坚持要素跟着项目走，项目跟着规划走。国土空间规划是各类建设活动的依据，编制成片开发方案应当依据国土空间规划，按照国土空间规划近期行动计划确定的时序安排，其土地综合开发建设内容应当符合详细规划的要求，与规划确定的主要功能一致。因此，编制成片开发方案，安排建设项目，必须依据规划编制，否则不予审批。