安徽省人民政府新闻办公室

Anhui Provincial People's government press release

2020年安徽省国土绿化公报
新闻发布会

3月11日下午3:00,省政府新闻办举办2020年安徽省国土绿化公报新闻发布会,请省绿化委员会副主任、省林业局局长牛向阳,省林业局副局长齐新介绍有关情况,并回答记者提问。省委宣传部新闻发布处处长武潇主持发布会。

直播摘要
图文直播

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会场

主持人:各位新闻界朋友,下午好!欢迎大家出席今天的新闻发布会。

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安徽省委宣传部新闻发布处处长 武潇

今年的3月12日,是我国第43个植树节。今年也是全国人大颁布开展全民义务植树运动决议40周年。在习近平生态文明思想指引下,我省深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,积极践行绿水青山就是金山银山的理念,推深做实林长制改革,全省国土绿化工作成绩斐然。

今天下午,我们邀请省绿化委员会副主任、省林业局局长牛向阳先生,省林业局副局长齐新先生到会,介绍我省2020年国土绿化工作情况,以及高质量推进“十四五”和2021年国土绿化工作的总体思路和重点工作,并就大家提出的问题进行互动交流。

首先,请牛局长作情况介绍。

牛向阳各位媒体朋友,主持人,下午好!很高兴在第43个植树节来临之际,向大家通报2020年全省国土绿化情况。

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安徽省绿化委员会副主任、省林业局局长 牛向阳

2020年,在省委、省政府坚强领导下,全省各地各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,积极践行绿水青山就是金山银山的理念,推深做实林长制改革,在战疫战洪战贫大考中顺利完成了各项国土绿化任务。

一、2020年全省国土绿化工作成绩斐然

(一)统筹做好疫情防控与城乡绿化。全省上下认真贯彻国务院办公厅《关于在防疫条件下积极有序推进春季造林绿化工作的通知》要求,坚持疫情防控和造林绿化两手抓。2020年春季伊始,省林业局、省绿化委员会办公室及时印发《关于加强疫情防控加快复工复产促进林业经济健康快速发展的意见》《关于抓紧做好疫情防控期间造林绿化工作的通知》,并召开全省春季造林绿化工作视频调度会,对疫情防控期间造林绿化、种苗产供、物资保障等工作进行周密安排。根据疫情防控常态化要求,全省各级绿化委员会、林业主管部门采取有效措施,帮助林业经营主体解决疫情防控和复工复产中遇到的困难,发挥林业产业化龙头企业的示范作用,落实防控防护各项措施,聚焦“四旁四边四创”,以多点、分段、错峰等方式开展植树造林。全年完成人工造林89.4万亩、封山育林63.2万亩、退化林修复72.4万亩、森林抚育758.3万亩,均超额完成了年度计划任务。在统筹做好疫情防控与造林绿化工作中,林业科技发挥了重要作用,“一日一技”在线服务推介先进实用技术156 项,为高质量开展国土绿化提供了有力支撑。

(二)统筹推进林长制和林业各项改革。2020年8月,习近平总书记亲临安徽考察,作出“落实林长制”的重要指示,进一步增强了我们推深做实林长制改革的决心信心。党中央“十四五”规划建议明确提出“推行林长制”,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行林长制的意见》,标志着我省率先探索的林长制改革上升为国家决策部署,并在全国推开。在全省设立30个林长制改革示范区先行区,确定90个体制机制创新点;成立省林长制改革理论研究中心;联合省委组织部举办市县党政负责同志(林长)参加的示范区建设专题培训班;依托合肥苗木花卉交易大会,搭建林长制改革成果展示平台,举办林长制改革高端论坛。我省作为全国唯一的林长制改革示范区,取得了一系列实践成果、理论成果、制度成果,并入选中国改革2020年度十大案例。在林长制改革的牵引下,全省集体林权制度改革不断深化,国有林场改革成果得到巩固提升,“五绿”协同推进的体制机制更加完善,林业发展活力明显增强。目前,全省累计完成林权抵押贷款233.2亿元,政策性森林保险实现了全覆盖。

