安徽省人民政府新闻办公室

Anhui Provincial People's government press release

“安徽省推进大众创业万众创新深入发展的实施意见”新闻发布会

2018年1月2日,安徽省政府新闻办在安徽省政务服务中心C区513新闻发布厅召开“安徽省推进大众创业万众创新深入发展的实施意见”新闻发布会,安徽省发展改革委党组成员、总工程师笪艺武发布,并答记者问。安徽省委外宣办、省政府新闻办副主任武潇主持发布会。
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2018年1月2日,安徽省政府新闻办在安徽省政务服务中心C区513新闻发布厅召开“安徽省推进大众创业万众创新深入发展的实施意见”新闻发布会,安徽省发展改革委党组成员、总工程师笪艺武发布,并答记者问。安徽省委外宣办、省政府新闻办副主任武潇主持发布会。

主持人:各位新闻媒体的记者朋友,下午好,欢迎大家出席今天的新闻发布会。首先向大家道一声:“新年好!”新年伊始,万象更新。 创新是社会进步的灵魂,创业是推进经济社会发展、改善民生的重要途径。大众创业、万众创新正在成为中国经济行稳致远的活力之源。2018年的第一个工作日,我们邀请省发改委总工程师笪艺武先生到会,解读省政府于上月印发的《关于进一步推进大众创业万众创新深入发展的实施意见》,并回答大家的提问。下面,请笪总工程师作介绍。

主持人

笪艺武:各位新闻界的朋友: 大家好,欢迎各位参加今天的新闻发布会。近日,省政府印发了《关于进一步推进大众创业万众创新深入发展的实施意见》(皖政〔2017〕135号,以下简称《实施意见》),现将有关情况向大家作通报。

笪艺武

一、《实施意见》起草背景为贯彻落实《国务院关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》(国发〔2017〕37号)、《国务院办公厅关于建设第二批大众创业万众创新示范基地的实施意见》(国办发〔2017〕54号)精神,根据省政府工作安排,省发展改革委赴基层开展专题调研,并组织召开座谈会,听取有关意见和建议。同时充分考虑与“创新发展四个支撑体系”“三重一创”等已出台政策的衔接协同,经多次研究讨论,起草了《实施意见》(初稿),充分吸纳了省有关部门、各市人民政府及我省国家双创示范基地的意见。根据省政府领导指示精神,省政府办公厅对《实施意见》进行了多次修改完善,并经省法制办合法性审查、省物价局公平竞争审查后,形成了《实施意见(送审稿)》。11月22日,省政府第121次常务会议审议并通过了《实施意见》。

       二、《实施意见》主要内容《实施意见》包括六大部分。第一部分是指导思想和主要目标,第二到第六部分从加快科技成果转化、完善金融财税政策、促进实体经济转型升级、健全人才流动激励机制、改革政府管理方式等5个方面提出27项政策举措。

       (一)关于指导思想和主要目标。《实施意见》提出,深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,注重以科技创新为基础支撑,以深化改革为核心动力,以人才资源为第一要素,以价值创造为本质内涵,发挥市场配置资源的决定性作用,整合推动各类资源、平台、要素向创新创业集聚,着力实现创新创业与实体经济发展深度融合,有效促进新技术、新产品、新业态、新模式加快发展和产业结构优化升级,在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业、万众创新,为增强经济创新力和竞争力、加快建设现代化五大发展美好安徽提供强有力支撑。主要目标有四个:一是创新创业的生态环境进一步优化,二是创新创业的覆盖广度进一步拓展,三是创新创业的科技支撑进一步增强,四是创新创业的引领作用进一步凸显。

       (二)关于加快科技成果转化,提升创新创业科技内涵。包括4项政策举措:一是强化知识产权创造、保护、运用。二是探索建立利用财政资金形成的科技成果限时转化制度。三是引导众创空间向专业化、精细化方向升级,探索将创投孵化器纳入科技企业孵化器管理服务体系。四是实施科研院所创新创业共享行动,推进仪器设备资源开放共享。

