亳州市举行“决胜‘十四五’ 奋进新征程”系列新闻发布会——全市人力资源和社会保障事业高质量发展成就

　　12月19日下午，亳州市举行“决胜‘十四五’ 奋进新征程”系列主题新闻发布会。亳州市人力资源社会保障局局长陈长安，亳州市人力资源社会保障局二级调研员冯立新，亳州市人力资源社会保障局三级调研员孙亚伟出席新闻发布会，并回答记者提问。亳州市委宣传部四级主任科员刘腾飞主持新闻发布会。

会场

　　刘腾飞：

　　同志们、媒体朋友们：

亳州市委宣传部四级主任科员 刘腾飞

　　大家下午好!欢迎出席亳州市政府新闻办新闻发布会。今天我们继续举行“决胜‘十四五’ 奋进新征程”系列主题新闻发布会。本场发布会邀请到亳州市人力资源社会保障局局长陈长安先生，请他向大家介绍我市人力资源和社会保障事业高质量发展成就，一同出席本场发布会的还有：亳州市人力资源社会保障局二级调研员冯立新先生、亳州市人力资源社会保障局三级调研员孙亚伟先生，他们将共同回答大家关心的问题。

　　首先，请亳州市人力资源社会保障局局长陈长安先生作介绍。

　　陈长安：

　　各位记者朋友，大家好！

亳州市人力资源社会保障局局长 陈长安

　　“十四五”时期，全市人社系统始终围绕中心，坚持人民至上，以稳定就业护航大局、以夯实社保改善民生、以引育人才赋能创新、以数智治理防范风险，推动人社领域各项工作取得新成效，为全市经济社会高质量发展作出了积极贡献。下面，我重点从五个方面向大家作个介绍。

　　一、就业稳定，居民收入持续增长。“十四五”期间，我们深入实施稳就业提质扩量服务“家门口”就业行动，全市就业总量保持在250.5万人以上，三次产业就业结构为30.2：26.9：42.9；“十四五”期间实现城镇新增就业17.34万人。扎实开展“亳州老乡 请您回家”助您创业活动，“十四五”期间新增创业项目10.98万个，发放创业担保贷款49.38亿元，逐步形成人才回归、资金回流、项目回迁、技术回乡、智力回哺的良好局面。我市就业工作2021、2022、2023年连续三年获省表彰。就业带动增收能力增强，全市城镇常住居民人均可支配收入由2021年的37319元提升至2024年的43937元，逐步缩小与全省平均水平的差距，增速由“十三五”末后三位提升至前三位。

　　二、社保托底，民生保障更加坚实。“十四五”期间，我们持续开展社保高质量参保行动，推动社会保险扩面提质增效。健全跨部门联动协作工作机制，切实凝聚企业职工基本养老保险扩面工作合力；精准引导，通过送政策进村、送算账到户、送服务上门，推进城乡居民基本养老保险高档次缴费。截至2024年底，全市城镇职工基本养老保险、工伤、失业保险参保人员分别达65.01万人、40.52万人、25.40万人，较“十三五”末分别增加21.05万人、7.51万人、8.35万人；2024年，企业职工基本养老保险、机关事业单位基本养老保险、城乡居民基本养老保险月人均待遇水平分别为3041元、5096元、174.74元，分别较“十三五”末增长21.35%、24.2%、37.09%；工伤保险伤残津贴、供养亲属抚恤金月人均水平分别为3659元、1464元，分别较“十三五”末增长29.57%、35.43%；失业保险金月人均水平为1683元，较“十三五”末增长46%。

　　三、近悦远来，人才政策更加积极。“十四五”期间，我们坚持以深入实施新时代人才强市战略为抓手，“十四五”期间新建省级博士后科研工作站15家，累计招收博士后25名，为高端人才储备注入新动能。截至2024年末，全市专业技术人才总量已达12.8万人、其中高层次人才达4.5万人，技能人才总量42.8万人、其中高技能人才总量15.2万人，分别较“十三五”末增长43.6%、31%。立足亳州特色产业培育“亳州养生”劳务品牌，2024年获评全国劳务品牌大赛二等奖。成立全国首家药膳产业学院，我市制定的药膳制作师标准被评为国家职业标准。

