“双立法”。“十四五”期间，累计投入8.1亿元开展政府购买居家养老服务，服务老年人超2000万人次。建立了高龄津贴动态调整机制，五年来累计发放高龄津贴16.73亿元，惠及全市80周岁以上老年人27.41万人，全市现有百岁老人961人。持续开展困难老年人居家适老化改造，累计改造1.63万户，超额完成“十四五”目标任务。

　　五年来，我们聚焦便民利民，社会服务更有精度。

　　婚姻服务方面，完成了从“市内通办”、到“省内通办”、再到“全国通办”的服务优化。全市共打造了17家各具特色的婚姻登记机构，包括全国首个地铁站内婚登处——幸福坝婚姻登记处、全省首个公园里婚登处——骆岗公园婚登处，深受广大市民，特别是年轻人的欢迎。

　　殡葬服务方面，城乡殡葬公共服务保障水平稳步提升，累计减免惠民殡葬资金2.05亿元，惠及群众超16万户，切实减轻群众治丧负担。

　　地名服务方面，新增地名678个，地名标志设置覆盖率100%。开展“乡村著名行动”，通过“地名+特色产业”“地名+文旅路线”等组合拳，让地名文化符号成为全市产业增值新要素。

　　五年来，我们聚焦共治共享，社会治理更有深度。

　　社会组织方面，“十四五”以来，全市新成立社会组织1956家，培育了市新型显示产业协会、新能源汽车产业协会、电子商务协会等18家重点产业链行业协会，形成了覆盖高新产业、公益慈善、社会治理等领域的多元化社会组织体系。

　　慈善事业方面，打造合肥特色“四善一体”社区慈善，设立街镇和社区慈善基金1393支，建成慈善服务综合体304家，培育特色公益项目806个，惠及群众超26万人次。持续擦亮“善暖庐州”慈善名片，“十四五”期间，全市接受捐赠共3.46亿元，公益支出3.02亿元。

　　回顾“十四五”，这五年是全市民政事业快速发展、资金投入持续增加、民生服务不断优化、人民群众特别是特殊困难群体得到实惠的五年。展望“十五五”，我们将牢记习近平总书记的殷殷嘱托，深入践行以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，着力推进实施积极应对人口老龄化国家战略，不断提升社会救助、社会福利、社会事务、社会治理工作水平，持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感，以温暖的笔触，更大的力度，谱写合肥民政事业高质量发展新的篇章！

　　谢谢大家！

　　韩丙锐：

　　谢谢张圣涛局长的介绍。下面我们进入提问环节，提问前请通报一下所在的新闻机构。

　　新华网记者：

　　社区养老服务质量，直接关系到千家万户“家门口的幸福”。请问，为了把这项重要的民生工作做实、做细、做优，合肥市推出了哪些具体举措，让社区养老服务体系更加充满温情？

新华网记者提问

　　张圣涛：

　　感谢您的提问。养老一直是社会关注的热点，合肥市目前共有60周岁以上老年人175万，经调查，绝大多数老年人都更愿意在家门口、在熟悉的环境养老。“十四五”期间，我们始终以习近平总书记“让所有老年人都能有一个幸福美满的晚年”重要指示为遵循，将社区养老服务作为民生工程、民心工程，从制度设计、设施布局、服务提升三个维度精准施策、持续用力，努力让“家门口的养老”更有温度、更有品质。

　　一是强化制度设计，构建完善的政策保障体系。针对城区，我们修订了《合肥市居家养老服务条例》，明确了新建住宅区按照每百户使用面积不少于30平方米，配建养老服务用房，标准位居全国前列。全市共配建社区养老服务设施2200处，为社区养老服务打下坚实基础。针对农村地区，出台了《合肥市农村幸福院建设行动方案》，明确了农村幸福院“日间照料、助餐助浴、文化娱乐、精神慰藉”四项基本功能，有力推动了农村养老服务规范化、标准化发展。

　　二是优化设施布局，打造十五分钟养老服务圈。我们按照“就近、便利、优质”的原则，着力构建覆盖城乡、布局合理的养老服务设施网络。全市已建成12家县级居家养老服务指导中心、143家街道养老服务指导中心、1056家社区养老服务站，城市社区养老服务设施实现全覆盖，农村社区养老服务设施覆盖率由38%提高到52%。在此基础上，我们还重点打造了60个集日间照料、文体娱乐、康复理疗、老年食堂等功能为一体的社区居家养老服务综合体，为老年人提供“一站式”服务。

