亳州市举行“决胜十四五 奋进新征程”系列新闻发布会——“八五”普法成效

　　11月21日下午，亳州市举行“决胜十四五　奋进新征程”系列新闻发布会——“八五”普法成效。亳州市司法局局长张磊，亳州市司法局副局长王志军，亳州市司法局普法与依法治理科二级主任科员吴会芹出席新闻发布会，并回答记者提问。亳州市委宣传部副部长李波主持新闻发布会。

会场

　　李波：

　　同志们、媒体朋友们：

亳州市委宣传部副部长　李波

　　大家下午好！欢迎出席亳州市政府新闻办新闻发布会。今天发布会的主题是介绍我市“八五”普法成效。我们很高兴邀请到亳州市司法局局长张磊向大家介绍相关情况，并回答记者朋友们关心的问题。

　　首先，请张局长介绍情况。

　　张磊：

　　大家下午好！法治是城市治理的基石，也是社会进步的保障。“办事依法、遇事找法”在亳州正从一句口号，变成千家万户的日常。今天，很高兴向大家汇报，经过五年深耕，亳州市“八五”普法工作结出的累累硕果。下面，我将从五个方面介绍我们的主要做法和成效。

亳州市司法局局长　张磊

　　一、高位推动，构建大普法工作格局

　　亳州市委、市政府高度重视“八五”普法工作，将其纳入经济社会发展规划和年度目标考核体系，多次专题听取汇报，研究解决重大问题。市守法普法协调小组定期召开会议，统筹推进全市普法工作，形成了党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、各部门协作配合、全社会共同参与的大普法工作格局。

　　机制建设方面，印发了《亳州市法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》，每年制定普法与依法治理工作要点，完善“谁执法谁普法”“三单一书”责任制，发布普法提示函680份，实现普法责任主体全覆盖。同时，将普法经费纳入财政预算，配齐配强市、县（区）、乡镇三级普法骨干近1100人，为普法工作的开展提供了坚实保障。

　　二、聚焦核心，法治宣传成效显著

　　（一）习近平法治思想宣传深入开展

　　亳州市将学习宣传习近平法治思想作为全民普法的首要任务，多种形式开展“法律七进”活动。“八五”普法以来，全市各级党委（党组）理论学习中心组开展专题学习近万场次，组织专题讲座320场次、领导干部培训3520余场次、宣讲活动7000余场次。与亳州广播电视台联合开设“习近平法治思想天天学”专栏，依托全市4万个村村通广播连续播报120期，让习近平法治思想深入基层、深入人心。

　　（二）宪法宣传普及广泛深入

　　以“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”为节点，亳州市开展“宪法进万家”等活动，累计开展“宪法七进”活动5000余场次，覆盖50余万人次，发放资料60余万份。针对青少年群体，连续举办8届中小学生“学宪法讲宪法”诵读比赛，吸引50多万人次在线观看；创新开展趣味普法活动5000余场次，全国“宪法小卫士”活动参与人次连续5年居全省首位，典型经验被全省推广。

　　（三）民法典宣传形式多样

　　以“美好生活　民法典相伴”为主题，开展“送法进园区、进企业”等活动，覆盖企业2350家、培训1万多人次。连续举办4届民法典知识竞赛，线上线下直播观看超40万人次；深入军营宣传150场次，开展“送法进监　点亮新生”活动；深入机关、乡村等开展精准宣传累计13500余场次，发放读本50万余册，受教育群众68万人次，有效提升了民法典知晓率。

　　（四）各类法规宣传全面推进

　　以党内法规为重点，推动党纪学习宣传常态化、制度化，开展各类专题普法活动3800场次，覆盖党员群众50余万人次。围绕重大战略开展专项普法宣传105场次，立足“药都”特色宣传相关法规1000余次，结合文明城市创建深化地方性法规宣传，推动市民文明素养和城市文明程度“双提升”。

　　三、精准培育，重点对象法治素养成效凸显

　　（一）“关键少数”群体法治意识增强

　　亳州市落实领导干部学法用法制度，将法治教育纳入干部培训规划，组织开展党员干部党内法规学习、测试活动，健全党委（党组）理论学习中心组学法机制，执行领导干部年度述法制度。“八五”普法以来，累计有2430名领导干部现场述法、4455名领导干部书面述法，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。

　　（二）青少年普法根基扎实牢固

　　作为全省唯一开展青少年法治素养提升试点的城市，亳州市通过“领航”“培育”“实践”“护航”四大工程开展素养测试及效果评价。全市1133所中小学全部配备法治副校长，在全省率先实施相关考核评价，配备法治课教师2801人，常态化开展各类活动，连续六年实施“微光计划”公益普法153场次，连续八年举办法治动漫亲子手绘大赛，参赛作品8000余幅。

