亳州市举行“决胜‘十四五’ 奋进新征程”系列新闻发布会——市农业农村局工作实施情况

　　12月26日下午，亳州市举行“决胜‘十四五’ 奋进新征程”系列主题新闻发布会。亳州市农业农村局副局长孙坤亮，亳州市农业农村局科教信息科科长怀珍发，亳州市农业农村局社会事业科科长石晨曦，亳州市农技推广中心主任吴雪出席新闻发布会，并回答记者提问。亳州市委宣传部副部长李波主持新闻发布会。

会场

　　李波：

　　同志们、媒体朋友们：

亳州市委宣传部副部长 李波

　　大家下午好!欢迎出席亳州市政府新闻办新闻发布会。今天我们继续举行“决胜‘十四五’ 奋进新征程”系列主题新闻发布会。本场发布会邀请到亳州市农业农村局副局长孙坤亮，请他向大家通报“十四五”时期市农业农村局工作实施情况，一同出席本场发布会的还有：亳州市农业农村局科教信息科科长怀珍发，亳州市农业农村局社会事业科科长石晨曦，亳州市农技推广中心主任吴雪，他们将共同回答大家关心的问题。

　　首先，请亳州市农业农村局副局长孙坤亮作介绍。

　　孙坤亮：

　　各位记者朋友，大家好！首先，我代表市农业农村局，向长期以来关心支持我市“三农”事业发展的社会各界和媒体朋友们表示衷心感谢！

亳州市农业农村局副局长 孙坤亮

　　“十四五”以来，全市农业农村系统深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察安徽重要讲话精神，全面落实中央及省委、市委决策部署，牢牢守住粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，农业农村现代化迈出坚实步伐。下面，我主要从两个方面作简要介绍。

　　一、“十四五”期间全市农业农村工作取得主要成效

　　（一）粮食和重要农产品供给保障能力显著增强。我们始终将保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为首要任务，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略。

　　一是高标准农田建设扎实推进。全市以“一平”（田块平整）、“两通”（通水通路）、“三提升”（提升地力、产量、效益）为基本标准，聚焦耕地质量、防灾水平、宜机条件、科技含量、粮食产能“五个高”，坚持量质并重、系统推进和建管合一，扎实推进高标准农田建设。“十四五”期间，全市建设高标准农田163.3万亩【其中新建高标准农田129.7万亩，改造提升高标准农田33.6万亩】，累计建成高标准农田787.6万亩，占全市耕地面积的88.1%，为全面推进乡村振兴，夯实粮食安全根基奠定了坚实基础。

　　二是粮食生产稳中有进。坚持以稳面积、提单产、增效益为主攻方向，深入实施良田、良种、良机、良法、优链、优农等六大工程，加快构建现代粮食产业体系、生产体系、经营体系，推动全市粮食总产稳定在103亿斤以上。2024年全市粮食播种面积达1315.18万亩，产量103.91亿斤，较2020年分别增长0.46%和2.84%。加快实施蒙城县、利辛县玉米单产提升工程和涡阳县、谯城区大豆单产提升工程，实现大豆玉米带状复合种植面积28万亩。

　　三是“菜篮子”产品供给充裕。坚持稳产保供和提质增效两手抓，大力推进蔬果产业设施化、规模化发展。2024年全市蔬果累计播种面积147.9万亩、产量435.4万吨，分别较2020年增长4.3%和34.0%，蔬果面积和产量常年位居全省前三位，设施蔬菜播种面积 71.05 万亩、居全省第1位，建成安徽省首家上海市外蔬菜主供应基地和粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地。坚持做强生猪、稳定家禽、发展牛羊，推动畜牧业健康发展，2024年全市畜产品总产量55.7万吨，较2020年增长29.53%。渔业持续发展，2024年水产品产量6.1万吨，较2020年增长15.09%，增速居全省第1位。

　　（二）脱贫攻坚成果得到全面巩固拓展。我们坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在突出位置，建立健全长效机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。

　　一是监测帮扶机制精准有效。确定2025年防止返贫监测范围为家庭年人均纯收入9100元，健全动态监测筛查预警工作机制，织密“监测预警网”，大幅提升了识别和帮扶效率。过渡期以来，全市累计识别监测对象18967户50114人，消除风险14770户36913人，风险消除率78.1%，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。同时，在谯城区开展防止返贫致贫监测帮扶和低收入人口常态化帮扶“两项政策”衔接并轨改革试点，探索统筹建立农村低收入人口长效帮扶机制。

