亳州市举行生态环境领域规范涉企检查工作新闻发布会

　　3月10日下午，亳州市举行生态环境领域规范涉企检查工作新闻发布会。亳州市生态环境局三级高级主管邓晓文，亳州市生态环境保护综合行政执法支队支队长刘峰出席新闻发布会，并回答记者提问。亳州市委宣传部副部长李波主持新闻发布会。

会场

　　李波：

　　同志们、媒体朋友们：

亳州市委宣传部副部长 李波

　　大家下午好！欢迎出席亳州市政府新闻办新闻发布会。今天我们举行生态环境领域规范涉企检查工作新闻发布会。本场发布会邀请到亳州市生态环境局三级高级主管邓晓文，请他向大家介绍我市生态环境领域规范涉企检查工作有关情况，一同出席本场发布会的还有：亳州市生态环境保护综合行政执法支队支队长刘峰，他们将共同回答大家关心的问题。

　　首先，请亳州市生态环境局三级高级主管邓晓文作介绍。

　　邓晓文：

　　大家下午好！

　　我代表市生态环境局，首先向长期以来关心支持亳州生态环境保护工作的各位媒体朋友和社会各界表示衷心的感谢！下面，我向各位媒体朋友通报一下我市生态环境领域规范涉企检查工作有关情况。

亳州市生态环境局三级高级主管 邓晓文

　　2025年，我局深入贯彻党中央、国务院关于严格规范涉企行政检查的决策部署，全面落实省生态环境厅及市委市政府工作要求，扎实推进规范涉企生态环境行政执法集中整治专项行动，全力打造法治化、规范化、便利化的营商环境，实现了生态环境保护与经济高质量发展协同共进。全面加强生态环境保护综合行政执法队伍建设，深化科技赋能，聚焦效能提升，坚持“实战练兵”，锤炼环保“真功”，锻造执法“铁军”。

　　一、统筹协调推进，夯实规范涉企检查工作基础

　　为持续优化营商环境，进一步提升生态环境行政执法规范化水平，我市统筹部署、系统推进，在全市范围内组织开展规范涉企生态环境行政执法集中整治专项行动，着力构建权责清晰、程序规范、精准高效的涉企监管工作体系，为依法规范涉企检查、服务企业高质量发展提供坚实保障。

　　（一）强化组织领导，明确行动方向。专项行动启动之初，我局第一时间印发《亳州市规范涉企生态环境行政执法集中整治专项行动实施方案》。随即召开全市动员部署会，传达上级文件精神和工作要求，突出问题、目标、结果三个导向，明确整治目标、任务步骤与责任分工，层层压实责任，细化落实举措，确保专项整治工作开局有序、落地推进。

　　（二）拓宽线索渠道，全面排查问题。我们在局官网设置涉企生态环境行政执法“码”上反映入口，综合利用信访投诉、12345政务服务热线、新闻舆论等多种渠道收集线索信息，对涉企检查工作开展全面排查。通过案卷评查、企业回访、信访复核等方式，对执法程序和规范方面存在的问题进行清单式筛查，重点排查检查频次过高、选择性执法、执法不规范等问题。

　　（三）实施闭环管理，健全长效机制。针对排查发现的问题，我们建立问题清单，分类提出整改意见，实行销号管理。对排查出的个性问题，逐一制定整改措施，明确整改责任人和整改时限，确保及时纠治到位；对共性问题，组织召开问题分析会，深入剖析原因，完善相关制度和机制，从源头上堵塞漏洞，防止问题反弹。

　　二、聚焦效能提升，创新执法模式提高工作成效

　　我局坚持问题导向与创新驱动相结合，通过构建“智慧监管+精准执法+协同共治+综合服务+柔性帮扶”执法体系，推动涉企生态环境执法实现规范化、智能化、效能化转型，为优化营商环境注入绿色动能。

　　（一）监管方式升级，从现场检查转向智慧监管。在全省率先建设、运行生态环境非现场监管平台，高效衔接线上监管和线下执法，利用数智化手段对全市984家重点污染排放企业实现信息化监管，2025年以来共向企业发送污染物排放小时超标和用电监控预警信息2849家次，及时远程提醒企业规范生产经营，正常运行污染防治设施，确保污染物达标排放，切实承担起环保主体责任，减少对企业正常经营的打扰，实现智慧筛查异常数据，推动生态环境问题早预防、早发现、早处置。对企业重视程度不够、报警持续时间长或多次报警的，平台一键派发执法任务，由执法人员到现场进行帮扶指导。2025年以来，全市生态环境入企检查频次较去年下降52%，问题发现率提升20%，做到对“守法企业无事不扰，违法企业利剑高悬”。

