合肥市举行“决胜‘十四五’ 搏出新精彩”系列主题新闻发布会（第九场）

　　11月27日上午，合肥市举行“决胜‘十四五’　搏出新精彩”系列主题新闻发布会（第九场）。合肥市公安局常务副局长刘永平，合肥市公安局治安支队支队长陈月明，合肥市公安局刑侦支队支队长赵锡斌，合肥市公安局交管支队支队长张弘，合肥市公安局出入境管理支队支队长张志敏出席新闻发布会，并回答记者提问。合肥市委宣传部外宣办副主任韩丙锐主持新闻发布会。

会场

　　韩丙锐：

　　各位媒体记者：大家上午好！欢迎出席合肥市人民政府新闻办公室的新闻发布会。今天我们将举办“决胜‘十四五’搏出新精彩”系列主题新闻发布会的第九场。我们邀请到市公安局常务副局长刘永平，请他向大家详细介绍“十四五”时期合肥公安以高水平安全保障高质量发展相关工作举措和成效。

　　出席今天发布会的还有：市公安局治安支队支队长陈月明、刑侦支队支队长赵锡斌、交管支队支队长张弘、出入境管理支队支队长张志敏。

　　首先，请刘永平先生介绍相关情况。

　　刘永平：

　　各位媒体记者：大家好！首先我代表市公安局，向大家长期以来对合肥公安工作的关心和支持表示衷心感谢！

合肥市公安局常务副局长　刘永平

　　“十四五”期间，合肥市公安局深入学习贯彻习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述和考察安徽重要讲话精神，认真贯彻全国、全省公安工作会议精神，在市委市政府和上级公安机关坚强领导下，坚持统筹发展和安全，持续构建新警务理念、新运行模式、新技术装备、新管理体系，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，加快推进公安工作现代化，为全市经济社会高质量发展创造了安全稳定的社会环境。相比“十三五”同期，全市刑事案件、治安案件总量下降4.7%、24.1%，盗抢骗案件、可防性案件、亡人交通事故均下降至5年来最低水平。

　　合肥市被评为首批“全国社会治安防控体系建设示范城市”。市公安局荣膺“全国扫黑除恶先进集体”“全省优化营商环境工作优秀单位”称号；市公安局治安支队获评“平安中国建设先进集体”；巢湖市公安局获评“全国优秀公安局”；逍遥津派出所、花岗派出所被评为“全国枫桥式派出所”。

　　这五年，我们围绕中心、服务大局，护航经济社会发展更加有力。

　　一是保障国家战略科技力量。合肥公安胸怀“国之大者”，坚定不移贯彻总体国家安全观，主动融入新型举国体制安徽范式，积极参与保障“两心一谷”等城市创新战略格局建设，全力守护合肥综合性国家科学中心等高能级平台安全运行。

　　二是护航产业集群高效发展。构建市县两级“为民护企服务”体系，连续5年在中国人民警察节对外集中发布“优化营商环境工作举措”共161项。设立合肥公安“护企110专席”，推行“警官包保企业”制度，包保重点企业项目725个，常态化开展警企议事活动，多渠道解决问题3712件。建立“知识产权刑事保护三级联络机制”，走访高新技术企业496家，签订合作协议228份，知识产权保护成效连续3年全省第一，侦办的“3.31侵犯核心商业秘密案”入选公安部十大精品案例。

　　三是筑牢安商护企坚实防线。成立“市县两级经济犯罪案件接报案中心”，构建“集中受案、闭环管理、全程留痕、阳光执法”新模式，破获各类侵企案件354起，帮助挽回损失8.4亿元。联合市工商联、知名院校成立“企业内部职务犯罪预防联合会”，形成“侦防追破”一体化机制，侦办的“6.20职务侵占案”被全国第五届民营经济法治建设峰会列为“全国五大典型案例”。

　　这五年，我们坚持创安创稳、打防并举，平安合肥防线建设更加牢固。

　　一是深入化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，组织开展大走访24万场次，排查化解矛盾纠纷42.2万件，纠纷处置完成率提升至98.3%。会同市委平安办构建市级“4+5+5+N”专班工作体系，推进分领域利益诉求隐患“一站式”化解，化解率达94.3%。持续开展“重点敏感警情治理”行动，清单化、闭环式落实警情“日清日结”“跟盯调度”机制，救助群众153.1万人次，命案发案率始终处于全国最低行列。