       (三)关于完善金融财税政策,破解创新创业融资难题。包括5项政策举措:一是合理赋予大型银行县支行信贷业务权限,增加科技信贷产品服务供给,改造小微企业信贷流程和信用评价模型。二是加快建设覆盖企业全生命周期的省级股权投资基金体系,推动企业对接多层次资本市场上市挂牌,提升省股权托管交易中心平台服务功能。三是落实国家关于财政资金、国有资本参与创业投资的投入、管理与退出规定,落实国家创业投资企业和天使投资基金有关税收试点政策。四是支持设立一批扶持早中期、初创期创新型企业的创业投资子基金。五是建立、规范创新券、创业券的管理制度和运行机制。

       (四)关于促进实体经济转型升级,增强创新创业发展实效。包括5项政策举措:一是扎实推进“三重一创”建设,培育一批省级和国家级制造业创新中心,建成一批军民融合产业示范基地。二是实施企业创新创业协同行动,促进大中小微企业融通发展。三是促进分享经济和数字经济的发展。四是建立我省双创发展统计指标体系。五是强化工业互联网安全保障支撑能力,落实支持大众创业、万众创新的用地政策。

       (五)关于健全人才流动激励机制,激发创新创业活力。包括6项政策举措:一是贯彻落实国家人才签证实施细则,全面实施外国人来华工作许可制度,完善外国人才由工作居留向永久居留转换机制。二是逐步完善留学生实习居留、工作居留和创新创业奖励制度。三是加大对留学人员来皖创新创业扶持力度,打造华侨华人创新创业示范基地。四是完善高层次人才分配激励办法,健全人才引进机制。五是实施社团创新创业融合行动。六是加大返乡下乡人员创新创业支持力度。

       (六)关于改革政府管理方式,优化创新创业服务。包括7项政策举措:一是健全协同高效创新治理体系,推动实施公平竞争审查制度。二是全面推行“多证合一”改革,全面实现市场主体全程电子化登记。三是加大事中事后监管力度。四是进一步减少行政审批事项,适时适当放宽教育等行业互联网准入条件。五是加强国地税联合办税,加大银税合作力度。六是加快国家双创示范基地建设。七是弘扬创业精神,厚植创新文化,营造创新创业良好氛围。下一步,省发展改革委将会同有关部门,根据重点任务分工,抓好《实施意见》的贯彻落实工作。希望新闻界的朋友们与我们携起手来,共同营造进一步推进大众创业、万众创新深入发展的良好氛围,为加快建设现代化五大发展美好安徽共同努力。谢谢大家。

主持人:谢谢笪总的介绍。下面是答问环节,请各位记者提问前,先通报自己所属媒体的名称。

安徽日报记者:您好,我是安徽日报的记者。近年来,省委、省政府围绕推进大众创业、万众创新出台了多份政策文件,此次再次出台《关于进一步推进大众创业万众创新深入发展的实施意见》,主要目的是什么呢?

安徽日报记者

       笪艺武:实施创新驱动发展战略、推进大众创业万众创新,是党中央、国务院作出的重大决策部署。按照国家要求,先后出台了多份政策文件,初步构建了服务双创、扶持双创的政策体系。但是实际工作中,我们发现,初创企业融资渠道窄、科技工作者参与创新创业的积极性偏弱、技术革新性创新创业相对偏少、创新创业对实体经济发展的支撑引领作用有待强化、在一些新兴领域监管不到位和过度监管等问题依然存在。出台《实施意见》,就是要进一步优化创新创业生态环境,进一步拓展创新创业主体,进一步丰富创新创业科技内涵,进一步增强创新创业发展实效,充分释放全社会创新创业潜能,在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业、万众创新。

安徽省电视台记者:您好,我是安徽电视台记者。刚才,笪总介绍了我省在支持创业创新方面做了大量的工作和积极的探索,那么双创工作取得了哪些成效呢?