　　（二）执法模式革新，从传统管理转向精准执法。编制并公开《涉企行政检查事项清单》，明确21项检查事项。建立“信息化表单、标准化排查、规范化执法”工作机制，将检查内容表单化、问题整改信息化、整改落实闭环化、执法文书模板化，大幅提高现场检查效率。2025年以来现场检查发现问题率较去年增长20%，通过精准执法，既提高了执法效率，又降低了执法成本，实现了执法资源的优化配置。

　　（三）治理机制转型，从单兵作战转向协同共治。构建双重协同机制，一方面建立部门内协同作战机制，将执法工作与大气、水土、审批、生态、监测等业务紧密结合，定期开展联合帮扶行动，排查发现问题及时指导整改；另一方面完善跨部门联勤联动机制，建立信息共享平台，实现各部门间数据互联互通，按照“综合查一次”工作要求，联合开展现场检查，避免多头检查、重复检查，提高监管效率和精准度。

　　（四）服务理念优化，从单一检查转向综合服务。创新开展生态环境问题“综合一查清”行动，建立部门内协同作战机制，将执法工作与大气、水土、审批、生态、监测等业务紧密结合，组成联合帮扶组。聚焦8类行业（工业企业、施工工地、柴油货车、加油站、医疗卫生机构、畜禽养殖场等）和5项重点环节（环保手续、治污设施、固废管理、应急管理、自动监控）开展清单式全面帮扶。2025年全市共帮扶企业934家，发现问题3533个，坚持问题导向与指导服务并重，以帮助企业纾困解难、提升合规水平为目标，为企业列出问题清单，督促其对照清单逐项落实整改，以帮扶引导为主要方式，未实施任何行政处罚，实现“进一次门、查多项事、解多类题”。

　　（五）执法理念升华，从刚性处罚转向柔性帮扶。建立“首违不罚+容错整改”机制，及时更新《亳州市轻微违法行为“免罚清单”（生态环境领域）》，由原26项扩展至32项。严格落实免罚减罚轻罚规定，对轻微违法行为以教育帮扶为主，给予企业适度的容错整改机会，依法保护企业的合法权益。通过电话、微信、上门服务等方式开展“三书同达”政策解读和信用修复宣传，提醒相关企业及时申请信用修复，引导帮助失信主体及时纠正失信行为和修复信用记录，及时消除因行政处罚带来的不良影响。2025年共办理生态环境行政免罚、减轻处罚案件43件（全省最多），减免金额459万元。

　　三、坚持多措并举，加强执法队伍能力建设

　　（一）强化关键带动，激活队伍动能。一是抓关键，统全局。通过聚焦执法骨干、核心岗位、关键执法环节，建立“少数带动多数、重点辐射全局”的管理机制，提高执法队伍整体素质。二是提硬件，促能力。持续推进生态环境保护综合行政执法队伍建设，聚焦机构规范化、装备现代化、队伍专业化、管理制度化目标要求，不断加大执法装备投入与配备力度，推动执法装备应配尽配、配齐配强、规范达标，已完成《装备指导标准》标配装备24项类别配备。三是严考核，提效能。以考核评价为指挥棒，通过制定详实的考核方案，建立容错包容机制，构建全过程的执法队伍管理机制，推动形成“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的导向，提高生态环境执法队伍的执行力和战斗力。

　　（二）完善业务培训，提升执法水平。以技能培训为“理论学习营”，创新打造“执法者+企业家”双主体课堂，开展执法普法活动，建立环境执法人员与企业环保负责人共研共学机制。不仅让执法人员更新知识储备、提升业务技能，也帮助企业学习治污设施精细化管控知识，切实增强企业的业务能力和环保意识。以技能比武为“综合演兵场”，联合公安部门在涡阳县开展“亳州市生态环境非现场监管执法技能竞赛”，组织5支县区执法队伍围绕智能装备应用、执法文书制作、专业知识测试、队列规范演练及真实案件办理等核心能力展开比拼。通过“教、训、赛、战”融合与跨部门联动，优化创新执法方式，提升执法综合效能。在2025年全省生态环境保护执法大练兵评比中，亳州市位居第二名，利辛和蒙城县位居全省县级前五名。