　　二是全面加强治安防控。建立“全市社会治安防控联席会议制度”，会同36个职能部门，工作联动、问题联治、平安联创。推进立体化智能化“社会治安防控体系”建设，60处公安综合警务站屯警街面，166处“1、3、5分钟快反圈”优化布点，日均587台巡控车辆、600余台铁骑散开成网、聚拢成拳，约20万人的“合肥义警”群防群治队伍有益补充，全市刑事警情逐年下降，群众安全感逐年提升。常态化开展“护校安园”，建成启用全省首个专门矫治教育学校，创新建立“混合制”高教基地派出所，组建警医、警保联动“最小作战单元”和“最小应急单元”2300余个，校园防欺凌工作做法全国推广。

　　三是强化犯罪打击整治。高标准落实“长江十年禁渔”战略部署，开展“昆仑”系列专项行动，破获环食药领域犯罪案件1411起，守护好绿水青山和“舌尖上的安全”。深化打击治理电信网络诈骗，联合中国人民银行、通讯运营商等部门建立“府银通”打击治理机制，直接避免及挽回群众损失超6.5亿元。构建传统侵财案件三级研判打击体系，为人间“烟火气”装上“安全阀”，全市传统侵财案件发案同比下降74%、破案上升28.5%。

　　这五年，我们坚持公正执法、高效服务，公安为民初心使命更加彰显。

　　一是以规范执法抒民意。高标准建成市县两级公安机关执法办案管理中心和全省首家跨公、检、法涉案财物管理中心，实现“一站式”办案和“一体化”管理。积极融入合肥法务区建设，为高质量发展提供法治保障。优化执法办案积分制，改进执法方式、规范执法行为，引导民警多办案、办好案，实现“法、理、情”和“时、度、效”相统一。常态化组织开展“四级多警”联动接访，信访事项化解率、初信初访化解率分别提高了8.8、2.2个百分点。

　　二是以高效服务解民忧。最大限度整合政务服务资源，推进“高效办成一件事”，37个公安综合专窗实行“集中办理、上门办理”，26个服务事项“免申即享、即申即享”，开通临时居民身份证办理、子女投靠父母迁徙等“跨省通办”业务，交通事故线上视频快处、轻微事故快处快撤全面推广，外国人240小时过境免签、港澳人才签注政策落地生效。聚焦群众“急难愁盼”，设立2200余个“警民议事群”、600余个“警企议事群”，开展宣传引导、提醒告知等服务20余万次。全省首创“办不成事”反映机制，213个“办不成事”反映窗口帮助群众解决疑难问题5251件。

　　三是以精细管理保民生。成立文明交通提升行动工作专班，绘制全市交通事故“黑点地图”，优化“三农两路一口”等交通组织，创建事故预防“减量控大”标杆化场景。2021年以来，全市道路交通隐患挂牌治理率达98.6%，事故亡人数每年下降。实施智能化交通信号配时管控，配置干线绿波路段191条覆盖323公里，信号灯路口服务水平进入高德地图发布的“年度前十”，合肥交通健康指数在汽车保有量200万以上城市中排名第3。深入践行人民城市理念，全面融入城市精细化管理格局，持续开展市容环境整治、基础设施升级、固体污染物清理等系列专项行动，加强重点领域、重点工程、重点项目安全防范，提升城市精细化管理水平，打造更加宜居的城市环境。

　　这五年，我们坚持守正创新、勇争一流，合肥公安队伍作风更加过硬。

　　一是新型警务模式加速构建。纵深推进现代警务建设，建立完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，优化“情报、指挥、行动”一体化运行机制，拓宽人工智能、无人机等新技术在执法办案场景应用。创新“智慧警务”建设机制，先后与40余家大院大企开展合作，统筹推进“公安大数据实战中心”等27个应用项目建设，建成23个科技创新平台和7个部级实验室，获得科技创新奖项48个。创新成立“合肥公共安全技术应用与服务中心”，组建全警数字战队，搭建2000余个数据模型服务实战，其中16个模型在全国、全省获奖。