(三)统筹开展全民义务植树与部门绿化。省暨合肥市党政军领导在巢湖半岛国家湿地公园参加义务植树,以实际行动履行法定植树义务,为开展全民义务植树做出表率。各地党政领导干部、机关单位、社会团体积极参加义务植树活动。各地不断创新义务植树履责形式,开通“互联网+义务植树”,组织适龄公民以捐资方式履行法定植树义务。2020年,全省有3695.3万人次以不同形式履行植树义务,完成植树9969.3万株(含折算株数),建立义务植树基地1096个。各级绿化委员会成员单位认真履职尽责,积极开展部门绿化,深化“四旁四边四创”国土绿化提升行动,加快推进废弃矿山复绿和交通沿线、河流两岸、城市乡村绿化,建设森林公园、湿地公园和城市、郊野公园。目前,全省已有11个设区的市成功创建国家森林城市,4个设区的市和32个县(市)进入全国绿化模范市(县)行列,273个行政村被命名为国家森林乡村;省级森林城市达到71个、森林城镇达到744个、森林村庄达到5971个。

(四)统筹加强林业资源管理与自然保护地建设。严格执行森林采伐限额和征占用林地定额,全面停止天然林商业性采伐,深入推进森林资源动态监测和信息化建设,持续开展林业执法行动,挂牌督办20起典型破坏森林资源违法案件。全面禁食野生动物,稳妥处置野生动物养殖户及转产转业,推进野生动物收容救护、疫源疫病监测和人工繁育管理三大体系建设,扎实做好极小种群野生动植物拯救及珍稀濒危野生植物保护工作。依法依规开展各类自然保护地整合优化工作,实行统一监管和分类管理。扬子鳄国家级自然保护区范围和功能区调整方案通过国家评审,野外放归扬子鳄280条。支持合肥市实施环巢湖十大湿地保护修复工程,全面加强长江、淮河流域湿地保护,新增国家湿地公园4处、省级湿地公园3处。森林防火和有害生物防治工作进一步加强,全年发生森林火灾8起,受害森林面积10.99公顷,同比分别下降81.4%、74.05%;全面完成主要森林病虫害防治任务,主要松林分布区建立松材线虫病联防联治机制,启动环黄山风景区松材线虫病靶向防控行动。

(五)统筹林业生态产业发展与脱贫攻坚。大力发展高效特色林业产业,因地制宜发展木本油料林、特色经济林、苗木花卉、生态旅游、森林康养和林下经济,围绕决战决胜脱贫攻坚,深入推进林业生态扶贫、产业扶贫、科技扶贫和定点扶贫。面向建档立卡贫困人口选聘22127名生态护林员,带动6万多贫困人口脱贫增收,并组织评选出10名全省最美生态护林员;岳西县生态护林员汪咏生荣获“全国最美生态护林员”称号。首次同台举办合肥苗交会和省第八届花卉博览会,线上线下同步呈现,以此搭建了全省林业招商引资、区域林业产业合作平台。全年完成林业招商引资346.5亿元,同比增长43.4%。目前,全省各类林业新型经营主体达3万多家,拥有国家级林业重点龙头企业33家、省级林业产业化龙头企业814家,有力带动了林业产业持续发展。

2020年是“十三五”国土绿化规划的收官之年,全省高质量开展林业增绿增效行动和“四旁四边四创”国土绿化提升行动,圆满完成了全省林业生态建设的目标任务,实现了森林资源快速增长,有效改善了城乡生态面貌和人居环境,为建设绿色江淮美好家园、打造生态文明建设安徽样板作出了重要贡献。据最新的森林资源监测成果,目前,全省森林面积已达6262万亩,森林蓄积量超过2.7亿立方米,森林覆盖率提高到30.22%。我省森林覆盖率由20% 提升到30%,整整用了30年时间,起于实施“五年消灭荒山、八年绿化安徽”规划,历经开展林业第二次创业、建设万里绿色长廊工程、退耕还林工程、千万亩森林增长工程、林业增绿增效行动和“四旁四边四创”国土绿化提升行动等持续推进过程,展现了全省人民坚持不懈奋斗、建设美好家园的光辉历程,彰显了历届省委、省政府高度重视和大力推进生态建设的政治自觉。