　　（三）助力营商环境再优化

　　紧扣亳州市“六一战略”，印发《优化法治化营商环境专项普法任务清单》，构建“立体式”普法服务体系，建立跨领域协同机制。推行“一企一策”模式，开展“送法进万企”“法治体检”活动，深入园区、企业宣传公司法、中小企业促进法等法律法规，量身定制普法方案，累计开展活动2000余场，走访企业1500家，解决法律问题3000余个，修订合同模板1000余份，化解劳动纠纷290余起，为经济高质量发展筑牢法治根基。

　　（四）助力基层民主法治再加强

　　严格落实《乡村“法律明白人”培养工作规范（试行）》，印发亳州市《关于做好农村“法律明白人”“法治带头人”培养工程的通知》，实施“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”计划。建立“选、育、管”一体化机制，选优配强每村（社区）超过6名“法律明白人”，年均化解纠纷超15万件，调解成功率98%。全市建立“选、育、管”一体化机制，累计培养15881名“法律明白人”，打造“群众家门口的法治工作队”。深化乡村普法，实施“和美乡村普法先行”专项活动，在9个村（社区）设“法润乡村社区”监测点，备案活动150余场。开展法治讲座、田间普法、文艺演出、法律“三巡”等活动1500余场。扎实开展“民主法治示范村（社区）”创建，全市现有国家级11个、省级77个、市级535个、县级721个，推动形成“办事依法、遇事找法”的乡村治理新格局，夯实乡村振兴法治基础。

　　四、创新载体，社会法治文化繁荣发展

　　（一）法治文化阵地建设成效显著

　　亳州市将法治文化阵地建设纳入相关规划，全面建设完善亳州市法治文化公园，年接待群众约20万人次。建成省级法治宣传教育基地4个，建成法治公园、法治景观带等393个，推动88个乡镇（街道）、1354个村（社区）实现法治文化阵地全覆盖，打造青少年法治教育基地135个，接待青少年参观学习18万人次。

　　（二）法治文化活动形式丰富多样

　　在亳州电视台及新媒体矩阵开设18个专栏专题，创新“大军说法”工作室制作普法短视频；谯城区开设《谯城法治“第一线”》等特色普法节目，涡阳县打造“老君说法”普法品牌，蒙城县常态化开展“法律三巡”，利辛县开展“法润乡音·法律联诊惠民行”活动，丰富法治文化传播形式。

　　（三）线上普法矩阵赋能质效彰显

　　在“法治亳州”新媒体矩阵发布作品近万余篇，阅读量1600万次、抖音发布1200余条，播放量超2.5亿次，探索以动画、情景演绎等形式呈现法律知识。开设“公证员说公证”“工伤预防普法动漫”“律师有说法”等原创专栏。利用“法治药都”栏目及“村村通”广播，每年播出以案释法24期，在全市营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

　　五、面向未来，谱写法治建设“亳州篇章”

　　从蒙城县创建全国法治政府建设示范县的先行探索，到“法律明白人”队伍98%矛盾化解成功率的基层实践；从青少年“宪法小卫士”参与连续五年领跑全省，到法治建设考核跃居全省前三的跨越式突破。这座浸润着道家“道法自然”智慧的城市，用五年扎实实践印证：当法治成为城市治理的鲜明底色，高质量发展便有了最可靠的制度保障。

　　展望未来，亳州市司法局将坚持以习近平法治思想为引领，认真学习贯彻《中华人民共和国法治宣传教育法》，结合“十五五”时期法治建设目标任务，科学谋划“九五”普法规划，明确未来五年法治宣传教育工作的总体思路、重点内容、主要措施和保障机制，推动形成“人人讲法治、事事守规则”的社会风尚，更好的建设法治亳州，服务发展大局。

　　李波：

　　谢谢张局长的介绍。

　　下面进入答问环节，欢迎各位记者提问，提问前请举手示意，并通报一下所在的新闻机构。

　　市场星报记者：

　　“八五”普法已经收官，与过去的“七五”普法相比，我市在“八五”普法期间最大的创新和亮点体现在哪些方面？

市场星报记者提问

　　张磊：

　　谢谢您的提问。与“七五”普法相比，我市“八五”普法的突出亮点可以概括为“三个转变”。

　　第一是从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。我们改变了以往“发传单、拉横幅”的粗放模式，更加注重分众化、精准化。针对领导干部，我们建立了“学法清单”制度和年终述法机制；针对青少年，我们实现了法治副校长全覆盖并全面开展沉浸式模拟法庭、法治实践课等活动；针对企业，我们开展了“法治体检”专项活动，围绕药品生产经营、知识产权保护等内容送法上门。