　　二是实干实绩实效彰显忠诚。2021年以来，全市公安机关共有8人被授予（追授）全国公安系统二级英雄模范称号，256个单位、493名民警在省厅以上比武竞赛中斩获佳绩，754个集体、12964人次的民警辅警受到表彰奖励，派员代表中国警察C队（安徽特警）参加阿联酋全球特警挑战赛，获得世界第三的优异成绩。我们要铭记的是，在血与火的考验、生与死的较量中，五年来，全市共有1076名民警辅警因公负伤、4名民警献出了宝贵生命，生动诠释了金色盾牌、热血铸就的无限忠诚。

　　回首过往，合肥公安砥砺奋进；放眼未来，我们也将勇毅前行。下一步，合肥公安将认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，准确把握“十五五”时期合肥经济社会发展的战略任务，坚持统筹发展和安全，努力以新安全格局保障新发展格局、以高水平安全保障高质量发展，为更好谱写中国式现代化合肥篇章保驾护航。

　　我先向大家通报这些情况。谢谢！

　　韩丙锐：

　　谢谢刘局长的介绍。下面我们进入提问环节，提问前请媒体记者通报一下所在的新闻机构。

　　合肥日报记者：

　　“十四五”期间，合肥市成功获评首批“全国社会治安防控体系建设示范城市”，市公安局有哪些具体做法？

合肥日报记者提问

　　陈月明：

　　谢谢您的提问，也感谢媒体记者朋友对我们工作的关心关注和支持！

合肥市公安局治安支队支队长　陈月明

　　“十四五”期间，合肥市公安局聚焦圈层查控、单元防控、要素管控三项能力提升，不断强化社会治安整体防控，我市从全国389个参评城市中脱颖而出，成功获评首批“全国社会治安防控体系建设示范城市”。我们主要做法有：

　　一是高位推进聚合力。市委常委会扩大会议专题研究部署示范城市创建工作，在全省率先以市“两办”名义制定出台《合肥市创建全国社会治安防控体系建设示范城市工作方案》，将争创社会治安防控体系建设示范城市连续4年写入政府工作报告，列入本市国民经济和社会发展“十四五”规划。成立由市长任组长的创建工作领导小组，建立“全市社会治安防控工作联席会议制度”，公安会同36个职能部门，工作联动、问题联治、平安联创。

　　二是构建多维立体防控。我们在城市外围建成公安检查站、治安卡点和国省干线数字警务室，构建“环主城区、环重点区域”治安防控识别圈；在全市建立了60处综合警务站和68处街面屯警点，在大东门、三里庵、1912等繁华商圈、重点部位还设置了166处街面快反圈，最大限度屯警街面，让群众可感可及安全。

　　三是守护社会大局稳定。我们针对群众反映强烈的治安突出问题，波次发起区域会战、清查行动，较“十三五”同期全市刑事案件、治安案件总量下降4.7%、24.1%，盗抢骗、可防性案件均下降至5年来最低水平。构建“防控+联动”轨道交通安全体系，守护全市在运营的6条轨道线、232公里线网安全；“十四五”期间先后保障了世界制造业大会、各类演唱会等6000余场大型活动安全，服务群众3000万人次。发展20万人的“合肥义警”，组建专业、行业、社区多支义警队伍，开展各类群防群治活动万余场。

　　安徽经济报记者：

　　针对电信网络诈骗资金追赃挽损工作，合肥市公安局具体有哪些措施或者做法，成效如何？

安徽经济报记者提问

　　赵锡斌：

　　合肥市公安局坚持把追赃挽损作为案件侦办的最后一公里，积极开展电信网络诈骗冻结资金返还工作。

合肥市公安局刑侦支队支队长　赵锡斌

　　2024年合肥市返还涉诈冻结资金1.76亿元，同比增长31%，今年以来返还涉诈冻结资金1.68亿元，同比增长8%。我们主要做法有：

　　一是和市局110建立三方通话机制。挽损工作就是与时间赛跑，涉诈案件发生后，110、反诈中心和受害人直接三方通话，了解诈骗账户开展止付冻结，提高止付效率。五年来，为受害人紧急挽损1.3亿元。

