会场
史晓璇：
各位记者朋友：
省委宣传部新闻发布处副处长 史晓璇
大家上午好！欢迎出席今天的省政府新闻办新闻发布会。今天是我们“奋发有为往前赶”系列新闻发布会第十二场，我们荣幸地邀请到省市场监管局一级巡视员程胤先生为大家介绍“优化消费环境 助力经济高质量发展”相关情况，一同出席发布的还有省市场监管局副局长何汉翔先生，他们将共同回答记者关心的问题。
下面首先请程局长作发布。
程胤：
各位媒体朋友：
省市场监管局一级巡视员 程胤
大家上午好！非常感谢大家长期以来对市场监管工作的关心和支持。今年以来，全省市场监管部门深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，按照省委、省政府部署要求，围绕经济发展大局，突出优化环境、促进消费、提升质量、保护创新、守牢底线、增强效能，为助力经济高质量发展作出了积极贡献。
一是经营主体平稳有序发展。推进企业迁移登记、个体工商户转型为企业“一件事”改革试点，出台经营主体住所（经营场所）登记管理实施办法。加强公平竞争审查巡检评估，整治滥用市场支配地位、滥用行政权利排除、限制竞争行为。截至5月底，全省实有各类市场经营主体844.86万户，同比增长3.75%。
二是市场消费环境持续优化。实施优化消费环境三年行动，开展市场消费环境突出问题大排查专项行动，排查问题1.4万个。清理整治医疗、药品、食品等民生领域虚假违法广告，开展“守护消费”铁拳行动，查办违法案件2.25万件，公布了一批重大典型案件。
三是质量基础设施服务新质生产力发展作用突出。深入实施质量强基赋能工程，制定质量基础设施“一站式”服务评价规范省级地方标准，筹建智能语音、轨道交通轮轴等2个国家产业计量中心和国家量子精密测量先进测量实验室。参与制定“两新”专项国家标准24项，我省主导制定的“以竹代塑”领域首个国际标准正式发布。
四是知识产权激励高水平科技创新成效显著。帮扶“科大硅谷”成功注册10件文字商标，获批国家地理标志产品5件。全省每万人口发明专利拥有量32.9件，同比增长10.0%；每万人口高价值发明专利拥有量11.22件，同比增长28.2%。在第二十五届中国专利奖评选中，我省获2金3银21个优秀奖，创历史最好成绩。
五是市场监管领域安全稳中向好。对18类重点食品、73个食品生产集中区域以“两超一非”为重点开展食品安全整治，严格疫苗、血液制品等高风险及集采中选药品监管，对化肥、燃气器具、电动自行车等8类产品实施全省联动抽查，全省累计完成住宅老旧电梯维修改造更新1.34万台次。
六是市场监管综合效能有力提升。全面推行服务型执法和穿透式监管，发布实施双随机“一业一查”监管工作规范省级地方标准，对76个行业领域实施部门联合抽查，试点探索“市监查一次”，开展殡葬领域、中小学校园食品安全等8个集中整治行动，着力解决好群众身边的“关键小事”。
下一步，全省市场监管部门将进一步统筹好效率与公平、活力与秩序、发展与安全，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
一是聚力营造更加公平更有活力的市场环境，助力深层次改革和高水平开放。深化市场准入壁垒清理整治和重点领域公平竞争治理。集中整治直播电商违法违规行为和平台利用规则破坏公平竞争、侵害平台内商家及消费者合法权益现象。加强“三同”和国际产品认证工作，为我省出口企业营造国际化市场环境。
二是依法维护广大消费者合法权益，助力提振消费和全方位扩大国内需求。深入实施优化消费环境三年行动和“满意消费长三角”提升行动，培育一批放心商超、放心餐饮、放心景区、放心街区。严厉打击假冒伪劣、消费欺诈等社会反映强烈违法行为。加强电动自行车、儿童用品、消防产品、燃气灶具等强制性产品认证监管，坚决打击机动车、生态环境等领域检验检测违法行为。
三是稳步提升质量基础设施稳链强链效能，推动现代化产业体系建设。深入推进质量强企强链强县建设，实施质量强链行动。加快推进国家标准化创新发展试点省建设，深入实施标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动，加速量子信息、人工智能、聚变能源等优势领域国际标准研制。在锂电池、光伏产品等领域开展碳足迹标识认证试点。