这里还需要特别强调的是,森林覆盖率达到30%,既是我省国土绿化具有里程碑意义的重大成果,也是评价区域生态状况良好的国际公认标准,标志着我省阔步迈入生态强省建设的新征程。

二、高质量推进“十四五”和2021年国土绿化工作

(一)“十四五”全省国土绿化工作总体思路。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,围绕全面建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好安徽,以深化新一轮林长制改革为动力,以全面实施长江、淮河、江淮运河、新安江生态廊道建设工程为主抓手,持续开展“四旁四边四创”国土绿化提升行动,大力推进国土绿化高质量发展。

(二)“十四五”国土绿化工作目标任务。高标准高质量建设全国林长制改革示范区,打造绿水青山就是金山银山实践创新区、统筹山水林田湖草系统治理试验区、长三角区域生态屏障建设先导区,护绿、增绿、管绿、用绿、活绿“五绿”协同推进的体制机制更加健全,林业生态系统更加完备,生态产品供给能力显著提升。5年计划完成造林绿化600万亩,森林覆盖率达到31%,湿地保护率超过53%,森林蓄积量增至2.9亿立方米。

(三)2021年国土绿化重点工作。2021年全省国土绿化“十四五”规划开局之年,重点做好以下6项工作:

1.深化新一轮林长制改革。认真贯彻落实中央关于全面推行林长制的意见,全面建设全国林长制改革示范区,建立重点功能区省级林长制度,推进示范区先行区建设,加快林长制立法工作,实施平安森林、健康森林、碳汇森林、金银森林、活力森林五大行动,健全“五绿”协同推进体制机制。

2.全面实施长江、淮河、江淮运河、新安江生态廊道建设工程。坚持山水林田湖草系统治理,把长江、淮河、江淮运河、新安江打造成水清岸绿、城乡共美、人与自然和谐共生的生态廊道,为全省绿色发展和区域协调发展提供坚实的生态保障。具体任务:一是围绕建设水清岸绿产业优美丽长江(安徽)经济带,持续开展长江两岸造林绿化专项行动,打造长江生态保护修复的安徽样板;二是围绕建设淮河(安徽)生态经济带,全面加强淮河干支流两侧植树造林,促进沿淮和皖北地区人居环境显著改善;三是围绕江淮运河“一河清泉水、一条经济带、一道风景线”建设目标,全面推进沿线丘陵岗地和荒坡荒地造林,推动江淮分水岭地区生态系统质量稳步提升;四是围绕建设新安江百里画廊,全面加强森林经营培育,加快建立符合分类经营要求的现代森林经营体系,打造皖南地区森林资源高质量发展升级版。

3.拓展全民义务植树尽责形式。围绕全国人大颁布《关于开展全民义务植树运动决议》40周年,积极组织开展系列宣传活动,全面推行“互联网+全民义务植树”,营造全社会植爱绿护绿的良好氛围,不断创新义务植树尽责形式,提升全民生态文明意识,提高公众国土绿化参与度。

今春以来,各地以深化新一轮林长制改革为动力,深入开展春季植树造林活动。截至3月10日,全省完成植树造林40.7万亩,占任务40万亩的101.8%。

4.开展“森林创建”助力乡村振兴。深入推进“四旁四边四创”国土绿化提升行动,开展国家森林城市和省级森林城市、森林城镇、森林村庄四项创建,完善提升平原地区农田防护林体系,加快推进城乡绿化融合发展,助力乡村建设行动。具体任务是:2021年完成人工造林40万亩,封山育林100万亩,退化林修复70万亩,森林抚育500万亩,创建省级森林城市4个、省级森林城镇40个、省级森林村庄400个目标任务,全面建成皖江国家森林城市群。

5.强化森林资源保护管理。对接国土“三调”成果,优化提升森林资源管理“一张图”,开展森林资源年度监测评价;扎实推进古树名木保护管理;加强湿地保护修复,实施一批湿地生态保护修复和乡村小微湿地治理项目,高水平建设环巢湖湿地;加强自然保护地保护管理,组织申报黄山国家公园,按国家部署开展自然保护地整合优化和总体规划编制工作;提升林业防灾减灾能力,加强松材线虫病等重大林业有害生物防治技术开发和联防联治,开展松材线虫病防控5年攻坚和环黄山风景区松材线虫病靶向防控行动;完善部门联防联控机制,全面落实森林防火措施。