　　二是和银行建立警银联动拦截机制。在遇到重大警情时，合肥反诈中心和中、农、工、建等商业银行信息共享、快速响应，第一时间拦截被骗资金。五年来，通过警银联动拦截机制，成功拦截被骗资金3亿余元。

　　三是和互联网企业建立紧急拦截机制。针对通过在互联网商城消费进行洗钱的违法行为，第一时间开展拦截。五年来，拦截被骗资金1500万元。

　　四是和外省市反诈中心建立紧急联动机制。针对被骗资金转入外省市地方性银行情况，紧急协调当地反诈中心协作拦截资金。五年来，通过外地市反诈中心紧急协调拦截近5000万元。

　　五是和多部门联动精准预警机制。针对“线上诈骗+线下取现”的新型犯罪模式，统筹推进“资金取现快打”行动，依托府银通机制联合多部门展开集中攻坚，通过算法模型创建，实现风险精准预警。

　　当前电信网络诈骗犯罪持续多发，手段不断翻新、隐蔽性更强。在此我们呼吁广大市民，牢记“三不一多”原则：未知链接不点击、陌生来电不轻信、个人信息不透露、转账汇款多核实，守护好自己和家人的财产安全，共同织密全民反诈“防护网”。

　　安徽日报记者：

　　全市正在开展城市精细化治理工作，请问合肥公安在城市交通管理方面有哪些改进措施？成效如何？

安徽日报记者提问

　　张弘：

　　交通管理与城市治理息息相关，高效有序的交通秩序，不仅是城市顺畅运行的“血脉”，也是衡量城市治理精细化水平的标尺，直接影响着市民的生活品质和城市的形象。

合肥市公安局交管支队支队长　张弘

　　在开展城市交通精细化治理方面，我们的主要做法有：

　　一是强化执法力度，推进路面治乱清违，提升群众安全感。

　　聚焦重点路口、重点路段、重点违法、重点车辆，围绕静态“扫街”和动态“清违”，按照“一波次一主题”进行推磨转圈式集中整治，先后开展各类整治行动113波次，常态化整治群众反映强烈的“车窗抛物”“随意变道加塞”“不礼让行人”等问题，全力打击群众深恶痛绝的“飙车炸街”行为。

　　二是强化科技赋能，推进交通疏堵保畅，提升群众体验感。

　　从警情民意、交通热力图等数据中精准定位交通堵点，“一点一策”启动治理庐州大道（方兴大道-杭州路）段、省立医院总院周边等市级拥堵点18处，优化改造阜南路等区级拥堵点114处。在高铁南站枢纽采取系列措施，有效解决接送客流密集、车辆交织致堵的问题。推进慢行系统优化，进一步提升群众出行体验。优化城区高架、快速路早晚高峰勤务，推行高地联动机制，大大提高城市通行效率。

　　开展全市信号配时精细化提升行动，优化信号配时2718处，优化配置绿波道路191条，2100余个路口实现智能化联网联控，全市高峰路网平均车速同比提升4.84%，城市绿波干线通行效率提升34.5%。运行校园周边信号配时“假期模式”，降低行车延误，减少绿灯放空，让群众对“灯随车动”可感可及。

　　三是强化宣传教育，推进文明入心入行，提升群众获得感。

　　利用商圈大屏、楼宇电视、交警岗亭、服务窗口等宣传阵地广泛开展“亮屏行动”，进一步扩大宣传覆盖面。邀请新闻媒体随警作战37波次，通过新闻媒体、“合肥警方”“合肥交警”政务新媒体发布主题稿件500余篇，阅读量突破8千万。通过“送教上门”“马路课堂”等着力培树文明出行新风。联合街道社区、志愿者深入开展文明交通主题“七进”宣传活动，覆盖群众7万余人。开展警营开放日、小交警体验等活动102场次，学生参与人数超4.3万人次。

　　四是强化综合治理，推动交通品质提升，提升群众幸福感。

　　坚持一手抓违法停车“整治”，一手为停车泊位“开源”，深耕多元共治格局，推进系统治理停车难、停车乱问题。会同属地因地制宜推出“商圈+医院”“商圈+小区”等共享停车模式，实现停车从“一位难求”到“有位共享”。推动蜀山区国购广场在工作日白天释放350个闲置车位供省中医院医护人员使用，富余泊位同步向就诊群众开放，医院周边道路通行效率提升近25%，截至目前，市区共盘活共享、路外、待建停车泊位超3.8万个，推动在轨道站点、商圈、医院等重要点位增加非机动车泊位1.3万个。