　　第二是从“单向灌输”向“双向互动”转变。　我们大力运用新媒体新技术，打造了“法治云课堂”、线上有奖竞答等互动平台，建立以案普法库和学习题库让普法从“说教”变成了“对话”，极大地提升了群众的参与感。

　　第三是从“普法独角戏”向“治理大合唱”转变。　我们严格落实“谁执法谁普法”责任制，在中药材专业市场监管、古井镇白酒产业规范等重点领域，将普法深度融入执法、司法全过程，比如在中药材市场设立“大药行调解室”，以“普法预防+纠纷化解”模式，常驻专业人员化解交易纠纷，同步“以案释法”普及相关法律法规，提供标准合同模板。截至2025年7月，大药行调解室累计接受群众咨询4.89万人次，调解纠纷825起，自动履行率达88.5%，实现普法工作与基层依法治理的有机统一。

　　中安在线记者：

　　“提升公民法治素养”是“八五”普法的核心目标。请问，五年来，我市在实现这一目标上取得了哪些可感可知的具体成效？

中安在线记者提问

　　王志军：

　　谢谢您的提问。

亳州市司法局副局长　王志军

　　围绕“八五”普法“提升公民法治素养”的核心目标，五年来我市交出了一份群众看得见、摸得着的法治建设答卷，成效集中体现在两个“提升”方面：

　　一方面，市民的法治“获得感”显著提升。“12348”公共法律服务热线咨询量五年增长116%，从过去“遇事找熟人”到如今“遇事先问法”，法治已成为市民解决问题的首选路径。与此同时，全市15881名“法律明白人”扎根基层，活跃在社区楼栋、田间地头，成为化解邻里矛盾、普及法律知识的“活字典”，让法治服务触手可及。

　　另一方面，社会治理的“法治成色”持续提升。全市超过60%的村（社区）迈入民主法治示范创建行列，越来越多的邻里纠纷、基层矛盾通过调解、仲裁、诉讼等法治方式得到妥善解决，非理性维权、违法解决纠纷的情况明显减少。这种提升也标志着法治已从抽象的法律条文，深度融入市民的日常生活、内化为普遍的行为自觉，正是我市普法工作追求的核心成效。

　　安徽法制报记者：

　　在数字化时代，我市在创新普法形式和载体方面做了哪些探索？如何确保这些新形式不只是“花架子”，而是真正具有实效？

安徽法制报记者提问

　　吴会芹：

　　谢谢您的提问。

亳州市司法局普法与依法治理科二级主任科员　吴会芹

　　我们深刻认识到，不用新时代的“语言”，就难以抓住新时代的“受众”。我们的探索主要集中在两方面：

　　一是建强全媒体普法矩阵。我们不仅在全市村村通广播电台、电视台开设专栏，更重点运营了“两微一抖”（微信、微博、抖音），打造了一批如“公证员有话说”、“律师说法”“案件纪实”等具有本地特色的普法专栏，全网累计播放量超1亿次。

　　二是推动“智慧普法”落地。我们在市公共法律服务中心投放了公共法律服务人工智能自助机及人工智能“数字人”，内置智能法律咨询工具，涵盖寻找律师、查询法律法规、下载法律文书、法务地图、普法学习等多种功能，让群众享受到便捷的法律服务。

　　在普法的效果上我们始终坚持“形式为内容服务”。所有新媒体作品都紧密围绕群众关心的热点难点，如反电信诈骗、民法典解读、未成年人保护等。同时，我们将线上普法与线下法律服务和法治实践深度融合，比如，线上普法活动会引导群众到线下的公共法律服务中心解决问题，形成了一个“观看-学习-应用”的闭环，用解决问题的实际效果来检验普法工作的实效。

　　新安晚报记者：

　　“谁执法谁普法”责任制是“八五”普法的重要机制。请问，我市是如何推动这一责任制落实的？如何避免各部门之间推诿扯皮，形成真正的合力？

新安晚报记者提问

　　王志军：

　　谢谢您的提问。这个问题问到了普法工作机制的关键。我市主要通过“清单管理、责任绑定、平台共享”三管齐下的方式，推动“谁执法谁普法”责任制落地见效，并有效凝聚工作合力。

　　首先，在清单管理上精准定责。印发《亳州市法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》作为总纲领，每年制定年度普法与依法治理工作要点，每季度发布重点工作任务提示清单，在“3·15”“12·4”等重要节点提前进行工作提醒，形成“规划-要点-清单-提醒”的全链条任务部署体系，确保各部门明确工作目标、时限和标准。

