阜阳市举行2025年以来阜阳市排污许可管理工作开展情况新闻发布会

　　12月30日，阜阳市举行2025年以来全市排污许可管理工作开展情况新闻发布会，阜阳市生态环境局副局长赵倩，阜阳市生态环境局行政审批科科长赵辉出席新闻发布会，并回答记者提问。阜阳市委宣传部外宣和新闻发布科科长赵伟主持新闻发布会。

　　会场

　　赵伟：

　　女士们、先生们，大家下午好！

　阜阳市委宣传部外宣和新闻发布科科长 赵伟

　　欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。今天的发布会我们邀请到市生态环境局副局长赵倩同志，请她向大家介绍2025年以来阜阳市排污许可管理工作开展情况，出席今天新闻发布会的还有市生态环境局行政审批科科长赵辉同志。下面，请赵局长介绍有关情况。

　　赵倩：

　　各位新闻媒体朋友，大家好！

阜阳市生态环境局副局长 赵倩

　　首先非常感谢各位媒体朋友和社会各界，长期以来对我市污染防治工作的关心、关注和支持。党中央、国务院高度重视排污许可管理工作，党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中明确要求“加快落实以排污许可制为核心的固定源监管制度”。

　　2024年11月，生态环境部印发《全面实行排污许可制实施方案》，标志着排污许可制度改革进入新阶段。我市积极响应，全面推进排污许可制改革，持续提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，为建设美丽阜阳奠定坚实基础。

　　一是健全工作机制，强化制度保障。我们建立了排污许可核发相关要素科室联合审查机制，专人负责排污许可证核发管理，先后印发《阜阳市环评与排污许可监管工作方案》《关于优化环评与排污许可管理工作的通知》《关于做好全市固定污染源排污许可证阶段性重点工作的通知》等重要文件。同时，将排污许可工作经费纳入财政保障，从制度、资金、人员三方面确保工作顺利开展。二是创新服务方式，提升审批效能。通过“互联网+政务服务”模式，实现排污许可证申请、受理、审批、公示全程网办。我们向企业发放《排污单位持证排污、按证排污、自证守法告知书》，公开排污许可咨询电话，为企事业单位提供查询咨询和问题答疑。对重点管理排污单位开展集中申报培训和现场答疑，对申报困难的企业提供上门服务、一对一指导，切实提高填报质量和效率。三是强化证后监管，压实主体责任。将排污许可证后监管与年度“双随机、一公开”、排污许可专项执法等工作相结合，全面开展清单式执法检查。积极指导企业建立环境管理台账，制定自行监测方案，提醒按时提交执行报告，持续提升排污许可证管理质效。

　　经过近年来排污许可工作的有序推进，截至目前，我市共发放排污许可证1242个（其中颍州区60个、颍东区93个、颍泉区54个、临泉县147个、阜南县129个、太和县202个、颍上县193个、界首市314个、市经开区42个、阜阳合肥现代产业园区8个），登记管理10578家。主要涉及农副食品加工、废弃资源综合利用、金属制品加工、纺织、建材、污水处理、畜禽养殖、医药制造等行业。

　　下一步，我们将持续巩固排污许可全覆盖的成果，实现排污许可动态的全覆盖，同时持续开展排污许可证提质增效，严把发证质量关，加强排污许可证质量审核和年度执行报告审核，保证排污许可证核发质量。加强排污许可执行情况检查，将固定污染源排污许可证执行情况纳入“双随机、一公开”日常执法监管，推进排污许可制度与其他相关的环境管理制度的融合。

　　赵伟：

　　接下来进入答问环节，欢迎各位记者提问，提问前请举手示意，并通报一下所在的新闻机构。现在开始提问。

  中安在线记者：

  请问哪些企业需要进行排污权交易，企业如何进行排污权交易？

中安在线记者提问

　　赵辉：

  感谢您的提问！

阜阳市生态环境局行政审批科科长 赵辉

　　排污权交易，是指在满足区域总量控制的前提下，排污权交易和储备管理机构、排污单位及其他符合条件的主体对其拥有的排污权进行出（转）让、受让、租赁、抵押等交易流转的行为。为进一步深化全省排污权交易改革，安徽省印发《安徽省排污权有偿使用和交易管理办法（试行）》等相关制度文件，建立全省统一的制度体系，明确化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4类污染物的排污权有偿使用和交易、政府储备管理、交易规则、排污权租赁等具体内容。试行期限自2024年1月1日至2025年12月31日。

　　对现有排污单位而言，初始排污权暂通过无偿分配获取使用，如果不进行交易，依然是无偿使用，只有在转让、出租、抵押排污权时，才需要缴纳相应的初始有偿使用费。对新排污单位而言，除集中式污水治理和集中式工业废气治理设施外，列入排污许可重点管理和简化管理范围内有污染物许可排放量要求的新改扩建项目，在取得排污许可证前，均需通过市场交易的方式有偿获取排污权。针对排污许可证中没有载明污染物许可排放量的排污单位，也可到市级生态环境部门核定初始排污权后，依照办法开展排污权交易。

　　我市自2024年起全面推进排污权交易改革，着力构建科学高效的环境资源配置体系，积极完善储备库建设全面摸排市内减排项目建立市县两级政府储备库做到“应收尽收、应储尽储”。下一步，我市将健全交易机制，根据市场需求动态启动政府储备库，调节排污权交易市场，重点支持和保障国家及省产业政策鼓励发展的重大项目建设，推动产业升级与生态优化“双向赋能”，让企业切实享受到减排“实惠”。

　　新安晚报记者：

　　请简要介绍下《全面实行排污许可制实施方案》？

新安晚报记者提问

　　赵辉：

　　《实施方案》旨在贯彻落实党的二十大和二十届三中全会改革部署，深化排污许可制度改革，落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度，实现固定污染源“一证式”管理，持续提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，助力建设美丽中国。

　　《实施方案》锚定全面实行排污许可制改革目标，从深化排污许可制度改革、落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度、全面落实固定污染源“一证式”管理等方面，提出分阶段改革工作目标。《实施方案》提出，到2025年，全面完成工业噪声、工业固体废物排污许可管理，基本完成海洋工程排污许可管理，基本实现环境管理要素全覆盖。制修订污染物排放量核算方法等一批排污许可技术规范，完成全国火电、钢铁、水泥等行业生态环境统计与排污许可融合，推动固定污染源改革全联动。到2027年，固定污染源排污许可制度体系更加完善，主要污染物排放量全部许可管控，落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度，排污许可“一证式”管理全面落实，固定污染源排污许可全要素、全联动、全周期管理基本实现，排污许可制度效能有效发挥。

　　赵伟：

　　由于时间关系，今天的发布会就进行到这里。媒体朋友们如果还想了解更多信息，会后可以与市生态环境局继续沟通，也可以通过市政府新闻办转达。今天的新闻发布会到此结束，谢谢。