淮北市举行“决胜‘十四五’ 奋进新征程”系列主题新闻发布会（第七场）

　　12月19日上午，淮北市举行“决胜‘十四五’ 奋进新征程”系列主题新闻发布会（第七场），淮北市人力资源和社会保障局二级调研员陈龙海，淮北市人力资源和社会保障局就业失业和人力资源管理科科长范祥龙，淮北市人力资源和社会保障局专业技术人员管理科副科长胡海洋，淮北市劳动人事争议仲裁院副院长朱峰出席新闻发布会并回答记者提问，淮北市委宣传部工作人员杨康主持新闻发布会。

　　会场

　　杨康：

　　欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。今天我们继续举行“决胜‘十四五’ 奋进新征程”系列主题新闻发布会。本场发布会邀请到淮北市人力资源和社会保障局二级调研员陈龙海、请他向大家介绍“十四五”时期淮北市人力资源和社会保障事业取得的主要成就。一同出席本场发布会的还有：市人力资源和社会保障局就业失业和人力资源管理科科长范祥龙、专业技术人员管理科副科长胡海洋、市劳动人事争议仲裁院副院长朱峰。他们将共同回答大家关心的问题。

淮北市委宣传部工作人员 杨康

　　首先，请陈主任介绍相关情况。

　　陈龙海：

　　大家好！今天，我们召开新闻发布会，向社会各界全面介绍“十四五”时期淮北市人力资源和社会保障事业取得的丰硕成果。

　　淮北市人力资源和社会保障局二级调研员 陈龙海

　　“十四五”以来，全市人社系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“稳就业、聚人才、保民生、促和谐”工作主基调，主动服务淮北转型发展大局，各项事业实现高质量发展，为新阶段现代化美好淮北建设筑牢了民生根基、注入了人才动能。

　　一、就业创业提质增效，民生之本更加稳固

　　就业是最大的民生。“十四五”期间，我们持续强化就业优先政策，实现城镇新增就业16.27万人，失业人员再就业、就业困难人员再就业均超额完成计划任务，就业形势保持稳定向好态势。创新构建就业服务体系，在全省率先实现“三公里”就业圈社区全覆盖，68个社区获评省级充分就业社区，4个社区获评省级示范社区，相山区获评全省先进地区。常态化开展“2+N”招聘会、招才引智高校行等活动，累计举办各类招聘活动5007场次，达成就业意向7.59万人次，精准破解用工供需矛盾。

　　创业带动就业效应凸显，搭建“市、县（区）、镇（街道办）、村（居）”四级就业创业服务体系。

　　加大对返乡创业农民工、就业困难人员、高校毕业生等重点群体的创业扶持力度，五年间发放创业担保贷款17.58亿元。《淮北花馍筑梦千人创业路》项目荣获全国创业大赛“创翼之星”奖，乡村振兴车间转型升级做法获人社部推广。劳务品牌建设成效显著，“淮海大嫂”入选第一批全国家政劳务品牌典型案例，人力资源服务产业园成功升级为省级园区。

　　二、社保体系持续完善，保障网络更加坚实

　　我们深入推进全民参保计划，构建覆盖城乡的多层次社会保障体系，全市基本养老保险参保人数达133.74万人，其中城镇职工养老保险参保60.82万人，城乡居民养老保险参保72.92万人，失业保险参保人数达27.64万人，工伤保险参保人数达35.37万人，基本实现应保尽保。社会保障覆盖面持续扩大，基金运行安全稳健，连续七年获评全省社会保险基金预决算绩效评价一等奖。

　　待遇保障水平不断提高，企业退休人员养老金稳步增长，城乡居民养老保险月人均待遇比“十三五”末增加89.09元，切实分享发展红利。服务便捷化水平显著提高，推进社银（邮）合作“就近办”，在223个网点投放326台自助服务设备，58项高频社保业务实现就近办理，相关经验被国家级媒体宣传报道 。“社保情暖夕阳红”党建品牌荣获全国优秀党建品牌，《织密社会保障网 为企服务暖民心》获评安徽省“最暖社保故事”，群众获得感幸福感不断增强。

　　三、人才队伍量质齐升，发展动能更加充沛

　　围绕人才强市战略，我们持续优化人才发展环境，完善培养、使用、评价、激励机制，人才队伍规模持续壮大、结构不断优化 。“十四五”末，全市专业技术人才总量达15.1万人，技能人才总量达39.56万人，其中高技能人才超11万人，为产业转型提供了坚实人才支撑。目前，全市入选省级学术技术带头人及后备人选40人，省战略性新兴产业技术领军人才95人，享受国务院特殊津贴32人，享受省政府特殊津贴41人。拥有中华技能大奖获得者2名（全省仅3人），全国技术能手9名，“江淮杰出工匠”8名，安徽省技术能手26名，安徽省技能大奖获得者20名。

