安徽省人民政府新闻办公室

Anhui Provincial People's government press release

安徽省职业技能提升行动实施方案(2019—2021年)

新闻发布会

8月23日上午9:30,省政府新闻办在省政务服务中心C区407召开新闻发布会,请省人力资源社会保障厅副厅长刘少华介绍《安徽省职业技能提升行动实施方案(2019—2021年)》相关情况,省财政厅副厅长胡锡萍出席并回答记者提问。安徽省委宣传部新闻发布处处长武潇主持发布会。

直播摘要
图文直播

会场

主持人:各位新闻媒体的记者朋友,大家好!欢迎参加今天上午的新闻发布会。

安徽省委宣传部新闻发布处处长 武潇

《安徽省职业技能提升行动实施方案(2019-2021年)》已于8月19日正式印发,根据这一方案,我省将实施为期三年的职业技能提升行动。今天上午,我们邀请了省人力资源社会保障厅刘少华副厅长到会,介绍《实施方案》的出台背景、主要内容、预期效果和下一步重点工作安排。出席今天发布会的还有省财政厅胡锡萍副厅长,他们将共同回答大家关心的问题。首先,请刘厅长作介绍。

刘少华:女士们、先生们,各位新闻界的朋友,大家上午好!非常感谢大家长期以来对人力资源社会保障工作的关心和支持!

安徽省人力资源社会保障厅副厅长 刘少华

按照党中央、国务院部署,经省政府常务会议审议,2019年8月19日省政府办公厅印发了《安徽省职业技能提升行动实施方案(2019—2021年)》,决定在我省实施为期三年的职业技能提升行动。今天非常高兴向大家介绍《实施方案》相关情况,并回答记者朋友们的提问。

一、《实施方案》出台背景

党中央、国务院高度重视职业技能培训工作。今年国务院《政府工作报告》中提出“实施职业技能提升行动,从失业保险基金结余中拿出1000亿元,用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。”5月中旬,国务院办公厅印发《职业技能提升行动方案(2019—2021年)》,对实施职业技能提升行动作出总体安排。我省在深入调查研究基础上,制订了实施方案,将国家下达我省的60万人次年度培训目标任务及时分解下达各地。7月下旬,会同省财政厅按国家部委有关规定,已从失业保险基金滚存结余中归集24.5亿元,设立职业技能提升行动专项资金,并将制定专项资金使用管理办法,支持各地开展职业技能提升三年行动。

二、《实施方案》主要内容

《实施方案》共五个部分,包含十条政策措施,力求将国家方案落实落细,体现立足实际、问题导向、衔接协调、改革创新的总体思路。

第一部分“目标要求”,确定了2019年至2021年职业技能培训主要工作任务和所要达到的数量、质量目标。

第二部分“面向企业和重点群体大规模开展职业技能培训”,包括发挥企业培训主体作用、调动重点群体参训积极性、提高培训管理服务水平等3条政策措施。

第三部分“推进公共培训支持政策供给侧改革”,包括加大政策供给力度、加强载体平台建设等2条政策措施。

第四部分“提高培训与评价工作的针对性有效性”,包括创新培训内容方式、完善技能评价体系等2条政策措施。

第五部分“加强职业技能提升行动组织保障工作”,包括加大资金保障力度、严格培训资金监管、加强培训组织领导等3条保障措施。

与现行培训政策相比,《实施方案》主要有以下政策创新与突破:

(一)扩大培训覆盖范围。一是对贫困劳动者、城乡未继续升学初高中毕业生、农村转移就业劳动者(含新生代农民工、退捕渔民)、下岗失业人员、退役军人、就业困难人员(含残疾人)等六类群体实施免费就业技能培训,并对初次参加技能鉴定的费用予以免除。二是适应产业结构调整升级要求,大力开展先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业等新产业培训,将人工智能、云计算、大数据、电子商务等新职业新技能培训纳入补贴性培训范围。三是对重点企业(困难企业)开展的职工转岗转业培训,根据培训合格人数,按不低于人均1200元标准给予企业培训补贴。四是支持对劳务派遣人员开展企业职工岗位技能培训。五是将符合条件的监狱服刑人员等群体纳入免费技能培训范围。对司法行政部门组织的社区服刑人员就业技能培训给予经费支持。六是实施高危行业领域安全技能提升行动计划,对开展脱产安全技能培训给予培训补贴。