　　其次，在责任绑定上强化约束。我们完善“谁执法谁普法”“三单一书”责任制，制定详细的《市直单位普法责任清单》，将普法内容、对象、方式等责任精准明确到每一个执法司法机关和重点职能部门，清晰回答“谁该普、普什么、怎么普”的问题。将“中药材质量安全普法”“知识产权保护普法”等特色内容，精准明确到中级人民法院、市市场监管局、市农业农村局等部门。截至目前，已累计发布普法提示函680份，实现普法责任主体全覆盖，从制度层面杜绝责任空转和推诿扯皮。

　　最后，在平台共享上凝聚合力。我们搭建全市普法资源共建共享平台，统筹协调不同部门围绕“消费者权益保护月”“国家宪法日”“安全生产月”等主题开展联合普法活动。通过整合各部门的宣传阵地、专业人才、案例资源等，避免了“各自为战、重复投入”，实现了普法资源的优化配置和宣传效果的叠加倍增，真正构建起党委领导、政府负责、各部门齐抓共管、全社会共同参与的“大普法”工作格局。

　　亳州广播电视台记者：

　　面向未来，我市“八五”普法积累了哪些宝贵的经验？法治宣传教育法11月1日起实施，在此背景下我市对于“九五”普法，又有哪些初步的规划和展望？

亳州广播电视台记者提问

　　张磊：

　　谢谢您的提问。“八五”普法期间，我市立足亳州实际、深耕法治实践，积累了三条弥足珍贵的经验。一是始终坚持以人民为中心的根本导向，精准对接群众急难愁盼的法治需求，群众关心什么就重点普及什么，群众聚集在哪里普法工作就延伸到哪里，让普法更接地气、更暖民心。二是始终坚持法治、德治、自治“三治融合”，将普法深度融入基层社会治理各环节，以普法强基固本、以治理提质增效，实现法治宣传教育与社会治理相互契合、同向发力。三是始终坚持守正创新的实践理念，既坚守法治宣传的核心本质和正确方向，又积极运用新技术、新载体、新方法拓宽普法路径，尤其在优化法治化营商环境方面，通过“送法进园区、进企业”等精准普法举措，为市场纾困解难，让法治宣传更具有吸引力、传播力和时效性。

　　法治宣传教育法的正式施行，为新时代法治宣传教育工作提供了坚实的法律遵循和行动指南。“九五”普法的序幕即将拉开，我们将立足“八五”普法坚实基础，紧扣法律实施要求，以“一核引领、两规护航、三支队伍赋能、多元载体支撑”为核心框架，将优化法治化营商环境贯穿普法全过程，精准发力和推进工作提质增效。具体来看：

　　一是以“一核引领”筑牢普法根基。将宪法、民法典、法治宣传教育法等与生产生活密切相关的法律法规作为普法重点，通过系统宣讲、专题解读、场景应用等方式，推动关键法律家喻户晓、深入人心。同时聚焦青少年、机关干部、企业职工等不同群体的差异化需求，同步开展精准普法，实现全域覆盖。

　　二是以“两规护航”明确普法方向。严格贯彻落实“九五”

　　普法规划和全省公民法治素养提升规划，压实部门责任，推动普法工作与“世界中医药之都”建设、白酒产业升级等重点任务同频共振，确保普法工作始终沿着规范化、科学化轨道推进。

　　三是以“三支队伍赋能”强化普法力量。持续抓好“法律明白人”、法治副校长、普法志愿者三支骨干队伍系统化培训，通过专题授课、案例研讨、实操演练等方式锤炼业务素养，让他们更好发挥扎根基层、贴近群众和市场主体的普法桥梁作用。

　　四是以“多元载体支撑”拓宽普法路径。一方面升级法治文化阵地、新媒体普法阵地建设，精准推送法律知识；另一方面紧扣国家宪法日、民法典宣传月等重要时间节点策划专题普法活动。同时打造一批具有亳州特色的普法品牌，让普法形式更丰富、覆盖更广泛。

　　下一步，我们将把“八五”普法在优化营商环境等领域的成功经验转化为“九五”普法的强大动力，以法治宣传教育法施行为契机，持续提升普法对营商环境的支撑保障力，努力开创我市法治宣传教育工作新局面，让法治成为“药都亳州”高质量发展和一流营商环境的鲜明底色与坚实保障。

　　李波：

　　今天发布会就到这里。谢谢3位发布人，谢谢各位记者朋友，再见！