合肥市举行“决胜‘十四五’ 搏出新精彩”系列主题新闻发布会（第二场）

　　11月18日上午，合肥市举行“决胜‘十四五’　搏出新精彩”系列主题新闻发布会（第二场）。合肥市科技局局长范进，合肥市科技局副局长戴兵，合肥市科技局总工程师高致远出席新闻发布会，并回答记者提问。合肥市委宣传部外宣办副主任韩丙锐主持新闻发布会。

　　会场

　　韩丙锐：

　　各位媒体朋友：

合肥市委宣传部外宣办副主任　韩丙锐

　　大家上午好！欢迎出席合肥市人民政府新闻办公室的新闻发布会。今天进行“决胜‘十四五’搏出新精彩”系列主题新闻发布会的第二场。我们邀请到合肥市科技局局长范进，请他以“科创引领，融合突破，构建全域创新体系”为主题作发布，并回答大家关心的问题。出席今天新闻发布会的还有：市科技局副局长戴兵、总工程师高致远先生。首先，我们请范进作介绍。

　　范进：

　　各位媒体朋友，大家好！感谢大家长期以来对我市科技工作的关心和支持！

合肥市科技局局长　范进

　　“十四五”以来，合肥市牢记习近平总书记的殷殷嘱托，坚持科学技术打头阵、下好创新先手棋。牢牢树立“科技即产业”工作理念，成立中共合肥市委科技委员会，构建全市“政产学研金服用”一体的“大科技”格局，科技创新和产业创新深度融合迈入新阶段。“合肥市大科技成果转化”模式入选国家自主创新示范区改革创新典型案例，中国科大“赋权+转让+约定收益”职务科技成果所有权改革模式入选知识产权强国建设第二批典型案例，合肥“科创赋能高质量发展”被中央改革办推介。科技创新工作主要有如下转变：

　　一是创新工作由“各自为战”到“纲举目张”转变。坚持党对科技事业的领导，2021年，成立中共合肥市委科技创新委员会，建立科技局+科创集团+科创基金“三位一体”科创工作体系，一体化实施科技创新组织保障、要素保障、政策保障。突出产业导向，出台科技攻关、成果转化、新研机构、科技金融等政策，引导和激发各类创新主体提升科技创新能力，科技创新对经济社会、产业发展的支撑引领作用持续增强。推广重大科技基础设施“多元化融资、使用者付费”模式，扩大成果赋权改革试点范围。建立早期阶段基金的风险容忍、尽职免责、损失核销等统一政策。2025年全球科技集群第39位，五年跃升40位，成为我国近年来在全球科技集群位次上升最快的城市；跻身全球科研城市排名12位，五年前进8位，取得了历史最好成绩；稳居国家创新型城市排名前10，“科创名城”名片日益凸显。

　　二是战略力量从“单点突破”到“体系布局”构建。5年来，全市财政科技支出占一般公共预算支出的比重一直保持在14%以上，位居全国前列。布局建设13个大科学装置，量子信息、聚变能源、深空探测科创高地拔节起势，国内首个深空探测国际学会成立。国家实验室“总平台”“总链长”作用进一步凸显，新增获批全国重点实验室19家，在全国主要城市位次由第12位上升到第9位；新增获批2家“一带一路”联合实验室，全市国家级实验室总数达26家。长三角国家技术创新中心、京津冀国家技术创新中心战略布局合肥。AI物质创制中心、长三角人工智能安全实验室等加快建设；欧洲科学院亚太中心在肥设立。成功研制“九章三号”、“祖冲之三号”等重大成果；全超导托卡马克核聚变实验装置（EAST）运行时间创造新的世界纪录，稳态强磁场混合磁体、水冷磁体强度、全超导磁体稳定运行刷新三项世界纪录，完成“大满贯”。

　　三是创新成果从“实验孵化”向“市场应用”蝶变。成立全国首个国有成果转化持股平台，首创建立可转化科技成果评价体系，建设概念验证中心、中试基地、孵化器等平台载体近300家。5年新增建设36家新型研发机构、总数57家，吸引北京理工、上海交大等一批理工强校大院在合肥战略布局，合计集聚院士30余名、科技人才6400余名。全市推动成果转化成立企业超3400家，其中估值过亿的种子独角兽企业超百家，5家企业入选中国2025科创未来之星（全国总计80家）。“十四五”期间发明专利授权量突破万件，技术合同交易总额突破千亿，预计年底突破1800亿元，5年增长5倍有余。