　　高层次人才引育成效显著，目前全市共设立博士后科研工作站（博士创新实践基地）国家级4家、省级22家、市级17家，先后引进培养博士层次人才83名。张惠君博士揭榜的“加工型甜瓜新品种的选育”项目获全国博士后揭榜领题大赛银奖，王浩戎博士研发的“‘萃取-热分离’新型高盐废水浓缩技术”方案获全国博士后揭榜领题大赛铜奖。成功举办“邀您一起·博创未来”百名博士淮北行活动。

　　技能人才培养亮点纷呈，“十四五”期间累计开展职业技能培训22.73万人次，新增技能人才13.68万人，淮北技师学院获批国家级高技能人才培训基地，新增2所技工学校，2所技师学院入选省级高水平专业群建设项目单位，技能人才队伍建设做法获国家级媒体报道。目前，我市已建成技能大师工作室57个，其中国家级7个、省级19个、市级31个，22名技能大师获评省级“名师带高徒”项目，4位国家级技能大师在淮北煤电技师学院设立工作室，帮带60余名徒弟，我市探索的技能大师工作室传帮带高技能人才经验做法全省推广。

　　四、劳动关系和谐稳定，发展环境更加优化

　　我们始终秉持预防为先、多措并举的工作方针，不断健全劳动关系协调体系，在和谐劳动关系建设方面取得了丰硕成果。企业劳动合同签订率保持在98%以上，劳动人事争议仲裁案件结案率和调解成功率分别为100%与80.13%，劳动保障监察领域投诉举报案件做到100%结案，有力保障了用人单位与劳动者双方的合法权益。

　　稳步推进治理拖欠农民工工资工作，创新构建了“行裁衔接”“府检联动”“行刑衔接”等多元化问题处置机制，国家欠薪平台线索动态办结率达98%以上。过去五年，全市接收欠薪投诉线索7542件，帮助追回欠薪2.66亿元。相关工作经验得到省委、省政府信息平台的推广，劳动者获得劳动报酬的权利得到了切实维护。

　　五、公共服务持续升级，服务质效更加优质

　　我们着力构建标准化、均等化、智慧化公共服务体系，人社政务服务“好评率”保持100%，群众办事更加便捷高效 。“智慧人社”公共服务平台功能不断完善，164项服务实现线上办理，57项高频服务上线“皖事通”，人社综合服务平台实现112项综窗服务，33项服务事项实现“免提交”。

　　全面落实“企业职工退休一件事一次办”，为4822名退休职工提供“一站式”服务。已发行社会保障卡197.36万张，其中三代社保卡持卡人数为139.5万；电子社保卡签发量为168.3万，已实现24个领域207项服务事项“一卡通办”，成为群众出行办事的“便民卡”“幸福卡”。市人才综合服务中心荣获“全国民族团结进步模范集体”，淮北市人力资源市场新址启用，公共就业服务品牌影响力持续提升。

　　“十四五”时期，淮北市人社事业交出了一份亮眼的民生答卷。下一步，我们将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，聚焦高质量充分就业、健全社会保障体系、打造高素质人才队伍、构建和谐劳动关系，持续提升人社服务质效，为“十五五”时期淮北市人社事业高质量发展奠定坚实基础，为建设现代化美好淮北作出新的更大贡献！

　　杨康：

　　谢谢陈主任的介绍。下面欢迎各位记者提问，请大家提问前举手示意，并通报所在新闻机构。

　　淮北市传媒中心记者：

　　请问“十四五”以来，淮北市在促进高质量充分就业方面采取了哪些主要举措，取得了哪些成效？

淮北市传媒中心记者提问

　　范祥龙：

　　“十四五”以来，淮北市深入实施就业优先战略，坚持把促进高质量充分就业作为经济社会发展的基础工程，通过政策引导、服务优化与重点群体帮扶相结合，全市就业局势总体稳定。

　　淮北市人力资源和社会保障局就业失业和人力资源管理科科长 范祥龙

　　一是强化就业优先政策引领，构建系统性就业支持体系。我市坚持就业优先导向，将稳定和扩大就业贯穿于经济社会发展各方面。政策体系持续完善。先后出台“淮北市3.0版人才政策”等系列文件，对来淮在淮就业毕业生给予生活补贴、租房补贴、购房补贴、面试补贴等全方位支持。就业规模稳步扩大。通过落实重点企业用工包保责任制、创新“直播带岗”“空中招聘会”等招聘模式，全市城镇新增就业保持稳定增长。“十四五”以来，全市城镇新增就业人数累计超16万人，提前完成目标任务。