　　三是提升服务水平，让家门口的养老更有温度。我们深入推行“窗帘之约”关爱行动，组织志愿者为1.38万名高龄独居、空巢等特殊困难老年人提供关爱帮扶。全市已组建养老志愿服务队2573个、志愿者达1.66万人，累计服务老年人超50万人次，实现村（社区）养老志愿服务全覆盖。此外，我们做实做细“六助”服务，鼓励市场化主体提供“助餐、助浴、助洁、助医、助行、助急”等社区养老服务，通过精细化服务，满足老年人多元化需求。

　　下一步，我们将继续深化社区养老体制机制改革，聚焦老年人的急难愁盼问题，以更高标准、更实举措统筹推进城乡社区养老服务高质量发展，让每一位老年人都能在家门口享受到贴心、暖心、安心的养老服务，让幸福养老触手可及。

　　人民网记者：

　　孤儿和事实无人抚养儿童的生活保障始终牵动着社会大众的心，这些孩子的基本生活能否得到坚实保障，也是衡量民生工作温度的重要标尺。想请问下，合肥市在保障这类困境儿童基本生活方面做了哪些工作？

人民网记者提问

　　杨术云：

　　非常感谢我们记者朋友的提问，也很感谢社会各界对儿童工作的关心和支持。

合肥市民政局副局长　杨术云

　　“保障好孤儿和事实无人抚养儿童是我们民政部门义不容辞的责任，也是深化儿童友好城市建设的重要举措。

　　一是在保障金发放标准上。目前我国建立了孤儿和事实无人抚养儿童保障金动态调整机制，安徽省是按增幅不低于5%动态调整。自2024年7月1日起，我市把生活保障金调整为每人每月2550元。

　　二是在保障措施上。我们坚持“精准、及时、多元”。

　　精准指的是：我们联合公安、卫健、教育等部门建立信息共享和数据比对机制，通过入户核查、公安信息校验等方式精准认定保障对象，避免漏保、错保。

　　及时指的是：资金由财政统筹保障，通过社保卡按月直达个人账户或监护人账户，每年专项检查，确保每一笔钱都用在孩子身上。

　　多元指的是：我们不仅有基本保障金，另外在教育上：我们实施“福彩圆梦”助学工程，对高中以上符合条件的孤儿每学年获1万元资助，事实无人抚养儿童每学年6000元。医疗方面：为所有被保障的孩子缴纳城乡居民医保，还通过孤儿医疗康复“明天计划”，为孤儿提供免费体检、诊疗和个性化康复服务。同时引导社会力量参与关爱项目，全方位守护孩子们成长，真正为这些孩子撑起一片蓝天。

　　合肥发布记者：

　　“十四五”民政事业发展规划明确提出要健全分层分类的社会救助体系，请问合肥市在构建分层分类社会救助体系方面取得了哪些成绩和亮点？

　　

合肥发布记者提问

　　万晓源：

　　感谢你的提问。

合肥市民政局副局长　万晓源

　　社会救助事关困难群众基本生活，是保障基本民生、促进社会公平、维护社会稳定的兜底性、基础性制度安排。市委、市政府高度重视民生保障，特别是随着我市综合实力的快速提升和经济社会的快速发展，各部门密切配合，协同推进分层分类的社会救助体系建设，不断增进民生福祉。主要体现在以下四个方面：

　　一是社会救助标准稳步提升。“十四五”期间，我市不断提高低保、特困、孤儿、残疾人、特困护理、高龄津贴等6项社会救助补贴标准，各项救助标准均居全省第一。截至目前，我市共有低保保障对象12.1万人，特困供养对象2.8万人。五年来累计投入低保保障资金58.89亿元，年均支出12亿元，真正实现了兜准底、兜好底。

　　二是社会救助监测不断完善。建成覆盖城乡、信息完整的全市困难群众数据库。截至目前，全市困难群众数据库在库人员63.9万人。推行低收入人口监测预警机制，将监测预警指标扩展到56项，实现了由“人找政策”到“政策找人”的有效转变。以庐江县为试点，开展防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨，实现协同帮扶、分类救助。

　　三是社会救助服务更加高效。社会救助审批权限下放到乡镇（街道），低保办理时限压缩到15个工作日，推行村（社区）社会救助帮办代办服务、“一次申请、分类审核确认”等工作机制，为群众提供便捷高效的服务。创新建立“五方联动”机制，流浪乞讨人员救助及时暖心。

　　四是社会救助方式多元融合。创新推出“物质+服务”救助体系，全市共打造147个服务品牌，形成“一街一品”合肥特色社会救助模式。庐阳区入选全国服务类社会救助试点，构建起“14580”服务类社会救助工作机制。全市1760个村（社区）全部成立“救急难”互助社，共筹集资金5470万元。政府救助与司法救助同频共振，凝聚救助合力。

　　谢谢大家！

　　韩丙锐：

　　谢谢张圣涛局长，谢谢各位发布人，谢谢记者朋友们的参与。今天的新闻发布会就到这里。谢谢大家！