(二)增加政策有效供给。一是将劳动者每人每年可享受职业培训补贴次数从1次增加到最多3次。对子女接受技工教育的建档立卡贫困户家庭,按每生每年3000元标准给予补助。二是激发企业兴办职业教育的积极性,企业举办或参与举办职业院校的,市县人民政府可根据全日制学制教育毕业生人数或培训实训人数给予支持。三是公办职业院校、技工院校承担社会化职业技能培训获得的可支配业务收入,由学校自主分配,可将一定比例的业务收入作为增量部分纳入绩效工资总额管理,同时对培训人数超过在校生人数一倍以上的,在核定绩效工资总额时予以重点倾斜。四是强化技工院校在职业技能培训中的主阵地作用,支持技工院校建设职业技能提升训练基地,实训设施设备向参与培训的企业、职业院校、社会培训机构全面开放。五是引导社会力量参与职业技能培训,根据信用等级评定情况等,采取以奖代补、购买服务等方式给予承担补贴性技能培训的各类职业培训机构激励支持。

(三)推进培训“放管服”。一是建立“线上”“线下”相结合的用工单位培训需求收集制度,大规模开展精准职业技能培训。二是国家动态公布的新职业,由各市自主确定培训课时及补贴标准。支持各市在省级就业技能培训工种目录基础上制定地方补充工种目录、适当提高标准。三是企业新录用人员岗前技能培训工种(项目)不受补贴性职业技能培训目录限制,由企业自主确定后报所在地人力资源社会保障部门审核。企业职工岗位技能提升培训由《国家职业资格目录》中技能人员类职业(工种)扩大到可实施职业技能等级认定以及技能人才自主评价的所有职业(工种)。四是减少职业技能培训纸质申报材料,逐步推行电子证照、电子证明和电子签章,依托现代信息化手段进行审核。

(四)强化培训质量监管。一是依托安徽职业培训信息管理系统,实现职业技能培训信息与就业社保、公共信用等信息共享比对,确保全省所有补贴性技能培训项目全部纳入系统管理。二是推行“互联网+职业培训”,充分运用现代信息技术,加强优质培训资源供给,依托安徽职业培训网络大学建立培训电子档案和学分累计制度,建设职业技能培训师资库,促进技能培训与岗位使用精准对接。三是建立职业技能鉴定信用档案制度,加强对技能评价机构、评价对象等信用监管,完善技能评价机构退出机制。四是加强专项审计和第三方绩效评价,推动第三方线上线下对培训资金的监管。及时公开培训资金支出情况。

三、政策实施预期效果

按照实施方案确定的目标,2019年至2021年,全省共开展各类补贴性职业技能培训200万人次以上。到2021年底,全省技能劳动者总量达到550万人以上,其中高技能人才总量达到180万人以上,高技能人才占技能劳动者的比例达到30%以上,努力在职业技能培训的体制、模式上闯出新路,在技工培训的数量、质量上走在全国前列,全面提升劳动者素质和全要素生产率,实现省委、省政府确定的阶段性目标任务。

四、下步重点工作安排

实施职业技能提升行动,是党中央、国务院作出的一项重大决策部署。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕国家及我省重大战略,结合“不忘初心,牢记使命”主题教育,扎实推进职业技能提升行动,坚决将党中央、国务院这一利国利民、惠企惠民的好政策贯彻落实好。

重点做好以下工作:一是加强组织调度。在省人民政府统一领导下,建立省级职业技能提升行动工作协调机制,实行工作情况季报、年报和重大情况专报制度。二是完善配套措施。会同省司法、退役军人、住房城乡建设、应急管理等部门,研究出台特定领域和群体的专项培训方案。三是广泛宣传解读。加大政策推送和解读力度,促进政策进园区、进街道、进乡村、进校园,确保劳动者、企业、院校、培训机构等及时了解政策,提高政策的知晓度。四是统筹协调实施。将职业技能提升行动与推进新时代产业工人队伍建设改革、提高技术工人待遇、推行终身职业技能培训制度等有机结合,注重职业技能提升政策措施与支持技工大省、制造强省建设政策措施互融联动。

主持人:谢谢刘厅长的介绍,下面是答问环节,请各位媒体记者在提问时点明提问对象、通报所在的新闻单位。

人民网记者:刘厅长好,我是人民网的记者。从就业市场看,大家都能感受到就业难和招工难并存,结构性就业矛盾一直比较突出。请问实施职业技能提升行动如何缓解这个难题?谢谢。

人民网记者提问

刘少华:就业难、招工难并存,就是“有人没事做和有事没人做”,实质是人力资源供给侧出了问题。党中央、国务院及省委、省政府高度重视结构性就业矛盾问题,多次要求实施更加积极的就业政策,围绕解决结构性就业矛盾,大规模开展职业技能培训。为此,我省把全面提升劳动者职业技能水平、有效化解结构性就业矛盾作为实施职业技能提升行动的重要目标。

