阜阳举行2025年阜阳市委一号文件新闻发布会

　　4月22日下午，2025年阜阳市委一号文件新闻发布会举行，阜阳市委农办主任、市农业农村局局长朱振华，阜阳市农业农村局副局长圣涛，阜阳市农业农村局二级调研员高黎出席新闻发布会，并回答记者提问。阜阳市委宣传部外宣和新闻发布科三级主任科员韦泽宇主持新闻发布会。

　　会场

　　韦泽宇：

　　各位记者朋友：

　　阜阳市委宣传部外宣和新闻发布科三级主任科员 韦泽宇

　　大家下午好！欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。今天我们很高兴邀请到市委农办主任、市农业农村局局长朱振华、市农业农村局党组成员、副局长圣涛、市农业农村局二级调研员高黎，向大家解读2025年市委一号文件，并回答记者朋友们关心的问题。首先，请朱局长介绍情况。

　　朱振华：

　　各位记者朋友们，大家好!

　　阜阳市委农办主任、市农业农村局局长 朱振华

　　习近平总书记对“三农”工作念兹在兹，多次发表重要讲话、作出重要指示批示，特别是2020年总书记考察安徽及阜阳时强调，要接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，推动贫困地区走向全面振兴；2022年总书记给我市种粮大户徐淙祥回信时指出，发挥规模经营优势，积极应用现代农业科技，带动广大小农户多种粮、种好粮，一起为国家粮食安全贡献力量；去年10月，总书记考察安徽时再次强调，要扛牢粮食保供责任，着力构建城乡融合发展新格局。这些重要指示，为我们做好“三农”工作提供了根本遵循。

　　过去一年，全市广大干部群众牢记总书记殷殷嘱托，感恩奋进，干字当头，创先争优，“三农”工作取得了显著成绩。一是百亿粮仓建设持续推进。深入实施“四良两优一智”七大增粮工程，粮食播种面积1465.45万亩、总产107.76亿斤，粮食播种面积、总产、小麦玉米油菜最高单产均居全省首位。二是乡村富民产业快速发展。大力实施绿色食品产业“双千亿”计划，农产品加工业总产值2645亿元、全省第一，绿色食品全产业链产值超1405亿元、居全省前列；农村居民收入增长6.6%、居全省第8位；获评全国现代设施农业创新引领区、全省唯一。三是乡村建设和治理水平稳步提升。28个省级和美乡村精品示范村完成年度建设任务，农村生活垃圾无害化处理率达100%；系统构建防范化解风险和接诉即办工作机制，“两有三解”入选《习近平文化思想实践案例选编（2024年）》，“有事找书记”入选中社部、农业农村部党建引领乡村治理典型案例。四是脱贫攻坚成果持续巩固拓展。全市返贫风险消除率68.92%、超全省3.4个百分点；大力实施农村居民就近就业“132”工程，41.8万脱贫劳动力全部就业。五是农村综合改革不断深化。在全国率先基本完成二轮土地延包整市合同网签工作；全市家庭农场、农民合作社达4.4万家、1.6万个，完成“大托管”服务面积704万亩、村参与率达60%。农业农村发展总体平稳、稳中有进，为推动经济社会高质量发展提供了有力支撑。

　　3月26日，市委、市政府印发了《中共阜阳市委 阜阳市人民政府关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见》，也就是我们通常所说的“市委一号文件”。今年的市委一号文件锚定推进乡村全面振兴、建设高质高效的区域性农业强市目标，对当前和今后一个时期“三农”工作作出了系统部署，描绘了全市“三农”工作任务书、路线图。文件共5个部分28条，细化分解了70项重点任务，主要内容可以用“四色一引领”来概括。