　　二是衔接资金使用提质增效。加强重大项目提级综合论证，强化衔接资金使用管理工作调度督导，今年投入各级衔接推进乡村振兴补助资金18.37亿元，批复实施项目293个，中央、省级衔接资金用于产业发展占比72.78%。创新推行“四个一”清洗机制和“三个一”监管机制，打造“智能监测平台+APP终端+网格化运维”三位一体数字化运维体系，推动光伏帮扶效益持续稳定释放，“十四五”以来累计发电量约32亿度，等效利用小时数6280小时，发电收入约31.4亿元，发电效能稳居全省前列。

　　三是脱贫人口就业稳中有进。就业帮扶力度加大，全市乡村公益性岗位累计安置就业37065人，当前在岗就业35885人；脱贫人口（含监测对象）务工就业175397人，累计发放跨省务工一次性交通补贴71457人、2218.59万元。

　　（三）乡村产业发展迈出坚实步伐。我们聚焦构建现代乡村产业体系，大力推进产业融合，发展动能持续增强。

　　一是绿色食品产业集聚发展。扎实推动乡村富民产业升级，形成“1+2+N”产业体系【1个头雁产业：“食药同源”食品产业；2个核心产业：白酒及滋补养生酒、生态畜禽产业；N个特色产业：精品粮油、绿色蔬果、亳州花茶、调味品等产业】，2025年前三季度，全市新增绿色食品产业项目206个、投资额313.53亿元，绿色食品全产业链产值1005.24亿元、增长12.02%。《亳州市聚焦资源优势做大做强绿色食品产业》经验做法获《安徽信息》专刊刊发。

　　二是经营主体发展持续壮大。创建国家现代农业产业园1个、国家级产业强镇项目3个，省级农产品加工强县3个，现有规上农产品加工企业421家，其中亿元以上农产品加工企业150家、10亿元以上企业10家、超百亿元企业1家。认定省级长三角绿色农产品生产加工供应基地26家，累计供应长三角地区农产品及其加工品2019.62万吨，销售额1906.19亿元。

　　三是新产业新业态蓬勃发展。坚持以农为本、以文塑旅、以旅彰文，大力拓展农业多种功能，挖掘乡村多元价值，推动农业与旅游、文化、教育、康养等产业融合发展，积极促进农文旅深度融合，为乡村振兴注入新动能。全市创建国家级休闲农业与乡村旅游示范点1个、省级示范县4个、省级示范园区10个。

　　（四）农业科技创新与装备支撑能力持续提升。我们坚持向科技要动力、向装备要效率，农业发展质量效益稳步提高。

　　一是科技平台建设取得突破。推进“1+5”农业科技创新联盟亳州分中心建设，整合高校、科研院所及龙头企业资源，围绕中药材、小麦、肉牛等特色产业组建专家团队下沉服务，形成“需求清单—技术攻关—示范推广”工作闭环。通过联合攻关，累计突破道地药材标准化种植、小麦抗逆增产等关键技术20余项，推广新品种15个、新模式30万亩次；培育科技型农业企业100余家，带动农户亩均增收超800元。累计建设省级智慧农（牧、渔）场20个。

　　二是种业振兴行动扎实推进。“十四五”时期，全市累计新培育主要农作物品种60个，其中，“谷神麦19”连续三年获全国强筋小麦评比第一名；“涡豆8号”以平均亩产304.4公斤入选2024年全国大豆清种夏播模式高产典型案例；“涡麦9号”以亩产量782.85公斤的成绩，刷新全国百亩连片高产纪录。全市农作物种业持证企业累计发展到38家、居全省第3位。亳州市农业科学研究院成功获批省“高产优质大豆新品种选育及产业提升技术创新团队”项目。

　　三是农业机械化向全程全面迈进。全市农机总动力856万千瓦、居全省第2位，较2020年增长5.29%，农作物耕种收综合机械化率94.7%、居全省第1位，较2020年提高1.6个百分点；累计新增全程机械化综合农事服务中心60个，总数达132个；新建粮食烘干中心30个，总数达106个，均基本实现农业乡镇全覆盖。

　　（五）宜居宜业和美乡村建设取得新进展。我们深入学习运用“千万工程”经验，扎实推进乡村建设行动，农村面貌焕发新颜。

　　一是和美乡村建设加快推进。按照精品村引领、中心村升级、宜居村提升、洁净村整治“四村同建”工作思路，坚持“自议、自筹、自建、自管”四自模式，全市建设精品示范村26个、省级中心村560个、美丽宜居自然村2114个。蒙城县、谯城区连续三年获评省美丽乡村建设先进县。