安徽省电视台记者

       笪艺武:近年来,省委、省政府不断强化制度供给,加快建设支撑平台,大力激发市场主体活力,不断完善创新创业环境,全社会创新创业氛围日益浓厚。一是新增市场主体快速增长。全省市场主体由2012年的192.5万户增加到2017年的381.4万户,其中2017年新登记市场主体超过70.4万户,新登记企业超过23.1万户。二是技术市场交易活跃。2017年1-11月,全省输出技术合同15879项,合同成交额206.08亿元;全省吸纳技术合同14719项,合同成交额221.4亿元。三是创新创业典型不断涌现。哈佛8位博士后集体回国,成为中科院强磁场科学中心骨干力量,中央多家主要媒体竞相报道。互联网坚果第一品牌“三只松鼠”2012年6月上线,短短4年销售收入达到52亿元,连续6年蝉联淘宝食品类目销售冠军。

中安在线记者:双创示范基地是深入推进大众创业、万众创新重要的支撑平台,能否介绍一下我们省在推进双创示范基地上开展的工作?

中安在线记者

       笪艺武:2017年6月,国务院办公厅印发了《关于建设第二批大众创业万众创新示范基地的实施意见》,我省芜湖高新区、中科院合肥物质科学研究院、合肥荣事达电子电器集团分别入选区域、高校和科研院所、企业双创示范基地。加上2016年5月入选国家首批区域双创示范基地的合肥高新区,我省共有4家国家双创示范基地。省政府高度重视国家双创示范基地建设工作,《支持“三重一创”建设若干政策》提出,对新认定的国家双创示范基地,一次性奖励500万元。下一步,省发展改革委将会同有关部门,在深化“放管服”改革、优化营商环境、支持新兴业态发展、加强知识产权保护、加快科技成果转化应用、完善人才激励政策、加快发展创业投融资、营造创新创业浓厚氛围等方面,继续支持双创示范基地探索创新、先行先试,为培育壮大发展新动能、促进新旧动能接续转换提供重要支撑。

       工商导报记者:《实施意见》提出,组织开展全国双创活动周、“创响中国”安徽创新创业大赛等活动,营造创新创业良好氛围。请问2017“创响中国”安徽创新创业大赛目前效果如何?

工商导报记者

       笪艺武:2017“创响中国”安徽创新创业大赛由省发展改革委、省科协、省投资集团共同主办,省高新投、中安创谷公司承办。大赛立足安徽、面向海内外汇聚优质创新创业资源,对于我省打造国际化双创平台、提升双创工作影响力具有重要意义。大赛自2017年7月份启动以来,分别在合肥、硅谷两地组织开展了国内赛区和海外赛区比赛,经报名审核、线上初赛、线下复赛、尽职调查、决赛等环节,从1122个项目中评选出了100个“双创之星”项目,主要集中在电子信息、移动互联、人工智能、大健康、先进制造等战略性新兴产业领域,项目技术壁垒高、源头创新多,有许多硬科技。大赛以投资为导向,邀请国内外70多家投资机构深入参与大赛初赛、复赛、决赛、尽职调查工作,促成40个参赛项目与相关投资机构达成7.08亿元投资意向。下一步,省发展改革委会同有关部门将尽快拨付奖励资金并做好省外项目落地工作。

主持人:谢谢笪总的回答。刚才笪总在文件解读和问答环节,对《实施意见》的主要内容及“双创”工作取得的进展和成效作了较为详细的介绍和解答,希望各家媒体把相关政策宣传到位、阐释到位、解读到位,积极推进全省创新创业的生态环境进一步优化、覆盖广度进一步拓展、科技支撑进一步增强,引领作用进一步凸显,为增强我省经济创新力和竞争力、加快建设现代化五大发展美好安徽提供强有力社会氛围和舆论支持。今天的发布会到此结束,谢谢大家!

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