　　一是持续擦亮底色，坚决扛稳粮食安全政治责任。主要是深入贯彻落实习近平总书记给我市种粮大户重要回信精神，统筹实施“四良两优一智”增粮工程，全力稳面积、提单产、增效益，努力在多种粮、种好粮上当标兵走在前。重点对增强粮食等重要农产品稳产保供能力、深化耕地保护和质量提升、深入实施种业振兴行动、提高农业科技和装备支撑水平、提升农业防灾减灾能力、落实粮食生产支持保护政策、构建多元化食物供给体系7个方面进行了部署，坚决扛牢粮食保供责任。

　　二是持续打造特色，深入实施绿色食品产业“双千亿”计划。主要是全面贯彻落实习近平总书记考察安徽时对大力发展特色、绿色农产品种植，推动乡村富民产业升级的要求精神，围绕做足做活“粮头食尾、畜头肉尾、农头工尾”文章，协同推进农产品初加工和精深加工，延长产业链、提升价值链。重点对深入推进绿色食品产业集群发展、发展壮大乡村特色产业、拓宽富民增收渠道3个方面进行安排部署，加快推动绿色食品产业提质增效。

　　三是持续增添亮色，高质高效推进“千万工程”。主要是严格贯彻落实习近平总书记关于“千村示范、万村整治”工程决策部署，坚持系统思维、下足绣花功夫，循序渐进、久久为功，建设好生态宜居的和美乡村。重点对加强县域城乡规划建设统筹、抓好农村生态环境治理、加大农村基础设施建设力度、提升农村基本公共服务水平、加强文明乡风建设、推进农村移风易俗、推进平安乡村建设7个方面进行了安排部署，着力让乡村和和美美、让群众可感可及。

　　四是持续提高成色，着力巩固拓展脱贫攻坚成果。今年是巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年，我们将严格落实“四个不摘”要求，慎终如始，扛稳责任，毫不松懈抓好各项工作。重点对守牢不发生规模性返贫致贫底线、统筹建立分层分类帮扶制度、健全帮扶资产长效管理机制3个方面进行安排部署，确保牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。

　　五是持续强化党建引领，不断深化农村综合改革。主要是深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察安徽重要讲话精神，紧扣进一步深化农村改革、扎实推进乡村全面振兴主题。重点对持续夯实农村基层党组织建设基础、持续整治形式主义为基层减负、巩固二轮土地延包试点成果、管好用好农村资源资产、丰富金融支持乡村振兴路径、健全完善乡村人才要素保障机制、统筹推进林业、供销社等改革、健全农业转移人口市民化机制8个方面工作进行安排部署，坚持以党建为引领，更多依靠改革破解三农发展难题。

　　下一步，我们将以“人一之我十之，人十之我百之”的劲头，坚定不移聚力落实“六抓”工作机制，大力推行“一线＋闭环”工作法，真抓实干、落实落细市委一号文件部署，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火，为奋力谱写中国式现代化阜阳篇章贡献“三农”力量！

　　最后，真诚希望大家一如既往关心关注“三农”工作，营造全社会支持乡村全面振兴的良好氛围。我就简要介绍这些，谢谢大家！

　　安徽日报记者：

　　今年省委一号文件提出要高水平建设江淮粮仓，我市将如何在江淮粮仓建设中发挥农业大市作用？

　　安徽日报记者提问

　　朱振华：

　　感谢记者朋友的提问。习近平总书记强调，保障粮食和重要农产品稳定安全供给，始终是建设农业强国的头等大事。作为农业大市、产粮大市和全国闻名的“百亿江淮粮仓”，我市严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，以不足全国0.5%的耕地，生产出全国近1%的粮食，今年市委一号文件也提出了明确目标。

　　一是着力稳面积。想要端牢饭碗，就得保护好耕地。耕地是粮食生产的命根子，截至2024年底，全市耕地面积超953万亩，实现耕地面积“四连增”。今年要持续严守耕地数量，将非农建设等占用耕地行为统一纳入耕地占补平衡管理，强化非农建设占用耕地“以补定占”管控，健全完善补充耕地质量评价和验收标准，坚决遏制耕地“非农化”。对耕地实行特殊保护和用途管制，明确耕地利用优先序，永久基本农田重点用于发展粮食生产，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地，有效防止耕地“非粮化”。同时，我们将积极争取对产粮大县支持政策和粮食产销区省际横向利益补偿政策，充分调动各地种粮积极性，确保完成省下达我市的粮食播种面积和产量目标任务。