　　二是农村人居环境持续改善。累计完成改厕43万户，农村生活垃圾处理实现全域市场化，无害化处理率达98%以上，治理农村黑臭水体1802条，完成507个行政村农村生活污水治理。砖砌三格式化粪池改厕模式入选全国典型案例，入选全国农村黑臭水体治理试点单位。我市获评省级村庄清洁行动成绩突出地区，谯城区农村人居环境整治工作获省政府督查激励。

　　三是绿色发展底色更亮。农业绿色发展水平不断提升，生态循环农业加快发展，乡村生产生活环境有效提升。全市秸秆综合利用率从“十三五”末的89.9%提升至2024年的95.8%，年均利用秸秆量超600万吨，带动全产业链产值突破25亿元，累计获得省级以上表彰10余次，为全省秸秆综合利用提供了“亳州方案”。通过升级养殖场治污设施、推广生态养殖技术、实施绿色种养循环项目，推动全市规模养殖场治污设施配套率达100%，资源化利用率稳定在90%以上，相关工作获得了农业农村部的肯定。

　　（六）农村重点领域改革持续深化。我们始终坚持以处理好农民和土地的关系为主线，不断深化改革，着力破解“三农”发展难题，为乡村振兴注入持续强劲的动力。

　　一是农村土地制度改革扎实推进。坚持“大稳定、小调整”，高质量做好第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作，采取“一户一策”化解遗留问题，加强数据核查与系统对接，推动延包数据与不动产信息系统互联互通，农户延包合同网签率达99%以上。工作创新做法得到了农业农村部的充分肯定。

　　二是农村集体经济持续壮大。持续推进“两清理两利用”行动，累计盘活老校舍、老村室等集体资产6.9万平方米，盘活集体机动地、三荒四边地、养殖水面等资源2.4万亩，增加集体收入0.3亿元。开展2024年度农村集体资产清查，清查核实农村集体资产168.5亿元、增长2.3%。

　　三是现代农业经营体系加快构建。开展新型农业经营主体培优行动计划，加大家庭农场、农民合作社培育力度，全市农民合作社发展到2.6万家，家庭农场发展到4.8万家，其中省级以上家庭农场、农民合作社达439家。成立了亳州市农学会和全省首家地市级新农人协会，为我市农业农村现代化注入新的动能。

　　二、“十五五”时期农业农村工作展望

　　“三农”向好，全局主动。“十五五”时期是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的关键五年。我们将立足市情农情，坚持农业农村优先发展，以学习运用“千万工程”经验为引领，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，奋力谱写我市“三农”工作新篇章。

　　（一）切实加强高标准农田建设，在提升综合生产能力上实现新突破。高标准农田建设是保障国家粮食安全和推进农业现代化的基础性、战略性工程。下一步，我们将坚持高起点谋划、高质量建设、高要求管护，切实推动农田水利基础设施提质增效。坚持以规划为引领、以项目为支撑、以制度为驱动，注重骨干工程与田间配套的有效衔接，统筹骨干排涝、中小河流治理、灌区建设改造、高标准农田建设、农村黑臭水体治理、公路基础设施及土地集约利用等多方面工作，着力解决农田水利“最后一米”问题。同时，将持续强化工程建后管护，明确管护责任，加大投入力度，并积极培育专业化、市场化管护主体，确保工程长期发挥效益。

　　（二）持续巩固拓展脱贫攻坚成果，在促进农民共同富裕上迈出新步伐。巩固拓展脱贫攻坚成果是一项重大政治任务和民生工程。我们将进一步强化防止返贫动态监测和帮扶机制，畅通农户申报渠道，确保符合条件的对象及时纳入、精准帮扶。持续巩固义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全成果，健全动态排查和问题清零长效机制。在衔接资金项目管理方面，将加强资金项目全过程管控，推进加快项目实施，规范资金使用，切实发挥资金使用效益，提升帮扶资产使用质效。

　　（三）聚焦特色产业布局，推动绿色食品产业高质量发展。紧盯“1+2+N”主攻方向，重点发展“食药同源”食品产业、白酒及滋补养生酒、生态畜禽产业、精品粮油、绿色蔬果、亳州花茶、调味品等多元化产业。同时，优化县区产业布局，推进涡阳县“精品粮油+调味品”、蒙城县“肉牛+蔬果”、利辛县“肉牛+菌菇”、谯城区“食药同源食品+花茶”等细分产业持续发展壮大强化工作调度，积极推动产销对接，全面提升产业效益。