　　四、“满薪满益”，劳动权益更有保障。“十四五”期间，我们坚持将治理欠薪作为重大政治任务和重要民生实事，创新搭建“满薪满益”劳动关系数字化运行平台，全省率先跨行发放农民工工资，推广社保卡作为唯一工资卡。坚持聚焦基层基础，深化基层人社治理现代化改革，至2024年底培育200余家企业达到各级和谐劳动关系创建示范标准，1家企业获评全国和谐劳动关系示范企业、14家企业获评省级和谐劳动关系示范企业。

　　五、数据赋能，人社服务更加便捷。“十四五”期间，我们创新实施参保职工“退休一次办”、领取社保待遇和惠民政策补助资格认证“无感互认”改革，汇集41个渠道1385万条数据，141万名群众享受“零跑腿、无感知”领取待遇服务，获评“安徽省2022年十大改革案例”“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”全国法治政府建设示范项目等荣誉。拓展居民服务“一卡通”应用，上线“我的社保卡”移动端应用程序，2024年末全市社会保障卡持卡人数555万人，申领电子社保卡人口覆盖率达85.7%。2025年，亳州市人力资源和社会保障局被国务院发展研究中心授予营商环境与政务效能高质量发展优秀单位。

　　保障和改善民生没有终点，只有不断优化的新起点。《建议》提出“加大保障和改善民生力度”，作出“促进高质量充分就业”“健全社会保障体系”等系列部署。“十五五”期间，人社工作将以构架“大就业”格局为战略导向，围绕人力资源和社会保障两大中心任务，实施就业创业、人事人才、社会保障、劳动关系四大行动。具体来说，我们将继续在以下四个方面聚力攻坚，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　一是在“好就业、就好业”上聚力攻坚。《建议》就促进高质量充分就业明确一系列政策举措。我们将紧紧围绕促进人的全面发展和提高人民生活品质需要，深入实施就业优先战略，健全就业促进机制，推动就业质的有效提升和量的合理增长，让广大劳动者“好就业、就好业”。我们将积极构建就业友好型发展方式，持续打造“就业在身边”的就业服务品牌，持续推进就业标准化服务体系建设，推进技能型社会建设，不断健全终身职业技能培训制度，以“技能照亮前程”培训行动为牵引，提升技能培训针对性实效性。

　　二是在“高质量参保”上聚力攻坚。社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是实现收入再分配、促进共同富裕的重要路径。我们将持续深化社会保障制度改革，不断增强社会保障可持续性、公平可及性、安全性、便捷性、规范性。扎实推动高质量参保，持续推进全民参保计划，深入研究灵活就业人员、农民工、新就业形态人员等群体面临的社会保障不足问题，提高参保率，稳步扩大新就业形态人员职业伤害保障制度实施范围，进一步扩大失业、工伤保险覆盖面。提升社保服务水平，完善社保关系转移接续政策，优化社保公共服务平台，推进社保经办管理服务均等可及、智慧温暖。

　　三是在“人力资源开发利用”上聚力攻坚。《建议》就加快建设国家战略人才力量、促进人口高质量发展等作出新的重大部署。我们将坚持党管人才原则，立足职能职责，加强人力资源开发利用，推动建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。提高人才培养培训针对性。实施大规模知识更新和技能提升行动，突出抓好青年人才培养，推动博士后项目、政府特殊津贴等向关键核心技术领域和青年科技人才倾斜。实施“技能照亮前程”培训行动，构建“产教评”技能生态链，大力推行企业新型学徒制。深化人才发展体制机制改革，持续深化职称、职业资格、事业单位人事管理等制度改革。完善人力资源开发利用机制，稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄政策，优化就业、社保等方面年龄限制政策。

　　四是在“和谐劳动关系”上聚力攻坚。劳动关系是最基本的社会关系之一，要最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，构建和发展和谐劳动关系，促进社会和谐。我们将继续加强劳动者权益保障，构建“满薪满益”和谐劳动关系，健全完善劳动关系协商协调、监察执法、争议调解仲裁等机制，出台维护新就业形态劳动者劳动保障权益实施办法，全力维护劳动者合法权益。完善劳动标准体系和劳动关系协商协调机制，健全新就业形态劳动者和超龄劳动者权益保障制度，促进劳动关系总体和谐稳定。