　　二是着力提单产。大力实施“良田、良种、良机、良法、优链、优农、智慧农业”工程，深入推进粮油作物大面积单产提升行动，加快颍州区、临泉县玉米和太和县、颍上县大豆单产提升工程落地转化，尽快谋划落实2025年项目，因地制宜加强高产高效模式集成推广。持续挖掘大豆、油菜扩种潜力，进一步巩固扩种成果。高质量推进高标准农田建设，健全建设、验收、管护机制，完善农民全过程参与项目实施机制，强化工程质量全流程监管，确保建一亩、成一亩、发挥效益一亩。

　　三是着力增效益。调动农民种粮积极性，关键是让种粮农民有钱挣、得实惠。今年我们将严格落实好国家支持粮食生产一系列专项补贴政策，执行好耕地地力保护补贴、稻谷小麦最低收购价和稻谷补贴等政策。进一步推动粮食生产精耕细作，做好粮食生产规模经营主体奖补工作。稳定完全成本保险和种植收入保险政策实施范围，继续实现三大主粮全市覆盖。推进大豆完全成本保险和种植收入保险有序扩面。同时，大力发展优质专用粮食，确保2025年优质专用小麦面积达710万亩，整体提升粮食产业发展质量效益和竞争力。

　　下一步，我们将继续深入贯彻落实习近平总书记给我市种粮大户徐淙祥重要回信精神，大力实施“四良两优一智”增粮工程，加快构建现代粮食产业体系、生产体系、经营体系，努力在多种粮、种好粮上当标兵、走在前，为保障国家粮食安全多作阜阳贡献。

　　安徽法治报记者：

　　全省正在深入实施“千村引领、万村升级”工程，今年计划全省新建200个左右精品示范村、800个左右省级中心村。那么我市今年对于实施今年的“千村引领、万村升级”工程有哪些实实在在的举措？

　　安徽法治报记者提问

　　圣涛：

　　感谢记者朋友的关心关注。

　　阜阳市农业农村局副局长 圣涛

　　“千万工程”是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，也是当前我们推进农业农村现代化的“一号工程”。今年的市委一号文件以提升乡村建设、乡村治理水平为出发点，具体谋划了4个方面7项具体举措，高质高效推进我市“千村引领、万村升级”工程。

　　一是提升和美乡村建设水平。坚持差异化打造、特质化发展、整体性提升，突出实用导向和农民主体地位，鼓励有条件的地方连片谋划、联动发展。加快现有28个精品示范村建设进度，力争今年新建10个左右精品示范村、100个左右省级中心村。同时，加快以县城为重要载体的新型城镇化建设，积极承接产业转移，培育壮大县域特色产业集群，大力发展劳动密集型产业，实施好新一轮农业转移人口市民化行动，着力促进城乡在规划布局、产业发展、基础设施、公共服务、生态保护等方面融合发展。

　　二是完善农村基础设施和基本公共服务。加快推进群众喝上引调水工程，全面完成地下水源替换和城乡供水一体化管理；深入开展新一轮“四好农村路”建设，新建改建农村公路200公里。加快实施“快递进村”工程，推动农村消费品以旧换新，密切关注农村用电、用气、住房等安全，不断改善群众生产生活条件。提升农村“一老一小”服务水平，持续推进基础教育优质资源扩容工程，大力推动优质医疗资源纵向流动，乡镇卫生院和社区卫生服务中心全部达到国家服务能力标准，让公共服务资源持续向农村和基层倾斜。

　　三是强化农村人居环境整治。持续推进农村“三大革命”，力争今年改造提升农村户厕1.1万户以上，完成150个农村黑臭水体治理，农村生活污水治理率达45%，农村生活垃圾无害化处理率达85%。持续推进以“五清一改”为主要内容的村庄清洁行动，重点聚焦“万村清万塘”主题，发动广大农民群众，广泛参与、集中整治，进一步提升村庄宜居水平。