　　（四）加速培育农业新质生产力，在推动农业科技创新上激发新动能。培育农业新质生产力是推动农业高质量发展的核心引擎。我们将加快推进“1+5”农业科技联盟亳州分中心、江淮粮仓研究院亳州分院及五大产业分盟建设，聚焦技术攻关、成果转化、推广服务、人才培养四大任务，强化市县联动与资源整合，打造“专家+基地+场景”示范模式，发展智慧农业，催生农业新质生产力，助力绿色食品全产业链高质量发展。此外，将持续加强农业农村人才队伍建设，实施高素质农民培育等计划，为农业农村现代化提供人才支撑。

　　（五）深入学习运用“千万工程”经验，在建设宜居宜业和美乡村上展现新面貌。改善农村人居环境是全面推进乡村振兴的重要任务，也是学习运用“千万工程”经验推进乡村建设的切入点和突破口。我们将深入实施农村人居环境整治三年行动计划，坚持分类整治、片区推进和群众主体，分年度确定了今后三年需要建设提升的自然村名单。对已建成的和美乡村开展“回头看”，建立健全长效管护机制；对自然村人居环境进行整治，确保达到“五洁净、五有序”。同时，将以县城-乡镇-行政村（精品示范村）为轴，围绕重点区域打造“美丽片区”，推动农文旅深度融合。还将深化群众参与机制，发动群众共建共管共享，确保整治成果长期保持，实现农村环境从“一时美”向“常态美”转变。

　　（六）聚焦片区化组团式发展，在构建乡村产业新格局上实现新突破。做大做强乡村产业是一个系统工程。我们将坚持全市“一盘棋”思路，推进片区化布局、组团式发展，打破行政边界，促进要素共享。重点依托各县区的资源禀赋和功能定位，通过强化基础设施互联、要素统筹配置和利益联结机制，促进园区、企业、产业联动发展，让农民深度参与并共享发展红利，最终构建起特色鲜明、优势互补、协同发展的乡村产业新格局。

　　做好新时代“三农”工作，使命光荣，责任重大。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定信心、锚定目标，铆足干劲、锐意进取，带着情怀干、带着目标干、带着责任干、带着境界干，奋力开创我市农业农村现代化新局面，为加快建设现代化美好亳州作出新的更大贡献!

　　李波：

　　谢谢孙局长的介绍。

　　下面进入答问环节，欢迎各位记者提问，提问前请举手示意，并通报一下所在的新闻机构。

　　市场星报记者：

　　作为粮食主产区，亳州是如何提升粮食生产能力的？

市场星报记者提问

　　怀珍发：

　　感谢您的提问。

亳州市农业农村局科教信息科科长 怀珍发

　　亳州市深入学习贯彻习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述，坚决贯彻党中央、国务院关于全面实施“新一轮千亿斤粮食产能提升行动”的决策部署，以及省委、省政府关于加快建设“千亿斤江淮粮仓”工作要求，积极落实稳面积、提单产、增效益，持续推动粮食生产发展。一是筑牢农田基础。聚力建设高标准农田，夯实粮食产能提升基础。全市累计建成高标准农田787.6万亩、建成率88.1%，居全省前列。二是建设良种基地。依托涡阳县国家级小麦制种大县、蒙城县省级区域性小麦良种繁育基地，建成小麦制种基地31万亩、大豆制种基地3万亩，发展农作物种业持证企业38家，全市主要农作物种子年产量3.4亿斤，农作物良种覆盖率达98%。三是推广先进农机。紧扣增粮、减损双向发力，做好农机购置与报废更新补贴工作，加快农机更新换代，落实机收减损技术措施。全市农机总动力达856万千瓦、其中大型复式智能高效机械占比达22%以上，农作物耕种收综合机械化率达94.7%。四是推广适用技术。开展大面积单产提升行动，建成玉米（大豆）单产提升工程项目区30万亩【蒙城和利辛各10万亩玉米、涡阳和谯城各5万亩大豆】，建设粮食单产提升整建制推进县4个【涡阳大豆、蒙城玉米、利辛玉米和大豆、谯城小麦】、粮食省级指挥田2个【涡阳和蒙城各1个】、精耕细作示范点4个【利辛和谯城各2个】，示范推广粮食高产稳产集成技术。2025年，我市涡阳县《砂姜黑土地力—小麦单产协同提升技术模式》入选全国农技员进村包户联主体支撑小麦油菜面积单产提升典型案例。五是发展规模经营。培育种粮主体1.2万个、社会化服务组织3236家，粮食适度规模经营面积235.7万亩。

