持续优化营商环境、激发市场主体活力和发展内生动力离不开强有力的要素保障。条例规定：一是明确要求建立健全重大项目要素保障工作机制，强化土地、生态环境、能源等要素保障，推行企业投资项目全程帮办代办制度。二是完善融资支持政策制度，鼓励和引导金融机构增加对民营和中小微企业的信贷投放和其他信贷支持；推动银企融资对接、银担全面合作、银税信息共享；支持区域股权交易中心建设，鼓励金融机构为符合条件的中小企业供应商提供应收账款融资服务。三是要求科学统筹土地利用计划指标，建立健全城乡建设用地供应滚动计划，重点保障有效投资用地需求。四是强化人才和用工需求保障，加大国际人才招引政策支持力度，推动完善企业用工、校企合作、流动人员、高层次人才等就业创业方面便利措施。五是支持提升科技创新能力，明确建立主要由市场决定的科技项目遴选、经费分配、成果评价机制，推动市场主体与科研机构等合作，提高自主创新和科技成果转化能力。六是推进公共数据开放共享，并明确建立数据隐私保护和安全审查制度。七是强化对货运收费的监管、指导，取消无依据、无实质服务内容的收费项目。八是规范供水、供电、供气、供热等公用事业企业收费行为；明确行业协会商会及其工作人员干扰市场主体正常生产经营活动的行为种类，并作出禁止性规定。九是健全防范化解拖欠中小企业账款长效机制，建立拖欠账款定期披露、劝告指导、主动执法制度；明确国家机关、事业单位、大型企业等不得违反合同或利用优势地位拖欠账款。十是明确加大反垄断和反不正当竞争执法力度，加强平台经济等新业态领域反垄断和反不正当竞争规制。十一是明确采取补偿、减免等纾困救助措施，对有关市场主体纾困帮扶。