　　刘腾飞：

　　谢谢陈局长的介绍。

　　下面进入答问环节，欢迎各位记者提问，提问前请举手示意，并通报一下所在的新闻机构。

　　亳州晚报社记者：

　　和谐稳定的劳动关系是优化营商环境、激发市场主体活力、引育留用人才、保障新旧动能平稳转换的重要要素。请问“十四五”期间我市在构建和谐劳动关系方面开展了哪些工作？

亳州晚报社记者提问

　　冯立新：

　　谢谢您的提问。

亳州市人力资源社会保障局二级调研员 冯立新

　　“十四五”期间，亳州市人社局以构建中国特色和谐劳动关系为主线，以“强机制、优服务、护权益”为核心，创新打造“满薪满益”和谐劳动关系品牌，从制度框架完善到服务模式创新，用务实举措守护劳动者权益，为经济社会高质量发展筑牢民生根基，奏响了新时代劳动关系和谐发展的强劲乐章。

　　一是搭建“满薪满益”服务平台，设置“e护民薪、e企和谐、e站维权”三大主题板块，聚焦工程建设领域、工业企业、“三新”经济，致力将劳动关系的建立、运行、监督和调处全过程纳入数字化轨道，全力保障劳动者合法权益，先后荣获2024年全国新时代“枫桥经验”优秀案例、全国政法智慧治理典型经验等省级以上荣誉11项，经验做法被人力资源社会保障部推介。二是深入宣传贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，构建“查打联动+数字赋能+多元共治”的治欠体系，完善行政执法与刑事司法衔接机制，深化政府、国企项目拖欠农民工工资问题集中整治。三是着力提高劳动仲裁案件处理效能，建立流动仲裁庭、一站式调解中心、基层调解组织等平台，推进劳动纠纷就近就地多元化解，实现更多案件在调解仲裁阶段终结。四是加强企业工资收入分配宏观调控，最低工资标准由“十三五”期末的1430元提升至2100元，增幅达46.9%。

　　“十五五”时期，亳州市人社局将持续擦亮“满薪满益”和谐劳动关系品牌，通过法治化、智能化、协同化的手段高效化解纠纷、预防风险、保障权益。持续开展根治欠薪专项行动，做好重大欠薪案件化解工作；加强普法宣传和用工指导，促进用人单位依法规范用工；健全劳动争议多元处置机制，实现劳动争议源头化解与系统治理；迭代升级“满薪满益”服务平台应用，构建起覆盖更广、更具温度的劳动关系治理体系。

　　安徽广播电视台记者：

　　请问亳州市在“十四五”期间社会保障卡“一卡通”建设取得了哪些突出成绩？在即将到来的“十五五”时期，我市在社保卡应用与服务方面有哪些新的规划和展望？

安徽广播电视台记者提问

　　孙亚伟：

　　感谢您的提问。

亳州市人力资源社会保障局三级调研员 孙亚伟

　　“十四五”时期，亳州市坚决贯彻省委、省政府决策部署，将社会保障卡“一卡通”建设作为深化“放管服”改革、推进治理现代化的重要抓手，统筹谋划，系统推进，形成了具有辨识度的“亳州模式”。我市“一卡通”工作被人社部评为“信息化便民提升行动优秀案例”，并授予“一卡通创新应用综合示范城市”称号。具体来说主要体现在以下四个方面。

　　一是在制度创新上构建了新体系。坚持高位推动，成立市政府专项工作组，出台系列配套方案，形成了市政府牵头、多部门联动、市县一体推进的强有力工作机制，为“一卡通”可持续发展奠定了坚实的组织与制度基础。

　　二是在服务惠民上实现了新跨越。打造“小亳通”线上总门户，集成社保、文旅、交通、消费等高频服务；在全省率先实现社保卡全流程就医，实现全市二级以上医院“一卡就医”；发行全国首张社保卡旅游年卡，打破户籍限制，实现全国持卡人“同城待遇”；创新“社保卡直读”模式，打造全市公交一卡通，实现全国70岁以上老人来亳免费乘公交；创新“无感互认”静默认证模式，惠及141万群众，获评“全国法治政府建设示范项目”。这些举措，真正让“数据跑”代替“群众跑”，把便利送到了百姓指尖。

　　三是在区域协同上取得了新突破。主动融入长三角一体化，与苏豫等地共建“同城待遇”合作机制，开通跨省公交，探索组建“淮海经济区社保卡合作联盟”，推动服务从“市内通”加速迈向“区域通”；打造社保卡惠民商圈，社保卡特约商户超过400家，初步形成“居民得实惠、商户增客流、政府优服务”的良性循环。

　　四是在安全治理上展现了新作为。依托社保卡金融功能，累计精准发放各类待遇补贴超百亿元。创新打造“满薪满益”工资监管平台，在全省率先实现农民工工资跨行发放，2024年发放农民工工资23.32万人次、13.57亿元，有力守护了农民工合法权益，筑牢了民生资金的安全防线。

