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安徽深化供给侧改革建设现代化经济体系
时间:2017年11月02日 作者: 稿源:中国商报

  记者10月31日从安徽省人民政府召开的新闻发布会上获悉,今年以来,安徽省全面落实中央关于确保供给侧结构性改革得到深化、推动经济结构调整取得实质性进展的决策部署,深入推进“三去一降一补”,谋划实施系列举措,精准落实各项工作,取得了明显成效。

  坚定不移去产能。一是坚决化解煤炭、钢铁行业过剩产能。开展严禁新增过剩产能专项整治,严格规范煤炭、钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝、船舶等产能过剩行业项目建设秩序,杜绝产能“边减边增”、无序增长。二是妥善做好人员分流安置。通过实施“六个一批”“就业新起点”计划、签订职工安置责任书、建立结对合作帮扶机制等,确保化解过剩产能企业职工分得出、安得好、稳得住。三是强化融资支持力度。继续发挥“三煤一钢”融资帮扶工作机制作用,市场化债转股进展顺利。四是加快“三供一业”分离移交。落实省属企业(不含中央下放企业)财政补助资金。五是深化国资国企改革。健全现代企业制度,完善企业法人治理结构。安徽天然气、省交规院顺利实现上交所首发上市。启动全省首批10户国有控股混合所有制企业员工持股试点工作,积极推动省属企业规范董事会建设和职业经理人制度试点。

  因城施策去库存。一是坚持分类调控、因城因地施策。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,切实引导和管理预期,稳定房地产市场。二是鼓励支持新市民住房消费。2016年在全国率先与中国农业银行签订协议,共同实施惠农安居贷款。支持将有稳定就业的进城务工人员和个体工商户等自由职业者纳入住房公积金缴存范围,开展农民缴存住房公积金试点,将我省各市住房公积金管理中心全部接入全国住房公积金异地转移接续平台,为异地就业转移、使用住房公积金提供便利。三是大力推进住房保障货币化。2017年安排下达中央财政棚改专项资金30.8亿元、省级棚改专项资金6.6亿元,并将货币化安置与安排财政补助资金和政策性贷款挂钩,对比例较高的市县给予倾斜。四是完善房地产市场长效机制。将房地产市场运行情况纳入省政府季度经济运行调度范围,建立省房地产市场调控联席会议制度,指导各市保持供求关系基本平衡、房价总体稳定。

  优化融资结构去杠杆。一是进一步降低企业杠杆率。大力发展股权融资,建立省级股权投资基金体系,省级种子投资基金、省级风险投资基金、省“三重一创”产业发展基金、省中小企业(专精特新)发展基金,以及量子科学产业发展基金组建设立工作全面启动。二是规范政府举债行为。坚持“修明渠、堵暗道”,加快建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制,对地方政府债务实行规模控制和风险预警,切实防范化解财政金融风险。严格控制举债成本,融资利率不得超过同期银行贷款基准利率的1.3倍。成功发行安徽省2017年政府债券1028.8亿元。加快推进融资平台转型发展,剥离政府融资职能。三是提升金融服务实体经济质量和水平。加大对中小微企业和“三农”支持力度。四是加强金融监管。积极推进互联网金融风险专项整治,部署开展清理整顿各类交易场所“回头看”。开展防范处置非法集资工作,督促制订地方金融突发事件应急预案,确保不发生系统性区域性金融风险,不发生大规模群体性事件。

  大刀阔斧降成本。一是加大减税降费力度。认真落实结构性减税政策,确保中央出台的各项税收优惠政策在安徽省落地生效。全面推开营改增试点平稳推进。全面贯彻国家有关行政事业性收费、政府性基金优惠政策。二是降低制度性交易成本。在建立完善“3+2”权责清单体系基础上,持续深化行政审批制度改革。推动省级政府行政权力事项持续精简,有序推进公共服务和中介服务清单建设,贯彻落实国务院第三批清理规范国务院部门行政审批中介服务事项,进一步巩固清单工作成果。三是降低人工成本。认真落实国家阶段性下调社保费率政策,企业职工基本养老保险单位缴费费率降低至19%,预计减轻企业负担17.5亿元。四是降低用能成本。深化电力体制改革,修订完善电力直接交易规则,放宽电力直接交易准入条件、扩大交易范围、丰富交易品种。鼓励天然气大用户向上游供气企业直接购买天然气,鼓励气源企业、省内天然气管网经营企业对本地新增用气大户直接供气。抓住关键补短板。一是高标准推进脱贫攻坚。深入推进“脱贫攻坚十大工程”,在“1+20+4”脱贫攻坚政策体系基础上,出台防范返贫确保稳定脱贫实施意见、进一步激发贫困群众脱贫攻坚内生动力意见等,取消贫困县国家安排的公益性建设项目县级配套资金,进一步健全制度保障。全面开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动,扎实推进脱贫攻坚各项工作。扶贫小额信贷工作明显提速。二是加强现代基础设施体系建设。出台安徽省现代基础设施体系建设“1+9”规划、支持新能源汽车产业创新发展和推广应用等政策,加快推进铁路、公路、水路、民航、电网、油气管网、信息网络、商务平台和水利建设。深化投融资体制改革,加大传统基础设施领域PPP模式推广力度。三是发展新产业培育新动能。加快推进合肥综合性国家科学中心建设,设立合肥综合性国家科学中心办公室,编制完成合肥综合性国家科学中心实施方案。量子信息科学国家实验室组建方案正由科技部修改完善。四是加快发展现代农业和现代服务业。推进农业供给侧结构性改革,着力提高农业供给体系的质量和效率。积极探索“三权分置”有效实现形式,加快推进土地经营权流转、入股、抵押贷款,全省耕地流转面积3319.98万亩。加快构建现代农业经营体系。截至9月底,在工商部门注册登记的家庭农场6.89万个、居全国第一位,农民专业合作社8.64万个。五是增强公共服务能力。出台加强基层基本公共服务功能建设意见,加大教育、卫生、养老、就业、政府公共服务等投资于人的力度,增强人民群众看得见、摸得着、感受得到的获得感。六是加强生态环境保护。坚持绿水青山和金山银山的有机统一,严格落实中央环保督察反馈意见整改,加大环境污染治理力度,确保群众喝上洁净的水、呼吸上新鲜的空气。

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