　　二是聚焦重点群体精准施策，筑牢就业民生底线。针对高校毕业生、就业困难人员等群体，实施精准化就业帮扶。一方面，积极开发公务员、事业单位、"三支一扶"、党政储备人才等政策性岗位，市领导带队在省内外高校开展"招才引智高校行"等专项活动，招引优秀人才来淮就业创业。另一方面，强化困难群体就业援助。为有就业意愿的离校未就业高校毕业生提供“一生一策”精准帮扶，确保帮扶率100%。同时，打造“三公里充分就业社区”，建设“乡村振兴车间”带动“家门口”就业，支持失业人员、就业困难人员等群体多渠道就业，“十四五”以来，实现失业人员再就业5.13万人，就业困难人员再就业6743人。

　　三是优化公共就业服务模式，提升就业供需匹配效率。我市持续创新就业服务供给方式，打造高效便捷的公共就业服务体系。打造多元化招聘平台。常态化开展"2+N"等招聘活动，创新开展“直播带岗、入企探岗、人才夜市”等特色招聘。“十四五”以来，全市举办“2+N”“春风行动”“百日千万网络专项行动”等专项招聘活动5007场次，初步达成就业意向7.59万人次。构建便捷化服务网络。积极打造“零工市场”和“三公里”就业圈建设，促进城镇社区三公里范围内劳动者与小微企业便捷对接。“三公里”就业圈已实现我市162个社区全覆盖，通过社区快聘服务平台服务经营实体11401家，已实现“家门口”就业1.75万人。全市68个社区获评2023年度全省“三公里”充分就业社区，其中4个社区获评全省“三公里”充分就业示范社区。

　　四是深化技能培训与创业带动，拓展就业增长新空间。我市坚持技能培训与创业带动并举，不断增强就业内生动力。提升劳动者职业技能。全市现有职业技能培训机构35家，覆盖40余个职业（工种）。“十四五”以来，全市累计开展各类技能培训22余万人次。组织开展各级各类职业技能竞赛100余场，带动6万多人报名参加竞赛和岗位练兵，800余人得到了相应职业资格或技能等级的晋升，新增取得职业等级证书13.7万人次。强化创业带动就业效应。深入实施创业淮北行动，持续培优“淮北市小老板工程”创业品牌。实施融资畅通工程，打造创业担保贷款升级版，发放创业担保贷款17.58亿元。实施创业领航工程，建立创业服务四级支持体系，形成市级创业服务机构+县（区）指导站+镇（街）社保所+村（社区）办事大厅多层级创业服务网络体系，实现创业服务功能全覆盖。

　　下一步，我市将认真贯彻落实国家、省关于稳就业的决策部署，持续深化“家门口”就业行动，推进零工市场建设，强化重点群体就业帮扶，优化创业扶持体系，努力推动实现更加充分更高质量就业，为淮北高质量转型发展提供坚实民生保障。

　　安徽法治报记者：

　　市人社局在推动资源型城市绿色转型发展，加快人才队伍建设方面，主要做了哪些工作？

安徽法治报记者提问

　　胡海洋：

　　市人社局立足全市转型发展大局，贯彻落实人才强市战略。通过完善政策体系、强化平台建设、优化服务机制等多方面举措推进人才队伍建设，具体包括：

　　淮北市人力资源和社会保障局专业技术人员管理科副科长 胡海洋

　　一是完善政策体系。会同市委人才办（市委人才工作局）积极学习借鉴省内及周边地市人才政策措施并不断实践，先后出台《关于加快集聚产业人才推动“五群十链”产业高质量发展若干政策》（淮办发〔2021〕28 号）、《关于全面优化发展环境升级人才政策 引领淮北高质量发展的若干举措》（淮人才字〔2023〕4号）和《中共淮北市委人才工作领导小组关于印发〈淮北市人才激励政策新十条〉的通知》（淮人才字〔2025〕5号）人才政策文件，构建并逐步完善了我市人才政策体系。

　　二是强化平台建设。全市设立博士后科研工作站（博士创新实践基地）国家级4家、省级22家、市级17家，支持博士后聚焦产业转型、新能源、新材料、高端装备等主导产业攻关，先后引进培养博士层次人才83名。全市建成技能大师工作室国家级7个、省级17个、市级26个，22名技能大师获评省级“名师带高徒”项目，4位国家级技能大师在淮北煤电技师学院设立工作室，帮带培养高徒60余名，探索的技能大师工作室传帮带高技能人才经验做法在全省推广。建成省级人力资源服务产业园，吸引20余家优质人力资源机构入驻产业园，拓展了市场化引才的平台规模和资源优势。