下一步,我们将重点做好四个方面工作:

一是扩范围。将城乡各类劳动者全部纳入补贴性技能培训政策覆盖范围,努力使有培训需求的劳动者和企业,都能参加或开展培训,并及时享受政府培训补贴,逐步消除无技能、低技能从业现象。

二是提层次。适时提高培训补贴标准,加大对中级工、高级工、技师、高级技师的培训力度,不断提高高技能人才在技能劳动者中的占比,更好地适应产业转型升级和科学技术进步对高素质劳动者的需要。

三是调结构。动态调整补贴性技能培训项目目录及补贴标准,紧贴市场开展培训。不仅加大对用工量大、需求迫切的传统项目培训力度,如:家政、育婴、养老服务、家电制造等,还要开展战略性新兴产业、现代服务业等新产业培训,如人工智能、电子商务等。

四是强基础。实施一批技能人才项目,加快高技能人才培训基地、技能大师工作室等载体平台建设,深入推进产教融合、校企合作,不断增强职业培训公共服务能力,促进技能培训与岗位使用有效对接。

安徽卫视记者:我是安徽卫视记者,请问刘厅长,目前大家很关心培训的针对性和有效性问题,这也是增强劳动者培训意愿的关键。请问在这方面有哪些考虑?谢谢。

安徽卫视记者提问

刘少华:培训的针对性和有效性,关系到技能培训是不是务实管用,企业和群众满不满意。《实施方案》中不少政策措施与之相关。简单归纳,在培训项目上,赋予各地和企业充分的自主权,使培训工种(项目)更符合企业和劳动者需要。在产业导向上,适应数字经济、共享经济、平台经济等发展,加强新业态、新产业领域培训,更好地满足新经济领域旺盛的培训需求。在需求摸底上,建立线上线下相结合的用工单位培训需求收集制度,摸清劳动者培训意愿和产业、企业用人需求。在培训内容上,加强职业技能、通用职业素质和求职能力等综合性培训,支持行业协会、职业院校等开发符合培训对象“口味”的教材。在培训方式上,推行“互联网+职业培训”,强化优质培训资源供给,有效缓解工学矛盾,提高培训可及度和覆盖面。在结果评价上,发挥技能人才评价的“指挥棒”作用,用评价检验培训质量,使技能培训与国家职业标准、企业岗位要求紧密结合。

提高培训针对性和有效性还涉及到其他方面,还有很多问题需要深入研究,做好这项工作永远在路上。

安徽商报记者:我是安徽商报记者,有个问题想提问胡厅长。刚才刘厅长介绍,已筹集24.5亿元设立职业技能提升专项资金,支持各地开展技能提升行动。请问如何将这笔财政资金花好?谢谢。

安徽商报记者提问

胡锡萍:在当前减税降费大背景下,从失业保险基金中筹集24.5亿元,支持实施职业技能提升专项行动,实属不易,各地财政部门必须高度重视,切实抓好各项政策的落实。总的原则是这笔钱要花得合理、花得有效、花得安全,确保把钱用在刀刃上。要实现这样的目标,重点做好四个方面的工作。

安徽省财政厅副厅长 胡锡萍

一是尽力而为、量力而行。根据产业导向、培训项目难易程度、成本费用、区域差异等因素,合理确定培训项目和补助标准,确保各地培训项目实施富有针对性,可持续、可承受、可调控。

二是坚持激励和约束并重。加强政策执行跟踪问效,适时开展绩效评价,对承担任务较重、实施情况较好的地区,在分配下达省级补助资金时予以适当倾斜;对政策执行效果不理想、绩效评价不达标的地区,适当调整任务分配和相应资金安排,确保劳动者真受益、企业得实惠。

三是严格监督管理。强化各类培训项目的实名制登记管理,对项目申报审批、资金审核拨付等环节实施全过程监管,确保每笔资金花得明白、有效,对挪用、截留或套取、骗取专项资金的,依法依规严肃处理。

四是全面推行信息公开。要求各地建立健全技能提升专项资金使用公开公示机制,定期在市县政府或市县主管部门网站上公开专项资金使用情况,广泛接受社会监督和舆论监督,让财政资金使用在阳光下运行。

主持人:谢谢两位厅长的介绍和回答。希望媒体把这一利国利民、惠企惠民的政策宣传好、解读好、传播好,为加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军,为推进我省经济转型升级和实现高质量发展奠定基础。

今天发布会到此结束,谢谢大家。

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会场

安徽省人力资源社会保障厅副厅长 刘少华

安徽省财政厅副厅长 胡锡萍
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