　　（三）创新稽查模式，规范执法行为。2025年我局对蒙城县、利辛县和涡阳县生态环境分局开展了执法稽查工作。一是稽查与专项行动深度融合。将生态环境行政执法稽查与涉企专项行动同部署、共推进，重点解决涉企行政检查过多过频、执法程序不规范、任性执法等问题。二是稽查与信息化手段高效联动。依托省、市两级生态环境执法监管、全过程记录、非现场监管等平台开展非现场执法稽查，提高稽查质效，规范执法程序。三是稽查与廉政教育一体推进。构建 “集中整治 + 执法稽查 + 廉政教育” 三位一体模式，以廉政教育筑牢执法纪律防线，有效防范化解执法廉政风险，全面提升全市生态环境执法效能。

　　下一步，我们将继续发扬生态环境执法铁军精神，坚持以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针，坚持以高压执法、高效办访、高质防控、高标管理为重要抓手，宽严相济、法理相融，全面提升综合执法效能，助力深入打好污染防治攻坚战、推动生态环境全面持续改善，以生态环境高水平保护促进经济社会高质量发展，为建设美丽安徽、美丽亳州贡献生态环保执法力量。

　　谢谢大家！

　　李波：

　　谢谢介绍。

　　下面进入答问环节，欢迎各位记者提问，提问前请举手示意，并通报一下所在的新闻机构。

　　安徽法治报记者：

　　请问在对企业的日常监管中，我们如何平衡监管需求与企业减负，既有效减少不必要的检查，同时确保必要的监管不缺失？

安徽法治报记者提问

　　刘峰：

　　谢谢您的提问。

亳州市生态环境保护综合行政执法支队支队长 刘峰

　　近年来，亳州市生态环境局始终秉持“严管优服、刚柔并济”的监管理念，以机制创新破题，以精准施策发力，既守住生态环境监管底线，又卸下企业发展的检查负担，真正实现了监管效能与企业发展的双提升。

　　第一，以智慧监管提效能，让“无事不扰”成为常态。我们在全省率先建成并运行生态环境非现场监管平台，对全市984家重点排污企业实施智能化、精准化监管。平台自动筛查数据、分级推送预警，帮助企业早发现问题、早整改隐患，变“事后处罚”为“事前预防”。2025年以来，全市入企检查频次同比下降52%，现场检查发现问题率反而提升20%。这一降一升的背后，是科技赋能的成效，是“守法企业无事不扰，违法企业利剑高悬”的生动实践。

　　第二，以清单管理定边界，让“精准监管”落到实处。我们一方面编制并公开涉企行政检查事项清单，明确21项检查事项，严格落实“一事一批”制度，控制入企检查频次，从源头上杜绝“随意查”“多头查”；另一方面建立执法监管正面清单，将三年内无环境违法失信行为的110家排污单位纳入清单，实行“非必要不打扰”模式，在排污许可、评优推荐等方面给予政策倾斜，让合规企业安心谋发展、放心搞生产。

　　第三，以综合帮扶解难题，让“监管服务”融为一体。我们整合大气、水土、审批、监测等多部门力量，组成联合帮扶组，聚焦工业企业、扬尘源等8类行业，围绕环保手续、治污设施等5项重点环节，创新开展“综合一查清”行动。通过“培训先行、帮扶跟进、执法托底”三个阶段，实现“进一次门、查多项事、解多类题”。截至目前，已累计帮扶企业980家，指导企业整改问题3590个，切实帮助企业提高环境管理水平，真正做到了寓监管于服务、以服务促监管。

　　亳州广播电视台记者：

　　请问，我局是如何开展规范涉企生态环境行政执法集中整治专项行动工作的？

亳州广播电视台记者提问

　　刘峰：

　　谢谢您的提问。

　　市生态环境保护综合行政执法支队支队长 刘峰：今年以来，亳州市生态环境局锚定“规范执法行为、优化营商环境”目标，以“高位推动、多措并举、闭环管理”三大抓手，扎实开展规范涉企生态环境行政执法集中整治专项行动，推动执法工作朝着规范化、精细化、人性化方向迈进。

　　一是高位推动强保障，下好专项整治“先手棋”。专项行动启动之初，我们第一时间印发实施方案，成立由局主要负责同志任组长的专项行动领导小组，明确整治重点、细化工作举措、压实工作责任。同时组织召开全市动员部署会议，强调问题导向、目标导向、结果导向，凝聚起上下联动、齐抓共管的工作合力，为专项整治工作提供了坚实的组织保障。