　　三是优化服务机制。坚持问题导向、结果导向，在人才引领、人才培育、资金保障等方面聚力发力。开展人社领域人才分类认定，累计认定E类及以上人才8800余人；一对一服务高层次人才安家补贴申报、审核及发放，发放3名D类人才第一年度安家补贴10.8万元。畅通高层次人才职称评审绿色通道，帮助淮北国科环保科技有限公司王浩戎、淮北润土高分子新材料研究院有限公司黄华，通过绿色通道直接评审正高级职称。创新“新八级工”职业技能等级制度，评选12名特级技师和3名首席技师，通过“以赛代评”方式助力650名选手晋升技能等级。

　　中安在线记者：

　　请问“十四五”期间，淮北市在保障农民工劳动报酬权益方面，采取了哪些具体措施？

中安在线记者提问

　　朱峰：

　　“十四五”时期，推进农民工工资支付工作被列为民生工程重点任务，通过压实责任、强化监管、优化服务三条路径，构建了全链条治理体系，具体措施如下：

　　淮北市劳动人事争议仲裁院副院长 朱峰

　　一、全面压实治欠责任，强化事前防欠工作

　　一是健全责任链条。成立了治理欠薪工作领导小组，构建了纵贯市、县（区）、镇（街道）三级和横跨人社、住建等26个部门的监管体系。创新建立“三函两单一通报”制度，通过精准发送督办函并跟踪问题整改，有效压实了属地政府的属地管理责任、行业主管部门的行业监管责任以及企业的工资支付主体责任，形成了闭环的责任链条。二是建立制度规范。聚焦“有钱发”“钱怎么发”“精准发”，出台《农民工工资专用账户管理暂行办法》等一系列保障农民工工资支付制度规范，规定建设单位必须按月拨付人工费用、总包单位必须落实专户发放、所有工程项目开工前必须建立人脸识别门禁系统，确保工资发放每个环节都有规可循。三是深化源头普法。在全市范围内推广“开工第一课”，项目开工前组织建设单位、施工单位及农民工代表参与专题培训，重点提升各方的法治意识和维权能力，从源头上预防欠薪问题的发生。

　　二、全面提升监管效能，强化事中治欠工作

　　一是规范支付管理。印发《淮北市在建工程项目保障农民工工资支付规范化管理指导手册》，明确工资支付标准、流程及监管要点，为项目方提供实操指引，通过精准施策强化过程管控，确保农民工工资按时足额发放。二是抓好全流程监管。行业主管部门分别建立了农民工工资支付监管系统，在人工费用拨付、考勤记录、工资发放明细等关键环节实现动态更新，切实做好工资支付全流程管理，确保每个环节都有迹可循、有据可查，截至目前，工资支付监管系统已累计发放工资103.7万人次。三是开展专项整治。聚焦建筑领域工资发放、制度落实情况，组织开展治理欠薪专项行动15场次，市、县区、镇街三级联动，针对重点行业、重点企业进行拉网式排查，力求做到欠薪隐患早发现、早处置，将问题解决在萌芽状态。通过不断加强监管，我市欠薪问题呈现“稳中有降”态势。

　　三、全面优化服务流程，强化事后清欠工作

　　一是常态化集中接访。在全省首创建立治理欠薪接访日，由市、县区分管负责同志领衔，每月19日多部门联合公开接访，常态化听民声，解民忧。接访日设立以来，全市开展治理欠薪集中接访34场次，接待来访群众44批次。二是一站式受理。设立全省首家专职建筑领域农民工维权机构（市住建局下设机构），人社、公安等部门专人入驻常态化联合办公，提供“一站式”服务。三是线索分类处置。印发《拖欠农民工工资问题分类处理工作指引》，明确工程领域由行业主管部门牵头、恶意欠薪移交人社查处、涉嫌犯罪移送公安侦办，推动线索快办快结，农民工平均维权时间缩短30%以上。三是坚持多元化解。完善“府检联动”“府院联动”“行刑衔接”机制，多部门联动严惩欠薪。“十四五”期间，全市接收欠薪投诉7542件，帮助发放劳动报酬2.66亿元。四是强化信用震慑。在全省率先出台《工程建设领域农民工工资支付异常名录》和《拖欠农民工工资失信联合惩戒办法》，对于拖欠农民工工资的，在招投标、市场准入等方面依法依规予以限制，构建起“一处违法、处处受限”的信用惩戒格局，有效震慑了欠薪行为。“十四五”期间，公布重点劳动保障违法案例27件，将4家单位列入失信联合惩戒名单。

　　杨康：

　　谢谢各位发布人，谢谢各位媒体朋友，今天的发布会到此结束，谢谢大家!