　　合肥市广播电视台记者：

　　近年来，合肥坚持扩大高水平对外开放，出国旅游、商务、留学等需求日益旺盛，更多外国朋友也来肥工作、生活，公安机关在出入境管理方面有哪些举措？

合肥市广播电视台记者提问

　　张志敏：

　　近年来，随着我国经济社会快速发展，公民出入境需求不断攀升。

合肥市公安局出入境管理支队支队长　张志敏

　　“十四五”期间，市公安局出入境管理部门落实国家移民管理局一系列便利政策，累计签发出入境证件达180万人次，全力保障公民出入境需要。

　　在服务出境方面：一是提升申办便捷性。全力落实出入境证件“只跑一次”“全国通办”等政策规定，积极争取更多政策试点。2024年5月，我市成功入选全国首批换发补发出入境证件“全程网办”20个试点城市，符合条件的我市16周岁以上户籍居民可在网上申请换发补发普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证，实现了换发补发出入境证件“一次都不跑”。二是提升服务精准度。我们优化窗口布局，实现市、县、区出入境证件受理全覆盖。服务“徽动全球”出海行动，持续优流程、压时限，建立“容缺受理”“绿色通道”“加急服务”等工作机制，加班加点为企业出海争分夺秒。在寒暑假，推行“候鸟守护计划”，设立“潮汐窗口”，为家长、学生解决办证需要。三是畅通沟通渠道。开通咨询电话，开设“办不成事”反映窗口，及时提供业务咨询服务，收集群众意见建议，回应群众需要，坚持周末、节假日值守，帮助群众解决在出入境方面遇到的困难和问题。

　　在服务入境方面：一是让“入住更容易”。外国朋友来肥后，办理临时住宿登记是在肥生活的第一步。为此，我们大力推行“互联网+住宿登记”服务新模式。外籍人员入住后，可通过系统小程序，在线申报住宿登记信息。此举极大方便外籍人员办理住宿登记，使他们足不出户即可完成。二是让“办证更方便”。聚焦外籍人员在华长期发展所需的证件办理需求，大力推行“一窗受理、集成服务”模式，将涉及停居留证件、工作类许可通知等关联事项进行整合，避免申请人往返不同部门、重复提交材料。坚持落实“容缺受理”“免留存护照办理”等多项服务机制，让签证证件受理窗口服务有效率、有温情。

　　合肥发布记者：

　　道路交通安全是关乎千家万户的重大民生问题。请问，在十四五期间，我市在运用精细化理念预防道路交通事故方面，主要采取了哪些措施，取得了哪些成效？

合肥发布记者提问

　　张弘：

　　感谢您的提问。交通安全是保障民生最直接、最重要的体现之一。“十四五”以来，合肥市公安局交管支队始终坚持“人民至上、生命至上”，锚定交通事故“减量控大”总目标，坚定不移推进道路交通安全综合治理，推动事故预防从“事后处置”向“事前预防”转型，全市交通亡人事故数和亡人数呈现逐年下降的良好态势。

　　一是在“机制体制”上有创新，优化综治工作格局。建立道路交通事故预防“四办一专”工作机制，形成市道交办统筹抓总，市安防办、市委平安办、市文明办联合推动，市交通专班督导落实，分工明确、协同紧密的治理体系。新增市应急管理局、市教育局、市交通局局长为联席会议副召集人，进一步提升相关市直部门参与交通安全管理工作的主动性、针对性和推进力。

　　二是在“精准研判”上下功夫，提升风险预警能力。将事故中涉及的重点车辆和人员群体按照所属行业进行精准分类，每季度向行业部门和属地政府下发交通安全风险提示，对重要的事故风险指标直接送达属地政府主要负责人。结合交通违法和通行频次，动态梳理高风险客货运车辆驾驶人并适时发送提示短信。摸排266处跨河桥梁和快速路上跨桥，并逐一明确低温雨雪等恶劣天气的封闭绕行措施。