　　四是加强乡村治理和乡风文明建设。坚持抓党建促乡村振兴，加强基层党组织建设，统筹抓好村书记选拔任用、管理监督、激励保障和后备力量培育储备等工作，切实增强农村基层党组织政治功能和组织功能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推深做实防范化解风险和接诉即办工作机制，用好“六尺巷工作法”“四事四权工作法”等有效方式，擦亮“有事找书记”“村嫂理事会”等基层治理品牌，做到预防在前、调解在心，最大限度将矛盾处置在源头、化解在基层。加强乡风文明建设，推进移风易俗，持续整治高额彩礼、人情攀比、大操大办、厚葬薄养等突出问题，培育淳朴民风，弘扬社会良俗。

　　安徽青年报记者：

　　习近平总书记一直以来高度重视巩固拓展脱贫攻坚成果工作，今年又是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期最后一年，防止出现规模性返贫致贫作为“三农”工作的底线任务，请问我市今年有哪些部署安排？

　　安徽青年报记者提问

　　高黎：

　　谢谢您的提问。

　　阜阳市农业农村局二级调研员 高黎

　　过渡期以来，我市始终把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作摆在突出位置，严格落实“四个不摘”工作要求，毫不松懈抓好巩固拓展脱贫攻坚成果工作，脱贫攻坚成果得到了有效的巩固和拓展，脱贫群众内生发展动力有效激发，脱贫乡村发展能力不断增强。截至2024年底，全市共有19544户56570名防止返贫致贫监测对象稳定消除风险。今年是过渡期的最后一年，牢牢守住不发生规模性返贫致贫的底线，不仅仅是今年的任务，过渡期之后也必须长久、永久地守住守牢。具体的讲就是要抓好以下三个方面工作：

　　一是在防止返贫致贫监测上下功夫。我们将持续增强防止返贫致贫监测帮扶实效性，优化完善监测方式方法和帮扶机制，更多依靠农户自主申报、部门筛查预警、基层干部日常走访排查相结合的方式开展识别，紧盯每一个有返贫致贫风险的农户，发现一个、帮扶一个，做到应纳尽纳、应扶尽扶。特别是加强对农村特困家庭的动态筛查和帮助，真正把小比例的群众急难愁盼问题做到100%帮扶。

　　二是在强化产业就业帮扶上求实效。今年继续保持省级以上衔接资金用于产业发展比例总体稳定，全力推进衔接资金项目有序实施，尤其是对长期低效闲置产业，该调整的按照规定有序调整到位，做到既不能不理旧账，也不能盲目输血。进一步将深入开展防止返贫就业攻坚行动和就近就业“132”工程有机结合起来，统筹用好就业帮扶车间、公益岗位等就业渠道，确保脱贫人口就业规模稳定在38.5万人以上。

　　三是在健全常态长效机制上出真招。过渡期结束之后，帮扶政策不会“急刹车”，而是要分类加以完善，建立健全常态化帮扶的制度机制。下一步，我们将进一步优化现行帮扶政策和工作举措，构建常态化帮扶体系，注重补齐发展短板，增强自我发展能力。同时，大家知道，脱贫攻坚以来，国家投入形成了较大规模的资产，这是今后持续开展帮扶的重要依托。我们将按照要求全面清查脱贫攻坚国家投入形成资产，加快健全长效管理机制，制定完善帮扶项目资产管理办法，健全资金使用、项目建设、资产形成、确权移交、管护运营、收益分配、盘活处置等全程监管制度，推动经营性资产保值增值、公益性资产持续发挥作用。

　　我们将持续全面落实落好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项任务，慎终如始扛稳责任，杜绝思想松懈、工作松劲，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线，确保过渡期圆满收官。

　　韦泽宇：

　　今天发布会就到这里，感谢3位发布人，谢谢各位记者朋友，再见！