　　四是科技供给从“布局成型”向“效能释放”跃升。加大创新主体培育，做大科技企业集群，发展新质生产力。推动资金、人才、场景等要素向企业汇聚，五年来培育国家高企成功破万、增长3倍以上；培育科技型中小企业突破1.6万家、增长6倍以上。拥有独角兽企业10家，排名较上一年提升3位，新晋独角兽企业3家，新晋数量排名全国第4位；科创板上市企业20家，居全国第6位。支持龙头企业牵头，联合产业链上下游企业、高校和科研院所等，组建体系化、任务型创新联合体。创新“定向（择优）委托”、“揭榜挂帅”等科技攻关方式，推动企业牵头国家、省市科技攻关项目超400项，“世界首台微观量子精密测量仪”、“DDR5X动态存储器关键技术”等350余项成果技术水平国际国内领先。全社会研发投入经费五年增长57%，全社会研发投入强度由3.52%提升至4.11%，累计16项成果获得国家科学技术进步奖。

　　五是科产融合从“要素驱动”向“创新驱动”转变。产业发展靠科技，科技创新靠人才，成立中国科大科技商学院、国际金融研究院、安徽科技大市场等，打造“实训+科研+创新创业”一体的实践教学模式，培养一批懂科技、懂产业、懂资本、懂市场、懂管理的复合型人才。组建合肥科创学院，构建集企业赋能与人才培养的综合服务平台；成立技术经理人事务所，激发专业人员创新热情。全国率先出台《关于促进科技服务业高质量发展的决定》、《合肥市技术经理人培育发展条例》。建设安徽人工智能产业先导区，全市人工智能企业入库企业超千家；聚焦量子技术突破及产业化，打造全国量子科技和产业中心，启动安徽量子产业园区（先导区）建设，量子上下游产业链集聚企业近百家。组建全国首个城市“场景创新促进中心”，加快科创产品推广应用，累计培育282个“三新”产品。

　　六是创新生态从“政策输血”向“机制造血”迭代。全面推进自贸试验区和科创金融改革试验区“双区”联动，聚力推动“科技-产业-金融”良性循环，打造覆盖科创企业全生命周期“基金丛林”，在全国率先设立国有股权直投、高风险容忍度（50%）的市级种子基金；针对企业融资痛点，精准推出“星火贷”“研发贷”“团队贷”等特色金融产品，实现财政资金放大效应，有效满足科技型企业资金需求，科技贷款总量超6000亿元，科技金融工作荣获国务院督查通报表扬。成功举办量子和科技产业大会、中国（安徽）科交会等系列重大活动，总台《科晚》重磅推出，搭建全国新质生产力大舞台，在2025年上海合作组织峰会召开期间，科晚被译制成多个语种，在上合组织国家30多家主流媒体陆续播出，助力大国外交。全社会关注创新、崇尚创新、参与创新氛围愈加浓厚。

　　韩丙锐：

　　谢谢范进局长的介绍。下面我们进入提问环节，提问前请通报一下所在的新闻机构。

　　新华网记者：

　　习近平总书记指出，完善金融支持科技创新的政策和机制。请问，合肥市在科技金融政策机制改革方面有哪些创新的举措，取得了哪些成效？

新华网记者提问

　　戴兵：

　　谢谢提问。

　　合肥市科技局副局长 戴兵

　　近年来，我市围绕重点产业链关键环节和强链延链补链需求，建立“财政拨款+基金投资+科技信贷+科技担保+科创债券”等多元投入机制，激活“拨投贷担债”金融全要素，推动创新链、产业链、资金链与人才链深度融合，持续增强高质量发展动能，以科技创新引领新质生产力发展。

　　一是构建“拨投贷担债”联动支持体系，完善金融支持科技创新政策机制。实施普惠科技金融政策。采用“风险补偿+贴息贴费”，有效撬动金融信贷资源向科技创新领域倾斜。设立科技型企业风险补偿资金池，对贷款损失补偿80%。针对企业符合条件的研发项目专项贷款，给予50%的贴息。对符合条件并通过“政信贷”产品获得1年期以上的科技贷款，给予30%的贴息。完善市级政府基金体系。充分发挥政策引导和资金撬动作用，构建覆盖“投早、投小、投长期、投硬科技”全周期的基金生态。设立种子、天使等多层次政府基金，总规模近100亿元，已带动社会资本投入超1000亿元，成功助推多家企业登陆科创板。

