当前，全球农产品生产链、供应链的不稳定性、不确定性明显增强。同时，国内农业耕地、水等环境资源约束越来越紧，极端天气、病虫害等频发，严重影响粮食生产的安全稳定。《意见》和规划针对供给保障、科技装备、产业韧性、农民增收等方面的短板弱项，进行相应部署，安排了一系列重点任务和重大工程。