合肥市举行“决胜‘十四五’ 搏出新精彩”系列主题新闻发布会（第十场）

　　11月28日下午，合肥市举行“决胜‘十四五’　搏出新精彩”系列主题新闻发布会（第十场）。合肥市司法局局长吴昌文，合肥市司法局政治部主任李兵，合肥市司法局副局长白飒飒出席新闻发布会，并回答记者提问。合肥市委宣传部外宣办副主任韩丙锐主持新闻发布会。

会场

　　韩丙锐：

　　各位媒体朋友：大家下午好！欢迎出席合肥市人民政府新闻办公室的新闻发布会。今天我们将举办“决胜‘十四五’搏出新精彩”系列主题新闻发布会的第十场。我们邀请市司法局局长吴昌文，请他向大家详细介绍“十四五”时期合肥市推进全面依法治市和司法行政工作，服务经济社会高质量发展的有关成果。出席今天新闻发布会的还有：市司法局政治部主任李兵、市司法局副局长白飒飒。

　　首先，请吴昌文介绍相关情况。

　　吴昌文：

　　各位来宾、媒体朋友们：大家下午好！非常高兴参加“决胜‘十四五’　搏出新精彩”系列新闻发布会。借此机会，向各位新闻媒体朋友长期以来关心、支持司法行政工作表示由衷的感谢！

合肥市司法局局长　吴昌文

　　“十四五”时期，在市委市政府的坚强领导下，全市各级司法行政机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，坚持将政治建设摆在首位，着力优化法治化营商环境，不断提升政府立法水平，持续完善行政决策体系，全面推进严格规范公正文明执法，大力健全公共法律服务体系，稳步提高基层社会治理能力，统筹加强涉外法治供给。

　　2021年以来，成功创建全国法治政府建设示范市，“城市生命线安全工程助力打造智慧法治‘合肥模式’”获评全国法治政府建设示范项目，荣获全国司法行政机关国家统一法律职业资格考试工作表现突出单位、全国公共法律服务工作先进集体、全国“八五”普法中期表现突出单位等国家级荣誉8项。全市司法行政人以奋勇拼搏、只争朝夕的姿态圆满完成“十四五”各项目标任务，以高质量司法行政工作护航经济社会高质量发展，有力有效推动法治合肥建设取得丰硕成果。下面，我从6个方面作简要介绍：

　　第一，法治化营商环境更加优化。“十四五”期间，组建民营经济法律服务团，累计走访民营企业8326家，撰写法治体检报告1869份，提出法律意见建议8656条。创新开展面向企业“订单式”普法活动60余场，构建“问需—点单—派单—落实—反馈”闭环体系，企业满意率100%。合肥市连续两年获评“万家民营企业评营商环境”全国十强城市，荣膺“城市营商环境年度创新城市”“企业家最具幸福感城市”，综合信用指数两度跃居全国第一。

　　第二，政府立法更加精准。坚持立法助发展，立法强管理，立法护生态，立法保民生，构建起“1+N”立法制度体系，对立项、起草、审查等立法环节进行全流程管理。紧扣高质量发展需求，在新兴领域、重点领域持续发力，共推动“立改废”法规规章47件次。其中，《网络餐饮外卖配送管理办法》《地下综合管廊条例》等多件立法项目入选全省行政立法十件大事，创造了多个“全省首创”立法成果。

　　第三，行政决策更加科学。制定并公开年度重大行政决策事项目录，建立“事前、事中、事后”全链条审查机制，严格规范决策程序。全面实现政府法律顾问全覆盖，市县两级共有政府法律顾问310余名，通过出具审查意见、参加论证会议和项目谈判等方式，参与处理国土、房产、卫生、国有资产管理等重点领域涉法事务836件。围绕经济高质量发展、科技创新等工作客观审慎地开展合法性审查，累计完成市委市政府文件审查494件，依法处理资产处置、人才服务等涉法事务1339件。全市156个乡镇（街道）全面实现合法性审查全覆盖。

　　第四，行政执法更加规范。推进七大领域综合执法改革，完成执法队伍层级架构整合。持续加强执法队伍建设，累计组织全市行政（辅助）执法资格认证考试约2万人次。全面推行行政执法“三项制度”，每年组织评查执法案卷2000余卷，严格监督涉企行政执法行为。进一步规范行政处罚案件群众公议活动，累计开展公议活动4500余场，评议案件1万余件，没有一起因复议或者诉讼被依法撤销、变更或者确认违法，获中央依法治国办调研组肯定。创新监管模式，持续深化“综合查一次”改革，在全省率先探索“无感检查”新模式，切实减轻企业负担。

