在城市依托居民区辐射能力较强、硬件设施齐全、就餐环境较好的养老服务机构食堂向周边社区老年人开放提供助餐服务。在农村依托特困供养机构（敬老院）等存量设施，建设老年食堂、老年助餐点，为周边老年人提供助餐服务。