日前，经省政府同意，省综合交通运输体系建设联席会议办公室印发《推进多式联运发展优化调整运输结构工作实施方案（2022—2025年）》（以下简称《实施方案》）。现解读如下。

　　一、起草背景

　　为贯彻落实国务院办公厅《关于印发推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2021—2025年）的通知》（国办发〔2021〕54号）和交通运输部、国家铁路集团相关文件要求，大力推动我省多式联运发展，促进各种交通运输方式深度融合，进一步优化调整运输结构，提升综合运输效率，降低社会物流成本，促进节能减排降碳，起草了《实施方案》。起草过程中，广泛征求了各市、省有关单位、商协会和重点企业意见。

　　二、主要内容

　　《实施方案》共分成7个部分、19条具体举措。

　　指导思想：以发展多式联运为抓手，提升基础设施联通水平，促进运输组织模式创新，推动技术装备升级，营造统一开放市场环境，加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系，为实现碳达峰、碳中和目标作出交通贡献，更好服务现代化五大发展美好安徽建设。

　　工作目标：到2025年，多式联运发展水平明显提升，基本形成大宗货物及集装箱中长距离运输以水路和铁路为主的发展格局，全省水路货运量较2020年增加1.6亿吨，铁路货运量增加252万吨，集装箱铁水联运量年均增长15%以上。运输结构进一步优化，长江干线主要港口利用疏港铁路、水路、封闭式皮带廊道、新能源汽车运输大宗货物的比例进一步提高。

　　主要工作措施：通过加快多式联运骨干通道布局、完善综合货运枢纽功能布局、健全综合枢纽集疏运体系进一步提升多式联运承载能力和衔接水平；通过丰富多式联运服务产品、加快培育多式联运市场主体、推进运输服务规则衔接、加大信息资源共享力度进一步优化多式联运组织模式；通过大力推进“公转铁、公转水”、加快江海联运、铁水联运发展进一步促进重点区域运输结构调整；通过推广联运装备标准化水平、提升联运装备智能化水平、提高联运装备绿色化水平进一步加快技术装备升级；通过深化重点领域改革、健全市场化价格机制、加快完善标准体系进一步营造统一开放市场环境。

　　三、主要亮点

　　《实施方案》针对当前我省基础设施衔接不充分、铁路运价市场化不够、多式联运服务水平有待提升等问题，坚持目标导向、问题导向，围绕抓重点、补短板、强弱项，提出以下五个方面具体举措。一是完善综合货运枢纽功能布局。持续打造芜湖马鞍山、安庆江海联运枢纽，建设合肥江淮联运中心和蚌埠、淮南淮河航运枢纽；加快阜阳、芜湖等地铁路物流基地布局，推进新建合肥派河、阜阳北等物流基地工程，扩能改造滁州北、广德、黄山等铁路货场；加快建设合肥国际航空货运集散中心、芜湖专业航空货运枢纽港。二是健全综合枢纽集疏运体系。强化铁路集疏运设施建设，推进主要港口以及部分重要港口、港区进港铁路建设，重点加快安庆港皖河新港、池州港东至经开区、铜陵港江北港区等9条港口铁路专用线建设；同步推进蚌埠临港产业园综合货运中心、阜阳煤基新材料产业园、宿州现代产业园等8条园区及大型工矿企业铁路专用线建设。三是大力推进“公转铁、公转水”。依托现代化铁路提质加密与货运枢纽改造升级，推动大宗货物中长距离运输“公转铁”；依托长江黄金水道、淮河干流整治、江淮运河与港口资源整合，推动大宗货物运输“公转水”；进一步强化公路货运车辆超限超载源头治理，严把货物装载“出门关”。四是健全市场化价格机制。完善铁路运价灵活调整机制，鼓励中铁上海局集团所属货运中心根据市场需求，通过“量价互保”方式，积极实施价格调整策略，促进铁路货运增量，降低物流成本。五是加快培育多式联运市场主体。到2025年，推进30个左右省级多式联运示范工程建设，新培育2—3个国家多式联运示范工程，从而打造一批网络化、规模化多式联运经营人；充分发挥龙头骨干企业在多式联运行业发展中的引领作用，积极引导和鼓励传统货运物流企业加快向多式联运经营人转型发展。

　　四、保障措施

　　共有四个方面。一是强化资金支持。统筹利用车购税资金、中央预算内投资、省级相关专项资金等多种渠道，加大对多式联运发展和运输结构调整的支持力度。二是加强对重点项目的资源保障。对纳入国家重大项目清单的国家物流枢纽、综合货运枢纽、中转分拨基地、铁路专用线、封闭式皮带廊道等项目，加大用地支持力度，积极争取使用国家配置用地计划，保障用地需求。三是完善交通运输绿色发展政策。鼓励各地出台支持多种运输方式协同、提高综合运输效率、便利新能源和清洁能源车船通行等方面政策。四是做好组织实施工作。完善运输结构调整工作协调推进机制，发挥省综合交通运输体系建设联席会议制度作用，加强统筹协调调度和督促指导，强化信息报送和动态跟踪，适时组织第三方评估机构对工作落实进展进行评估。