　　第五，法律服务体系更加健全。加快整合律师、公证、法律援助、司法鉴定、调解、仲裁等法律服务资源，推动公共法律服务实现从“有”到“优”的高质量发展，全市共建成1个市级、9个县（市）区公共法律服务中心，144个乡镇（街道）公共法律服务工作站，1700余个村（居）公共法律服务工作室。积极培育优质律师队伍，9名律师获评“全国优秀律师”，5名律师获评“全国法律援助工作先进个人”，3名律师荣获“全国五一劳动奖章”。高标准推进合肥法务区建设运营，目前已集聚法务泛法务机构32家，聚力打造全链条、高能级法律服务生态圈。

　　第六，基层社会治理更加和谐。全市各级司法行政机关充分发挥职能作用，在社区矫正、安置帮教、纠纷化解和法治宣传等方面精准发力，全市共建成市、县、乡三级矛盾纠纷化解中心119个，积极打造“六诊工作法”等调解品牌，进一步探索市场化调解模式，成立合肥市律谐调解中心和合肥市恒正公证调解服务中心，逐步构建起“大调解”工作格局，年均调解矛盾纠纷10余万件，调解成功率95%以上。全市培育“法律明白人”10982人，建成国家级民主法治示范村（社区）16个、省级114个、市级703个。在征地拆迁、零工市场等重点领域累计开展专项普法活动11004场，走访企业26285家，服务群众82.3万人次，排查纠纷9.53万人次。

　　下一步，我们将在市委、市政府的坚强领导下，高标准谋划推进“十五五”时期合肥市全面依法治市和司法行政事业高质量发展，为奋力谱写中国式现代化合肥篇章提供更加有力的法治保障。

　　韩丙锐：

　　谢谢吴局长的介绍。下面我们进入提问环节，提问前请通报一下所在的新闻机构。

　　安徽法治报记者：

　　请问市司法局在统筹抓好全面依法治市工作方面有哪些主要做法和成效？谢谢。

安徽法治报记者提问

　　吴昌文：

　　谢谢这位记者朋友的提问，这个问题我来回答。“十四五”时期，我们积极发挥市委依法治市办在全市法治建设中的统筹协调、督促检查、推动落实等职能作用。主要做了以下工作。

　　一是抓好主题主线，不断加强习近平法治思想学习宣传贯彻。学习方面，我们推动将习近平法治思想纳入全市各级党委（党组）理论学习中心组学习内容、党校（行政学院）主体班课程，学习覆盖率达100%。宣传方面，我们邀请国内知名法学专家教授举办习近平法治思想专题报告会4场，带动全市每年举办法治巡讲、点讲等活动近千场。贯彻方面，我们以习近平法治思想为主题举办长三角G60科创走廊城市法治建设研讨会、法治政府建设经验流会，研究制定全市法治建设“一规划两方案”，组织实施终期评估，244项任务举措得到有力落实。

　　二是抓实制度机制，不断提高全面依法治市工作质效。我们认真落实市委全面依法治市委员会工作规则和办公室工作细则，先后提请召开委员会会议10次，审议重要法治工作35项；组织召开办公室会议6次，研究制定年度工作要点，部署推进重点法治工作。我们创新工作推进机制，实施法治政府建设年度报告点评制度，坚持以评促改，不断巩固提升示范创建成果。积极运用重点工作指引、提醒、警示三单制度，推动解决一批法治建设领域的小切口问题，比如，行政机关主要负责人出庭应诉率从主要负责人出庭率从2021年的8.9%大幅提升至2025年1-10月的60.1%。我们持续加强法治督察，建立法治督察与巡察、法律监督等协同配合机制，2021年以来组织开展法治政府建设、道路交通安全和运输执法问题整治等法治督察11次，有效推动重点法治工作落实落地。

　　三是抓住“关键少数”，不断压实领导干部法治建设责任。我们坚持常态化、一体化推进领导干部学法、考法、述法工作，通过各级党委（党组）理论学习中心组学法、政府常务会议会前学法等多种方式，确保领导班子每年至少安排4次法治专题学习；组织市管干部任前法律知识测试，共有53批次633人参加，领导干部法治意识和法治素养得到有效提升；围绕党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实等情况开展年度述法，组织召开市县两级现场述法会议51场，现场述法230人，书面述法6642人。2023年创新开展直播述法，33万人在线观看，实现以述促干，进一步压实“关键少数”法治建设责任。

　　下一步，我们将深入学习贯彻近期习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神和中央全面依法治国工作会议精神，持续发挥市委依法治市办的职能作用，协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，为建设更高水平的法治合肥作出更多贡献。

　　中国企业报记者：

　　近年来，合肥市的营商环境持续优化，能介绍一下我们在优化法治化营商环境方面都有哪些具体举措吗？谢谢。

中国企业报记者提问

　　白飒飒：

　　谢谢。

合肥市司法局副局长　白飒飒

　　近年来，我们持续树牢“法治是最好的营商环境”理念，持续优化法治化营商环境，合肥市连续两年获评“万家民营企业评营商环境”全国十强城市，荣膺“城市营商环境年度创新城市”“企业家最具幸福感城市”。具体的举措主要包括。