　　亳州广播电视台记者：

　　刚才发布稿中提到织密了“监测预警网”，请问具体是如何运作以确保能第一时间发现需要帮助的群众？

亳州广播电视台记者提问

　　孙坤亮：

　　感谢您的提问。我们这套“监测预警网”的核心是多渠道联动，变“人找政策”为“政策找人”。主要有三条线：一是群众通过我们的“一键申报”小程序或12317热线自主申报；二是医保、教育、民政、残联等部门定期进行数据比对，自动筛查出医疗支出大、子女就学负担重、新增低保、新增残疾等风险线索，年均推送预警信息3.5万余条；三是全市1.4万余名基层网格员常态化入户走访。三条线信息汇聚后，由镇村快速核实，形成了“主动发现、智能预警、及时响应”的闭环。过渡期以来，全市累计识别监测对象1.9万余户，做到了风险早发现、早干预。

　　安徽经济报记者：

　　亳州市秸秆综合利用率从“十三五”末的89.9%提升至2024年的95.8%，这一显著增长是如何实现的？核心举措是什么？

安徽经济报记者提问

　　吴雪：

　　感谢您的提问。

亳州市农技推广中心主任 吴雪

　　“十四五”期间，我市围绕“以用促禁、产业化发展”路径，重点推进了三方面工作：一是政策与体系双驱动。我们率先出台《亳州市农作物秸秆综合利用奖补实施细则》，通过“以奖代补”激发市场主体积极性，并构建“村收集、镇转运、企业加工”三级收储运网络，建成标准化收储中心268个、临时堆放点724个，彻底解决秸秆离田“最后一公里”问题。二是模式创新释放市场活力。例如涡阳县的“秸秆竞拍”模式，通过市场化竞拍收储权，实现资源优化配置，石弓镇单次竞拍为村均增收9万元；蒙城县“热能托管”模式为企业提供生物质能源全流程服务，年消纳秸秆20万余吨。三是科技赋能提升价值。支持企业研发秸秆基新材料、生物降解地膜等高端产品，如安徽上元集团的3D打印线盘已出口欧美。这些举措推动秸秆从“生态包袱”转化为“绿色财富”，2024年全市秸秆利用量超600万吨，带动产业链产值突破25亿元。

　　安徽法治报记者：

　　亳州市如何在发动群众参与乡村建设和农村人居环境整治的？

安徽法治报记者提问

　　石晨曦：

　　感谢您的提问。

亳州市农业农村局社会事业科科长 石晨曦

　　近年来，我们深入学习运用“千万工程”经验，以“四村同建”为思路，创新推行“自议、自筹、自建、自管”模式，充分发动群众主体作用，推动农村人居环境持续改善。我们主要通过四个方面发动群众参与，一是党建引领，“自议”构建共治新格局。把党建作为核心抓手，发挥村级党组织作用，累计召开1598次议事协商会，让村民参与到“建什么、怎么建”的决策过程；同时推动设计单位驻村，保留乡土元素，组建1.4万个村民环境自治小组，形成共商共议机制，确保整治工作精准对接群众期盼。二是“四捐”联动，“自筹”挖掘资源潜力。出台专项方案，统筹市级衔接乡村振兴补助资金，推广“户兑料、村出工”等模式，确保财政资金发挥导向作用和集聚效应。开展“捐资、捐款、捐劳、捐智”四捐活动。截至目前，群众累计捐资1940万元，捐出废旧砖瓦200万余块，干部群众投工投劳32万人次；同时邀请退休教师题字、返乡大学生设计墙绘，让社会各界都参与进来。三是全员参与，“自建”绘就乡村新貌。通过乡村工匠现场传授技艺，引导村民利用农闲时间参与建设，营造了“人人参与建设、户户贡献力量”的氛围。利用废旧砖块铺设村内步道、建设“五小园”，用废弃陶罐、轮胎制作景观花盆，同时融入乡土文化元素，不仅推动资源循环利用，更通过旧物改造降本增效。建成“五小园”5980处、休闲小广场911个，盘活空闲地897处，通过发展特色产业，实现村集体增收314万元。四是常态长效，“自管”保障整治实效。将村庄环境整治要求纳入村规民约，明确党员负责道路、广场等公共区域的日常维护，村民负责房前屋后环境卫生清洁，运用积分制、党建引领信用村等制度办法强化自我管理，推动乡村从“一时美”变成“常态美”。

　　李波：

　　今天发布会就到这里。谢谢4位发布人，谢谢各位记者朋友，再见！