　　三是在“精细治理”上求突破，消除道路安全隐患。联合专家团队选取具有典型特征的国省道穿村过镇路段、路口编制《国省道隐患排查治理工作手册》。对重点道路隐患实行分级督办，推动整改部、省、市、县“四级”挂牌督办道路交通隐患2866处，其中，庐江县“坡改平”解决道路冲坡问题和巢湖市安全设施提升2个案例，被公安部交管局评为2022年度农村道路安全隐患治理经典案例【全国38个，全省仅合肥2个】。

　　四是在“精确打击”上强震慑，压实企业安全责任。对安全主体责任不落实导致严重后果的道路运输企业法人或实际经营人依法追究其刑事责任，累计立刑事案件19起，采取刑事强制措施27人，对交通肇事肇祸运输企业形成有力震慑。

　　五是在“精心服务”上做文章，强化事故伤员救治。与13家高水平综合医院建立联动机制，伤员关键信息第一时间回传医院，提前完成医护力量、急救设备、床位等资源调配，变“被动等诊”为“主动接诊”，成功救治事故危重伤员120余人。累计垫付道路交通事故救助基金391笔，金额达2066万元。

　　香港商报记者：

　　“十四五”期间，我们真切感受到公安机关在为民护企方面付出了很多努力，群众及企业办事更加方便快捷。请问合肥公安在为民护企方面有哪些创新举措？

香港商报记者提问

　　陈月明：

　　感谢这位记者朋友的提问！下面我就“十四五”期间治安部门在为民护企方面的相关工作做简要介绍：

　　一是落户政策“再放宽”。推动《合肥市进一步优化落户政策八条举措》出台，增加居住证落户渠道，实施长三角区域缴纳社保或公积金时间累计计入等举措，进一步降低落户门槛，同时创新开展治安类行政审批服务事项免申办、网上办、承诺办。群众及企业办事在实地与指间自愿选择，更加便捷高效。

　　二是审批时限“再压缩”。在施行电子居住证网办基础上，将受办时限由5个工作日压缩至1个工作日办结，群众申领居住证后办事更加快捷。截至目前，办理电子居住证58.1万张。

　　三是窗口服务“再提升”。全市户政窗口实施全年无休工作制，严格落实首接责任制、一次性告知、限时办结等措施；持续推进新生儿入户、户籍迁移、首次申领居民身份证和居民身份证补换领等业务“跨省通办”。群众可享受休息日时间、一地一站式办结服务。截至目前，办理户政业务“跨省通办”20余万笔。

　　四是为企服务“再升级”。我们主动深入企业，通报治安形势和警务工作情况，听取企业意见建议，解决企业急难愁盼。截至目前，召开“警企恳谈会”1420场次，收集意见建议1587条，协调解决事项1917件，上门为企业提供安防指导6340余次；我们对接文旅、消防、市场监管等主管部门，将涉企类治安与消防安全、规范经营等内容合并，提供“综合一站式服务”；我们建立警企议事微信群，开展线上零距离服务，群众及企业可24小时线上咨询或反映事项，通过指尖或视频共商解决办法。截至目前，共建立675个警企微信群，开展政策宣传5.4万次，帮助企业解决疑难复杂问题700余件。

　　五是助力行业“再提效”。在服务票根经济方面，我们主动与全市会展、演艺企业对接，研究制定大型活动安保标准化模板，施行容缺办理、并联审批，确保各类大型活动安全举行。截至目前，平安、圆满举办千人以上大型活动6000余场；在服务民宿行业方面，围绕助力乡村振兴，对民宿开展一站式审批验收，提升审批效率。在服务保安行业方面，将保安服务公司设立分公司等四项备案权限委托下放至县级公安机关；围绕校园、医院、大型活动安保等领域，组织开展法律法规、安全防范和应急演练培训。截至目前，累计培训保安从业人员3万余人次。

　　下一步，我们将继续坚持以人民为中心的发展理念，立足本职、担当作为，推出更多更好的为民护企服务新举措，为优化营商环境、助力我市经济高质量发展贡献力量。

　　韩丙锐：

　　谢谢各位发布人，谢谢记者朋友们的参与。今天的新闻发布会就到这里。谢谢大家！