四是全面加强知识产权创造保护运用，更好激励高水平科技创新。建设重点产业知识产权联盟或创新联合体。加快建设产业知识产权运营中心。严厉打击商标、专利、地理标志领域侵权违法行为。支持行业协会、产业链链主企业、高校院所等单位联合组建数据知识产权联盟，促进数据要素有序流通，为科创企业提供全新发展路径。
五是加快提高“三品一特”全链条监管能力水平，更好统筹高质量发展和高水平安全。完善食品安全责任体系和食品安全应急处置工作制度。加大校园等重点领域食品安全风险隐患排查整治力度。加快推动新药和高端医疗器械研发上市。突出电动自行车、燃气器具、电线电缆、消防产品、儿童和学生用品等质量安全监管。深入推进特种设备治本攻坚三年行动、持续开展城镇燃气安全排查整治和电梯安全筑底行动。
六是持续增强市场监管综合效能，推进市场监管治理体系和治理能力现代化。加快推动电梯安全、网络交易等重点领域、新兴领域地方立法，加快推行执法“智慧办”，加快推进执法队伍标准化、规范化、专业化建设。
史晓璇：
谢谢程局长的介绍。下面进入提问环节，请记者举手示意。
安徽经济报记者：
公平竞争是市场经济的核心，是市场机制高效运行的重要基础。请问今年以来市场监管部门在优化公平竞争市场环境、消除市场准入壁垒等方面开展了哪些工作？下一步有什么考虑？
安徽经济报记者提问
何汉翔：
今年以来，全省市场监管部门以加快构建全国统一大市场为重点，在规范市场竞争行为上持续发力，切实维护公平竞争市场秩序。坚决打破行政性垄断。查办建设工程领域滥用行政权利排除、限制竞争案件3件，纠正地方保护和市场分割行为；深入落实《公平竞争审查条例》，审查地方政府重大政策措施591份，提出意见237条；抽查存量文件2525份，督促整改44份。大力纠治市场垄断和不正当竞争行为。办结市场垄断案件1件；推进供水行业开展反垄断自查自纠，整改违规风险点15个；查办混淆、虚假宣传、商业贿赂等不正当竞争案件424件，案值862万元。持续推进市场准入便利化改革。编制政务服务事项“全省一单”，开展企业迁移登记“一件事”改革，搭建线上线下一体化服务平台，今年前5个月，全省4.14万户经营主体实现了跨区迁移、自由流动。
省市场监管局副局长 何汉翔
下一步，我们将持续聚焦经营主体和人民群众关切，突出重点、改革创新，着力打造公平竞争的市场环境，推动经济高质量发展。
一是抓好两个整治。抓好“内卷式”竞争综合整治，坚决遏制商业诋毁、低价倾销、侵权假冒等各类市场乱象；抓好老年人药品、保健品虚假宣传等问题专项整治，深入排查和打击老年人保健市场虚假宣传、价格欺诈、违法广告等不正当竞争行为。
二是推进两个行动。推进反垄断执法专项行动，重点排查整治行业协会、公用事业等领域市场垄断问题，依法查处限制企业自主迁移、设置地方保护隐形门槛等行政性垄断案件。推进市场准入壁垒整治行动，全面清理审批依据法律效力不足、违背市场准入负面清单设置门槛条件等15个方面的问题。
三是健全两项制度。健全公平竞争审查会审制度，完善政府政策措施审查机制和程序，防止妨碍统一市场和公平竞争的政策措施出台；健全公平竞争审查抽查制度，加大对重点领域政策措施的抽查力度，推进抽查工作常态化、专业化、规范化，切实发挥公平竞争审查对优化营商环境的促进作用。
安徽新闻联播记者：
优化消费环境是提振消费信心、激发经济活力的重要举措。请问市场监管部门有哪些具体的工作安排？
安徽新闻联播记者提问
程胤：
省委、省政府高度重视消费环境建设，连续两年将放心消费培育工作列入省50项民生实事。安徽省《提振消费专项行动方案》提出要营造放心消费环境，实施优化消费环境三年行动。2025年，我们将重点在以下几个方面加力推进：
一是聚焦“优质供给”，培育放心消费单元。围绕“衣、食、住、行、游、乐、购”等民生领域和重点行业，动态培育500个放心消费商超、网店、餐饮店、直播间等基础单元。鼓励实体店承诺无理由退换货，引导品牌连锁实体店、厂商直营实体店、大型连锁商场超市提供异地异店退换货服务，发展线下无理由退货承诺单位2万家以上。