　　二是多措并举抓整治，打好规范执法“组合拳”。我们坚持多措并举、多管齐下，全面排查整治涉企执法突出问题。其一，拓宽线索收集渠道，在官网设置涉企执法“码”上反映端口，综合利用信访投诉、12345热线、新闻舆论等方式，广开言路收集问题线索；其二，创新稽查监管模式，推行“集中整治+执法稽查+廉政教育”三位一体模式，联合局机关纪委开展专项稽查，对全体执法人员开展主体责任谈话，重点整治检查过多过频、执法程序不规范等问题；其三，开展清单式筛查，依托安徽生态环境执法监管平台等数字化载体，通过案卷评查、企业回访、信访复核等方式，全面排查执法过程中的短板漏洞，确保问题查摆不留死角、不留盲区。

　　三是闭环管理促长效，织密常态监管“防护网”。我们坚持问题整改与机制建设并重，对排查发现的问题建立清单、分类施策，明确整改责任人、整改时限，实行销号管理，做到“整改一个、销号一个”。对个性问题立行立改、限期清零，对共性问题深入分析根源、完善制度机制，从源头上堵塞漏洞、防止反弹。同时持续强化科技执法支撑，优化数智非现场监管方式，巩固专项整治成果。

　　下一步，我们将以此次专项行动为契机，持续深化执法理念转变，健全长效监管机制，以生态环境高水平保护助推经济社会高质量发展。

　　亳州晚报社记者：

　　刚才介绍的“综合一查清”体检式帮扶机制，是咱们优化涉企服务的一项重要创新。请问这项机制具体是如何开展的？又为企业和执法工作带来了哪些实实在在的改变？

亳州晚报社记者提问

　　刘峰：

　　谢谢您的提问。

　　“综合一查清”体检式帮扶机制，是我们打破传统执法壁垒、推动“监管+服务”深度融合的关键举措，核心就是紧紧围绕企业“水、气、声、渣、辐射、环保手续”开展现场“综合一查清”，变“分散查”为“全面帮”，变“多次查”为“一查清”，真正实现执法效能和企业获得感的双提升。

　　在具体开展上，我们主要做到了三个“一体化”。一是力量一体化整合，组建专业帮扶队伍。我们打破科室界限，建立部门内协同作战机制，把执法、大气、水土、审批、生态、监测等多个业务条线的骨干力量整合起来，组成联合帮扶组。这样就避免了过去“各管一摊、分头检查”的弊端，让企业不用再应对多批次、多类型的检查，切实减轻了迎检负担。二是内容一体化清单，实现精准靶向帮扶。我们聚焦工业企业、扬尘源、加油站、医疗卫生机构等8类重点行业，紧扣环保手续、治污设施、固废管理、应急管理、自动监控5项核心环节，制定统一的帮扶检查清单。帮扶过程严格按照“培训先行、帮扶跟进、执法托底”三个阶段推进，先为企业开展环保政策和业务培训，再上门进行全面“体检”，最后针对发现的问题指导整改，对拒不整改或整改不到位的再依法处置，做到寓帮扶于监管、寓整改于监管。三是效果一体化落地，确保帮到实处改到根上。我们坚持“进一次门、查多项事、解多类题”，每帮扶一家企业，都会现场列出详细的问题清单，明确整改标准、整改时限和责任人员，同时安排专人跟踪回访，确保问题整改形成闭环。截至目前，我们已累计帮扶企业超900家，帮助企业建立健全环境管理制度，从源头化解了大量环境违法风险。

　　这项机制带来的改变体现在两个方面。对企业而言，既减少了迎检频次，又提升了管理水平。过去企业可能要应对多个部门的检查，现在一次上门就能解决所有环保问题，还能免费获得专业的整改指导，把更多精力投入到生产经营中。对执法工作而言，既提升了监管效率，又密切了政企关系。通过联合帮扶，我们的执法人员能够更全面地掌握企业环保状况，避免了重复检查和粗放执法。同时，这种“服务式”监管有效增进了企业对生态环境执法工作的理解与认同，推动形成企业主动落实主体责任、积极配合执法监管的良性互动格局。

　　下一步，我们将继续优化“综合一查清”机制，进一步扩大帮扶覆盖面、提升帮扶精准度，以更优质的生态环境服务，助力全市企业实现高质量绿色发展。

　　李波：

　　今天发布会就到这里。谢谢3位发布人，谢谢各位记者朋友，再见！