　　立足新阶段，展望“十五五”，亳州市将始终坚持以人民为中心，紧扣《安徽省推进长三角区域社会保障卡居民服务一卡通规定》要求，推动“一卡通”建设从“有”向“优”、从“通”向“智”深度转型，重点实施“三大工程”：

　　一是实施“应用生态融合”工程。推动社保卡与医疗健康、教育文化、智慧社区、乡村振兴等服务体系深度融合，拓展“一卡通”服务生态，构建覆盖全生命周期的数字化服务共同体。

　　二是实施“服务体验暖心”工程。深化“免申即享”“无感互认”服务模式，加强对老年人、残疾人等群体的关怀，推出更多适老化、无障碍服务场景，推动公共服务从“标准化”走向“精准化”，从“便捷”走向“温暖”。

　　三是实施“同城待遇深化”工程。在省级统筹下，积极对接长三角公共服务标准与资源，在交通出行、文旅互认、政务通办、权益共享等方面开展更深层次协作，持续扩大“同城待遇”覆盖范围与内涵，助力长三角一体化高质量发展。

　　大道至简，实干为要。亳州将以全市564万张社保卡为纽带，继续用心用情用力，将这张“小卡片”打造成服务百姓、赋能治理、促进共富的“金名片”，为加快建设现代化美好安徽贡献更多亳州力量！

　　亳州广播电视台记者：

　　十四五期间，我市在劳务品牌培育方面取得了哪些成效？

亳州广播电视台记者提问

　　孙亚伟：

　　感谢您的提问。

　　近年来，亳州市以劳务品牌建设推动新质生产力发展，探索了一条独具“中医药”特色的劳务品牌建设之路。依托养生花茶、药膳和保健按摩产业发展基础，通过抓培训，强技能，树品牌，聚力打造“亳州养生”劳务品牌，切实以品牌化发展带动产业发展。截至目前，已授权102家优秀企业为“亳州养生”劳务品牌的使用者，形成了亿元级产业集群，累计带动就业18.9万人，让更多劳动者依托职业培训端稳“技能饭碗”。

　　一是政策助力育人才。出台《职业技能培训管理暂行办法》，有效整合市场、文化、产业等资源，以技能助推中医药大健康产业发展。建立由人社牵头，财政、发改、卫建、民政、教育等部门参与的协同会商机制，形成了“政府引导、市场主导、典型带动、技能推动”的发展思路，技能人才培养向快向好发展。“十四五”以来，我市培训技能人才13.27万人，其中，劳务品牌领域高技能人才3.76万人，发放技能培训补贴资金1.4亿元，财政配套支持资金4000余万元。

　　二是制定国标立品牌。按照边学边做、先行一步的模式，鼓励支持我市药膳龙头企业牵头制定药膳制作师行业标准，2025年3月份由我市牵头制定的药膳制作师国家职业标准正式颁布，实现了药膳行业国家标准零的突破。在全国率先开展新职业工种的高技能人才培养，截至目前，为全国17个省市培养药膳制作师技能人才353人，为全国药膳产业发展提供技能人才培养标杆。

　　三是立足需求强服务。从企业用工需求和劳动者培训需求入手，通过调研走访、信息发布、问卷调查等方式共收集3.2万条需求清单，为精准培训提供需求支撑。投资2000余万元建成全国首个培训品牌展示培育中心—“亳州养生会客厅”，围绕药膳制作师、保健按摩师、花茶制作师、电子商务师等职业工种，年培训养生人才7000人次，累计接待国内外考察团和游客21万人次。依托亳州人社等平台设置线上培训专栏，持续推送就业岗位信息，今年以来，累计为培训人员推送2.3万个就业岗位。

　　四是赛训联动展形象。连续8年举办“华佗杯”全国药膳大赛暨“亳州养生师”品牌职业技能大赛，参赛选手达1200多人，带动练兵比武人数1.5万人，评选“亳州市技术能手”100名、选树市级以上技能大师工作室48个，省级技能大师9个，国家级技能大师1个，建立“亳州养生”品牌专家库。推动“培训+劳务”品牌对接，培育“亳州养生师”等国家级劳务品牌3个、“亳字号”劳务品牌67个，2025年承办了安徽省“皖字号”劳务品牌培育提升行动启动仪式。

　　刘腾飞：

　　今天发布会就到这里。谢谢3位发布人，谢谢各位记者朋友，再见！