二是聚焦“公平可感”，深化市场秩序整治。持续开展“守护消费”铁拳行动，查处掺杂掺假、以假充真、以次充好等违法行为。开展“江淮净网”行动，打击网络市场中流量造假、刷单炒信、低俗带货等违法行为。开展医药、大众消费等民生领域反垄断执法专项行动，整治滥用行政权力排除、限制竞争行为。强化重点行业、重点领域、重点时段市场价格监管，依法查处不按规定明码标价、价格欺诈等违法违规行为。
三是聚焦“安全放心”，筑牢质量安全底线。对食品、特种设备、重点工业产品实施最严监管，加大监督抽查和风险监测力度，完善“来源可溯、去向可追、责任可究”的追溯体系，坚决守牢安全底线。
四是聚焦“便捷高效”，优化维权服务供给。推动平台型、总部型、连锁型等大型企业加入在线消费纠纷解决机制，持续创新源头和解、行政调解、多元化解消费维权机制，加强消费维权服务站建设，让维权成本更低、效率更高。
五是聚焦“社会共治”，构建协同治理格局。完善社会监督机制，充分发挥信用约束、媒体监督、消费者参与的作用。加强诚信经营、理性消费、依法维权等宣传引导，开展消费教育“进校园、进社区、进乡村”活动，建设消费教育基地。
新华社记者：
保护知识产权就是保护创新，请具体介绍下安徽省加强知识产权创造保护运用、支撑和保障高水平科技创新有关情况。
新华社记者提问
程胤：
安徽锚定创新型知识产权强省战略目标，深入实施知识产权提质增效工程，推动每万人口高价值发明专利拥有量达到11.22件，同比增长28.2%；知识产权保护社会满意度连续8年稳步提升，达到82.48分；专利出让、受让次数同比分别增长37.4%、44.8%，居全国第5、第6位。知识产权质押融资登记金额达到629.37亿元，同比增长88.38%，居全国第4位，为高水平科技创新奠定了坚实基础。
在知识产权创造上，实施高价值发明专利培育工程，培育具有产业领先优势、面向前沿领域布局的原创性、基础性专利和专利组合。鼓励创新主体开展专利导航，促进更多具有创新性和市场价值的发明专利产出。推动高校、科研机构加快实施以产业化前景分析为核心的专利申请前评估制度，提升专利申请质量。加强知识产权合规管理体系建设，在重大技术攻关项目中实施全过程知识产权管理，做好专利布局，扩大高价值专利储备。
在知识产权保护上，持续开展知识产权行政保护系列专项行动，严厉打击侵权假冒违法行为，保持知识产权严保护高压态势。畅通知识产权纠纷多元化解决渠道，开展专利侵权纠纷行政裁决提速增效行动，多措并举推动知识产权纠纷快速处理。加快推动《安徽省知识产权保护与促进条例》立法，探索完善新领域新业态知识产权保护规则，发布实施一批省级地方标准。优化知识产权快保护机构布局，拓展预审服务产业领域，推动科技创新成果快速获权、快速维权。
在知识产权运用上，实施专利转化运用专项行动，推动专利链和创新链、产业链深度融合，促进重点产业知识产权强链增效。组织开展专利筛选、路演推介、需求发布、交易撮合等活动，盘活高校、科研院所存量专利，推动专利产业化。实施商标品牌战略，提升商标和专利的组合效应，打造以科技创新为支撑的知名商标品牌。开展知识产权质押融资助推新质生产力发展行动，扩大知识产权普惠性贷款覆盖面。引导企业积极参与专利密集型产品认定工作，形成重点产业知识产权竞争新优势。
央广网记者：
新质生产力的发展离不开质量的支撑作用。请问市场监管部门在发挥质量基础设施作用、赋能科技创新、助力产业链联动提升方面有哪些考虑？
央广网记者提问
何汉翔：
今年以来，安徽省持续实施重点产业质量强链行动，全面助推科技创新和新质生产力发展。全省市场监管系统围绕19个重点产业，创新开展质量强基、质量攻关、质量跃升和质量普惠“四项行动”。在新能源汽车、新型显示等领域，开展中小企业质量素质提升活动试点。推动长三角量子精密测量计量技术委员会秘书处落户安徽。牵头制定《发电厂锅炉管热喷涂涂层的规范和要求》《竹饮用吸管》等4项国际标准，制定生成式人工智能安全底座国家标准4项，填补人工智能领域标准空白。我省获批深化地方标准管理制度改革试点，安徽龙润堂生物科技有限公司等7家企业入选第二批国家级服务业标准化试点（商贸流通专项）。招商局检测车辆技术（合肥）有限公司取得检验检测机构资质认定证书；省计量院、安徽德技汽车检测中心有限公司分别获批电动汽车供电设备、机动车辆轮胎CCC认证指定实验室。