　　一是法律服务护企。聚焦企业个性化、多样化的法治需求，创新开展“订单式”普法活动，打造“集中普法+入企问诊+法治体检+云端课堂”四位一体普法模式，活动开展以来，已举办各类“订单式”普法活动60余场，覆盖企业200余家，服务2500余人，满意率达100%。常态化开展“法律服务进万企”活动，组建民营经济法律服务团，累计走访民营企业8326家，撰写法治体检报告1869份，提出法律意见建议8656条，有效助力企业合规管理。

　　二是柔性执法暖企。出台规范涉企检查21项举措，系统构建涉企检查制度框架，审查公示市、县、乡三级检查主体370个，检查事项3210项，备案年度检查计划1178个。全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚清单制度，涵盖23个执法领域756个清单事项，累计办理轻罚免罚案件495.2万件，免罚金额5.06亿元。建立行政处罚决定书、行政合规建议书、信用修复告知书“三书同达”制度，发出建议书3000余份，指导企业合法合规经营。开展规范涉企行政执法专项行动，重点查处无资格检查、违反程序和频次等行为。

　　三是诚信政府为企。深入开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，推动惠企政策落实到位、政府承诺兑现到位，全方位提高公共政策实效和政府公信力，累计销号清单问题311个，涉及资金10.5亿元，着力破除制约企业发展的制度障碍。依托“安徽省招商引资合同协议履约监管应用系统”，持续加强对招商引资合同的监管。

　　下一步，我们将持续务实举措，完善制度规则、强化监督效能，努力构建稳定透明、公平可预期的法治保障体系，进一步提振市场信心、激发市场活力，谢谢。

　　大公文汇记者：

　　合肥法务区自运行以来，已成为新时代安徽法治建设和高质量发展的一张重要名片。请问合肥法务区在建设和发展上的成效主要表现在哪些方面？谢谢。

大公文汇报记者提问

　　李兵：

　　谢谢记者朋友的提问。

合肥市司法局政治部主任　李兵

　　合肥法务区以“提供高端法律服务、打造一流法律服务高地”为发展总方向，自运行以来，始终坚持高标准建设、高水平发展，为合肥产业升级、新质生产力发展提供了有力的法治支撑。

　　一是聚势赋能，资源集聚效应明显。聚焦高端紧缺、坚持引强聚优，合肥法务区持续加大招引力度，截至目前，合肥法务区已集聚法务泛法务机构32家。形成涵盖诉讼代理、财税审计、数据合规、域外法查明等领域的综合服务体系。聚合公共法务功能，整建制进驻法院系统金融、破产、国际商事、知识产权、环境资源5个区域性审判法庭，打造专业化司法审判体系，并同步实现检察综合服务、法律热线服务、仲裁公证、司法鉴定、公安服务、数字法治研发等功能集中配置。

　　二是聚焦需求，为企服务精准发力。设立安徽（合肥）涉外法律服务中心、安徽（合肥）商务涉外服务中心、知识产权一站式保护服务工作站等，开设陪伴式“走出去”综合服务专窗，整合法律、调解、仲裁、公证等专业机构力量，为企业全球布局提供专业指导和集成服务。依托合肥仲裁委，挂牌运行国际商事仲裁中心、国际商事调解中心，建立知识产权仲裁院，推动构建与国际接轨的商事争议解决机制。强化出海政策指引，已累计为300余家企业提供跨境法律解析与知识产权纠纷解决方案等关键指引。举办政企法企对接活动，开通“法务直通车”，推动法律服务与重点产业链和头部企业深度融合，已累计举办政企法企对接活动27场次，参与企业600余家。

　　三是扩圈提质，合作推介影响日增。主动承接举办各类政务商务交流研讨活动，先后举办企业风险防控专题研讨会、知识产权强国建设研讨会、数字赋能现代服务业对接交流会等18场。加强与全国法学智库合作共建，与华东政法大学公共法律服务学院达成合作意向。先后接待澳门法律社团、中葡产业文化交流促进会（澳门）等多批来访团的考察交流。截至目前，共开展各类对外交流和接待活动90余场次。同时，加强与上海、厦门、成都、西安、长春等地法务区常态化交流合作。

　　下一步，合肥法务区将加速集聚高端法务资源，持续提升法治服务供给效能，更加精准赋能产业发展，打造国内领先的一流法律服务高地。谢谢！

　　韩丙锐：

　　谢谢各位发布人，谢谢记者朋友们的参与。今天的新闻发布会就到这里。谢谢大家！