6.创新林业生态产品价值实现机制。加强森林培育经营,提升森林质量,增强森林固碳增汇能力,积极探索实施林业碳汇开发、交易项目;着力发展特色经济林、木本油料、林下经济、苗木花卉、竹木培育加工、生态旅游和森林康养等产业,打造区域性林业产业集群;巩固拓展林业脱贫攻坚成果,选好用好生态护林员,进一步支持革命老区优化升级林业产业结构,综合提升林业生态、经济、社三大效益。

主持人:谢谢牛厅长的介绍,下面是答问环节,请记者朋友提问时通报所在的新闻单位。

新安晚报记者我是新安晚报记者。请问牛向阳局长,2021年林长制已经在全国全面推行,我省作为林长制的先行探索地区,有哪些深化改革的新举措?

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新安晚报记者提问

牛向阳:林长制改革是我省贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神的创造性实践。在各级林长、各相关部门和广大干部群众的共同努力下,林长制改革取得了显著成效,成为新时代安徽改革的一张亮丽名片,并上升为中央决策,开始在全国各地全面推行。

站在新的起点,我们深刻领会和积极贯彻中央全面推行林长制的战略决策,按照省委、省政府的要求,着力深化新一轮林长制改革,高质量建设全国林长制改革示范区,继续为全国推行林长制作出示范。作为省级林业主管部门重点在三个方面发力:

一是在贯彻中央意见上下功夫。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行林长制的意见》,突出问题导向,加大推进力度,加强组织保障,细化政策措施,研究出台深化新一轮林长制改革的意见,进一步健全党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的林业保护发展长效机制。二是在高质量发展上做文章。压紧压实各级林长责任,着力实施“五大森林行动”:加强生态保护的“平安森林”行动,提升生态质量的“健康森林”行动,实现生态价值的“碳汇森林”行动,发展生态产业的“金银森林”行动,优化发展环境的“活力森林”行动,全面提升林业的生态、经济、社会三大效益。三是在体制机制创新上求突破。着力健全“五绿”协同推进和山水林田湖草系统治理统筹推进的体制机制,创新生态产品价值实现机制和绿色金融服务林业的支持机制,完善林长履责和林长制改革绩效的考核评价机制,形成更多可复制可推广的实践成果和制度成果。

安徽卫视记者我是安徽卫视记者。请问齐新副局长,省国土绿化公报中提出“全面实施长江、淮河、江淮运河、新安江生态廊道建设工程”,能不能详细介绍这一工程的有关情况?

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安徽卫视记者提问

齐新党的十九大报告指出:“实施重要生态系统保护和修复重大工程,优化生态安全屏障体系,构建生态廊道和生物多样性保护网络,提升生态系统质量和稳定性”。省委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》明确提出:“大力推进长江、淮河、江淮运河、新安江生态廊道和皖西大别山、皖南山区生态屏障建设”。全面实施四条生态廊道建设工程,既是构筑江淮大地更加牢固生态安全屏障的骨干工程,也是建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好安徽的重要基础性工程。

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安徽省林业局副局长 齐新

全面实施四条生态廊道建设工程,是“十四五”期间我省全域性的林业生态建设重大工程,涉及到16个市和各县(市、区),主要任务:一是从今年起到2023年,长江、淮河、江淮运河、新安江两侧各15公里范围内的宜林荒山荒坡荒地全部植树造林,两岸废弃的码头、厂矿和沿线的滑坡山体、裸露地块全部完成复绿,实现宜林还林、应绿尽绿,并同步开展全流域山水林田湖草系统治理;二是到2025年,长江、淮河、江淮运河、新安江沿线的城镇、乡村基本达到省级森林城镇、森林村庄标准,森林质量持续提升,各类自然保护地和湿地得到有效保护修复,形成连续完整、功能完备、结构优化、质量优良、景观优美的生态廊道,流域生态系统更加稳定健康;三是以“四廊”带动“四区”,在着力打造四条江河水清岸绿、城乡共美、人与自然和谐共生的生态廊道同时,分别带动长江流域、沿淮和皖北地区、江淮分水岭地区和皖西大别山区、皖南地区生态保护修复,整体提升全省生态系统质量和稳定性。