　　二是打造“政府增信”金融产品矩阵，满足科技企业全生命周期融资需求。设立“科大硅谷初创贷”“科技团队贷”，突出企业研发团队资质评价（重点支持初创期科技企业）。创新“全额补偿贴息”的“科大硅谷初创贷”，设立“部分补偿贴息”的“科技团队贷”，重点支持拥有科技成果的师生校友在我市创新创业。已帮助120家初创期科技企业融资2.4亿元，支持高层次科技人才超200名。推出“科技星火贷”，以企业研发投入作为核心授信依据（重点支持国家科技型中小企业、国家高新技术企业）。出台“科技星火贷”产品管理办法，通过“担保增信+风险分担+风险补偿”的债权融资机制，解决金融机构“不敢贷、不愿担”等问题，重点服务科技属性强融资难度大的企业，已帮助约500家企业获得银行贷款约13亿元。首创“研发专项贷”，以企业研发项目质量作为授信基础（重点支持研发驱动型企业）。采用“技术专家+财务专家+龙头企业+金融机构”组团研判方式，面向研发项目质量高但融资困难的企业，按照研发进度分批放款，已为26家企业提供授信约2亿元。

　　三是拓展科创债券融资渠道，助力企业多元化融资。针对科技型企业研发投入大、应收账款回收难、资金占用压力大等痛点问题，我市充分发挥政策性担保公司担保增信功能，积极推动符合条件的科创企业通过发行科创债券、应收账款资产证券化等多元化工具拓宽融资渠道，引导募集资金专项用于技术研发与科技创新项目。2025年以来，已成功发行2期资产支持专项计划，规模超过10亿元，助力多家民营企业成功发行科技创新债券。

　　下一步，市科技局将充分发挥财政科技资金“引导”“兜底”功能，完善金融支持科技创新的政策和机制，系统构建“拨投贷担债”科技金融体系，有效拓宽科技项目融资渠道，形成覆盖创新全链条、企业全周期的金融服务网络，为区域科技创新和产业升级提供坚实支撑。

　　合肥市广播电视台记者：

　　习近平总书记先后三次考察安徽均强调了科技成果转化工作的重要性，请问合肥市在推动这项工作上有哪些关键举措？谢谢。

合肥市广播电视台记者提问

　　高致远：

　　感谢您的提问。

合肥市科技局总工程师　高致远

　　近年来，合肥市深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和考察安徽的重要讲话精神，始终将科技成果转化摆在突出位置，在全国率先探索构建全链条、闭环式科技成果转化应用体系，主要从以下几个方面系统推进：

　　一是首创设立合肥科技成果转化专班，成立5个市级专班、13个县区级专班和3个驻外联络中心，常态化“登门入室”，对接全国200多家高校院所，累计挖掘科技成果9000余项，其中省外成果占比约六成。加强技术经理人队伍建设，设立技术经理人事务所，推动专班市场化专职化运作。

　　二是建立多层次科技成果评价机制，建设7家科技成果概念验证中心。打造“科里科气·科创荟”科技成果转化项目路演品牌，10月底刚刚举办第100场路演、已累计路演项目超600个，半数成果项目通过路演成功落地转化并获得融资。

　　三是创新加速转化科技金融工具，全国率先设立国有股权直投、聚焦支持科技成果转化项目、风险容忍度高达50%的合肥市种子基金，目前已出资成果项目167个、出资金额4亿元。合肥市天使基金已累计投资创新创业项目523个，培育科创板上市企业3家、国家高新技术企业160余家。首创设立持股平台，破解部分高校院所无法持股或不能长期持股障碍。

　　四是推动场景开放赋能转化，成立全国首个城市级“场景创新促进中心”，设立专业化的场景公司，常态化挖掘政府部门、国有企事业单位、产业链企业的场景机会，目前已挖掘场景机会345个，中国科大成果转化高端装备项目企业联合合肥市国有企业打造的全空间智能感知巡检系统等6个合肥场景赋能典型项目被评为安徽省十大标杆示范场景。

　　五是创优科技成果转化生态，建设292家科技企业孵化器，培育出全市近1/4国家高新技术企业。布局建设加速科技成果熟化转化的中试基地超50家，已累计服务企业4430家，促成新产品1160个。创新“企业出题、高校解题、市场阅卷”的揭榜挂帅机制，200多个项目成果转化应用并实现国际领先或进口替代。建立以央国企、龙头企业负责人为主的创业合伙人陪跑机制，为科技成果转化团队引入产业资源、管理经验，助力其转化落地后走得更远、走得更好。

　　科技成果转化是一项系统工程，目前我们还正在建立科技成果转化企业梯次接续培育体系，根据企业发展阶段，分类分层为“金种子”“金娃娃”“金凤凰”企业，为其精准提供研发创新、金融支持、应用场景、产业资源、人才政策、创业培训、要素保障和宣传推广等赋能服务。我们将继续以推动高质量发展为主题，持续优化创新生态，努力让更多一流的科技成果在合肥走出实验室、走上产业一线、走向广阔市场。谢谢大家！

　　韩丙锐：

　　谢谢各位发布人，谢谢记者朋友们的参与。今天的新闻发布会就到这里。谢谢大家！