下一步，在质量强基行动方面，全面提升质量基础设施支撑服务效能，力争新申筹国家轨道交通轮轴产业计量测试中心，新批筹省级产业计量测试中心2家，支持招商局检测车辆技术（合肥）有限公司拓展检验检测能力，在新能源汽车、量子信息、人工智能、高端装备制造、聚变能源等领域主导制定国际标准5项以上、国家标准30项以上。
在质量攻关行动方面，摸清产业链共性质量问题，组建质量技术创新联合体，开展产业链共性质量技术攻关。每个重点产业链提出1-3个质量问题和攻关任务，力争利用两年左右的时间，形成一批技术有突破、经济效益明显的标志性成果。
在质量跃升行动方面，发挥龙头企业引领和质量强县集聚带动作用，开展数字化质量管理创新与实践，推动重点产业链企业质量管理体系成熟度跃升。新评选安徽省政府质量奖5家，培育全国质量强县（市、区）19个，建成全省统一的质量基础设施“一站式”服务数字化平台。
在质量普惠行动方面，增强产业链全员质量意识，开展质量技术帮扶，搭建产业链品牌培育和传播平台，举办全省食品检验人员大赛、质量品牌故事大赛、质量创新技能大赛等群众性质量活动，提高企业参与度和获得感，让质量强链成果惠及更多企业。
安徽新闻综合广播记者：
今年3月份，中共中央办公厅、国务院办公厅出台意见，对进一步强化食品安全全链条监管作出部署。请问安徽在完善食品安全责任体系、提高食品安全全链条监管能力方面进展如何？
安徽新闻综合广播记者提问
何汉翔：
全省市场监管系统深入贯彻落实党中央、国务院关于食品安全工作的决策部署，以“四个最严”要求为根本遵循，全面推进食品安全责任体系和全链条监管能力建设，连续5年在国家考核中获得A级等次。
一是夯实全环节责任。全面压实党政同责，调度各地督促提醒包保干部落实督导任务，截至5月底，全省包保干部督导食品生产经营主体75.4万家次，发现问题21.2万个，衔接属地市场监管部门及时完成问题整改。修订省食药安委成员单位食品安全工作职责，推动各有关部门对主管领域食品安全工作承担管理责任。加强分类指导，指导企业结合自身实际制定完善《食品安全风险管控清单》，落实“日管控、周排查、月调度”工作机制。
二是强化全链条监管。深化“从农田到餐桌”全过程监管，严格食用农产品产地准出与市场准入衔接，全省33家批发市场重点食用农产品追溯覆盖率达100%。全面实施风险分级分类管理，对18类重点食品和73个食品生产集中区域开展重点监管。运用智慧监管平台，实现特殊食品企业、校外供餐单位及大型食品生产经营主体可视化监管全覆盖。
三是深化全领域整治。以“食安守护-2025”行动为统领，开展“两超一非”、食品生产经营环境卫生、网络餐饮、餐饮连锁企业等多项整治，今年1—5月份共查处食品案件12859件。系统治理重点领域风险隐患，统筹推进校园食品安全突出问题治理，深化落实“你呼我应”工作机制。
四是提升全要素能力。创新食品生产企业食品安全指数应用研究，完善保健食品等重点品类监管规范。联合省总工会举办食品安全技能竞赛，提升队伍能力水平。建设食品安全共治服务站，常态化开展“你点我检”、科普宣传等活动，构建政府主导、企业自律、公众参与的共治格局。
下一步，我们将认真贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》，抓紧研究制定我省具体贯彻措施，采取多种形式开展学习宣贯，强化与相关部门协作配合，建立健全相应的协同监管机制，加强重点领域、重点环节、重点问题的排查整治，常态化抓好食品安全全链条监管，持续健全责任体系、创新监管机制、提升治理效能，坚决守牢食品安全底线，为人民群众“舌尖上的安全”提供坚实保障。
史晓璇：
优化消费环境是积极扩大国内需求的关键环节，对推动经济高质量发展、保障高品质生活具有重要意义。
我们今天上午的发布会到此结束，谢谢发布人，谢谢各位记者。
