习近平总书记强调：“要严防死守18亿亩耕地红线，采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。”我省是耕地大省，守好耕地红线，严保严管是关键。新《实施办法》进一步强化对耕地特别是永久基本农田的管理和保护，主要作了以下细化补充规定：一是强化耕地保护的主体责任，明确规定：各级人民政府对本行政区域耕地保护负总责，其主要负责人是本行政区域耕地保护的第一责任人。二是加强永久基本农田保护，在要求科学划定永久基本农田，确保国土空间规划确定的永久基本农田保护面积不减少、质量不降低的基础上，对涉及永久基本农田的耕作层剥离做出特别规定，即经依法批准占用永久基本农田的，建设单位应当将所占用永久基本农田耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。三是坚决遏制耕地“非粮化”“非农化”，禁止违法占用耕地从事非农业建设，严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地，确保耕地优先用于粮食和蔬菜、油、棉、糖等农产品生产，保障国家粮食安全。四是加强对闲置、荒芜耕地的管理，禁止任何组织和个人闲置、荒芜耕地，引导农村集体经济组织及其成员通过土地托管、代耕代种等模式，恢复闲置、荒芜耕地耕种。