目前,省林业局已组织编制了《安徽省长江、淮河、江淮运河、新安江生态廊道建设工程规划》,仅“四廊”绿化,可在两侧1公里范围内增绿扩量1.7万亩,提升森林质量22万亩;在两侧15公里范围内增绿扩量39.2万亩,提升森林质量493.2万亩;“四区”范围内增绿扩量80.2万亩,提升森林质量1552.1万亩。

安徽日报记者我是安徽日报记者。请问齐新副局长,2020年国务院办公厅印发了《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》,请问我省国土绿化工作如何防止耕地非农化问题?

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安徽日报记者提问

齐新:耕地是粮食之母,党中央、国务院高度重视耕地保护和粮食安全,出台了严格保护耕地的一系列法律法规和政策措施。省林业局全力支持和积极参与全省耕地保护工作,为坚决制止耕地非农化行为,今年以来多次召开会议和印发文件,强调坚持科学造林绿化,明令禁止违规占用耕地植树造林,并且作出了“六个不”的规定:铁路、公路和河渠两侧用地范围外是耕地的绿化带宽度不得超过5米,县乡道路两侧外围是耕地的绿化带宽度不得超过3米;对超标准占用耕地特别是永久基本农田植树造林的,不批准造林规划设计,不核实和验收造林绿化面积,不承认植树造林实绩,不享受林业奖补政策。

同时,坚持“不与粮争田、不与林争地”的原则,在粮食生产区域进一步完善提升现有的农田防护林体系功能,对农田林网建设严格执行《农田防护林工程设计规范》《平原绿化工程建设技术规范》,积极支持和参与高标准农田建设,依法依规巩固完善退耕还林成果。

近些年来,省林业局按照省委、省政府的部署要求,持续深入推进“四旁四边四创”国土绿化提升行动,目的就是要在严格保护耕地的前提下,向农村和城镇的“四旁”(宅旁、路旁、水旁、村旁)“四边”(道路河流两边、城镇村庄周边、单位周边、景区周边)深挖潜力,拓展绿化空间,提升绿化质量,推动身边增绿,推进城乡共美,不断改善全省生态面貌和人居环境。

合肥日报记者我是合肥日报记者。请问齐新副局长,2021年是全国人大颁布开展全民义务植树运动决议40周年,全省准备开展哪些全民义务植树宣传纪念活动?

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合肥日报记者提问

齐新:1981年12月13日,五届全国人大四次会议通过了《关于开展全民义务植树运动的决议》。颁布实施这一《决议》到今年已经40年。40年来,党和国家领导人身体力行、率先垂范,全国动员、全民动手,义务植树深入人心,尽责形式不断拓展,有力推动了我国国土绿化事业取得举世瞩目的伟大成就,“中国绿”赢得世界赞誉。

为深入贯彻习近平生态文明思想,全面落实习近平总书记关于全民义务植树系列重要指示精神,进一步营造全社会植绿爱绿护绿兴绿的良好氛围,今年我省将按照全国绿化委员会的统一部署,以“全民植绿四十载、美丽中国谱新篇”为主题,计划组织开展全民义务植树40周年系列宣传活动。主要有:一是举行省暨合肥市党政军领导义务植树活动,组织各地联动开展春季义务植树。二是全面推广“互联网+全民义务植树”,设计更多便民尽责的义务植树项目,加快推动全民义务植树网络化、便利化、日常化、多样化。三是通过安徽全民义务植树网发布6场以上义务植树尽责项目,组织线上线下尽责,促进线上线下融合,及时为践行者发放义务植树尽责证书,提高义务植树尽责率。四是组织召开专题座谈会,全面总结我省开展全民义务植树40年的成就和经验,对各地各部门国土绿化先进典型组织开展系列宣传。

主持人:谢谢牛局长、齐局长的介绍和答问,谢谢各位媒体朋友。今天的发布会到此结束,再见。

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安徽省绿化委员会副主任、省林业局局长 牛向阳
安徽省林业局副局长 齐新
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