安徽省人民政府新闻办公室

Anhui Provincial People's government press release

《安徽省未来产业发展行动方案》政策解读新闻发布会

11月8日下午,《安徽省未来产业发展行动方案》政策解读新闻发布会在省政务服务中心举行。省发展改革委副主任张云,省委金融办副主任刘连刚,省科技厅二级巡视员王孟忠,省工业和信息化厅二级巡视员查汉斌出席新闻发布会,并回答记者提问。省委宣传部新闻发布处副处长史晓璇主持新闻发布会。

直播摘要
图文直播

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会场

史晓璇:

各位记者朋友们:

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省委宣传部新闻发布处副处长 史晓璇

大家下午好!欢迎出席今天的省政府新闻发布会。近日省政府办公厅印发了《安徽省未来产业发展行动方案》,今天我们邀请到安徽省发展改革委副主任张云先生为大家做政策解读。一同出席发布的还有省委金融办副主任刘连刚先生,省科技厅二级巡视员王孟忠先生,省工业和信息化厅二级巡视员查汉斌先生,他们将共同回答记者关心的问题。下面首先请张主任发布。

张云:

新闻界的各位朋友:

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省发展改革委副主任 张云

大家好!欢迎各位参加今天的新闻发布会。

未来产业是新质生产力中最活跃的先导力量。习近平总书记指出,“因地制宜发展新质生产力,改造提升传统产业,培育壮大新兴产业,布局建设未来产业,完善现代化产业体系”。党的二十届三中全会明确提出“建立未来产业投入增长机制”。省委十一届七次全会部署要求“健全适应未来产业发展体制机制”。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求,省发展改革委牵头起草了《安徽省未来产业发展行动方案》(以下简称《行动方案》),经省政府常务会议审议通过后,以省政府办公厅名义正式印发实施。下面,我向大家简要介绍一下《行动方案》相关情况。

一、主要内容

《行动方案》包括6个部分,主要内容可以用“一个发展目标、七个工作重点、九项支持政策”来概括。

“一个发展目标”,即建设具有重要影响力和竞争力的未来技术策源地、未来场景应用地和未来产业集聚地。

聚焦量子科技、空天信息、通用智能、低碳能源、生命科学、先进材料、未来网络等7个重点领域和第三代半导体、先进装备制造、区块链、元宇宙等N个兼顾发展领域,坚持动态调整、滚动培育,实施“7+N”未来产业培育工程,完善“源头创新—技术转化—产品开发—场景应用—产业化—产业集群”的培育链路,着力打造创新引领、自主可控、竞争力强的未来产业体系。上述领域既与国家对于未来产业的布局作了衔接,又充分考虑了安徽现有科技创新和产业发展基础。通过努力,争取到2027年,未来产业创新策源、转化孵化、应用牵引、生态营造的体制机制初步形成,未来产业规模力争突破2000亿元;到2030年,形成未来产业发展的长效机制,产业竞争力显著提升,部分领域实现全球引领,未来产业规模力争达到5000亿元。

“七个工作重点”,即开展技术创新策源、企业梯次培育、场景应用拓展、产业先导集聚、机制改革赋能、要素汇聚支撑、生态营造优化七大行动。

一是技术创新策源行动。构建部门配合、上下联动、高效协同的科技创新策源体系。

二是企业梯次培育行动。培育未来产业“新星企业”,打造一批标志性产品和服务。

三是场景应用拓展行动。系统谋划、挖掘开发示范应用场景,提升场景应用服务能力。

四是产业先导集聚行动。培育未来产业孵化平台,建设未来产业科技园、未来产业先导区,引导未来产业合理布局。

五是机制改革赋能行动。依托科大硅谷链接全球未来产业创新资源,探索可复制推广的改革经验。

六是要素汇聚支撑行动。推动资金、人才、数据、基础设施、标准等向未来产业汇聚。

七是生态营造优化行动。探索构建鼓励创新、弹性包容的监管模式,依托长三角一体化、“一带一路”等,加强对外开放合作。

“九项支持政策”,即围绕未来产业技术、平台、项目、产品、应用、场景、先导区、耐心资本、金融服务等九个方面出台支持举措。

不同于传统产业、战略性新兴产业,未来产业的前瞻技术依赖与成长不确定性特征,决定支持未来产业发展需要更加注重科技创新、生态培育、场景应用、开放合作等,这些在支持举措中都作了针对性安排。比如,在先导区建设方面,对纳入省级未来产业先导区筹建名单的,结合筹建任务完成情况,省级将给予所在市最高1000万元奖补资金;在试验验证能力建设方面,支持未来产业先导区建设未来产业概念验证中心、中试验证平台,按其固定资产投资给予最高500万元补助;在应用场景建设方面,每年遴选一批省级标杆应用场景和商业化应用解决方案,每个给予100万元的一次性奖励;引导国资国企培育壮大耐心资本、长期资本,推动形成多层次、多渠道的未来产业投入增长机制等。近日,经省政府同意,我们还印发了《安徽省推动空天信息产业高质量发展行动方案》及政策举措,对低空经济场景应用、商业卫星制造发射、深空探测成果转化等方面予以针对性支持。

二、特色亮点

《行动方案》主要有三大特色亮点,体现为三个突出。

一是突出因地制宜。遵循科技创新和产业发展规律,围绕国家战略部署和我省产业发展需要,坚持有所为、有所不为,前瞻谋划我省未来产业布局领域和方向,并以省级未来产业先导区为抓手,引导各地差异化、特色化发展“原始创新型”“集聚衍生型”“赋能改造型”未来产业。

二是突出改革创新。适应未来产业战略性、引领性、颠覆性和不确定性等特点,针对性创新工作举措。如,在科研组织模式方面,建立未来技术动态清单,构建“科学家+企业家+投资家+营销家”整合的项目挖掘与甄别机制。在成果转化方面,推动建设未来产业概念验证、中试验证平台,加速前沿技术商业化进程。在场景应用方面,创新布局未来场景实验室、未来场景试验区,以场景开发开放助推未来技术和产品落地应用。在改革试验方面,推动科大硅谷与中国科大科技商学院、“羚羊”工业互联网等相互耦合赋能,实施创新改革试验任务,在未来产业培育方面形成可复制可推广的“科大硅谷”改革经验。

三是突出机制建设。深入贯彻省委十一届七次全会部署要求,在健全适应未来产业发展的体制机制上着重发力,提出建立统筹协调、“政产学研金服用”融合、投入增长、应用场景驱动、产业传播、大中小企业融通发展、动态捕捉、咨询服务、监测评价、容错免责等10项推进机制,以长效机制建设保障未来产业健康有序发展。

下一步,省发展改革委将按照省委、省政府决策部署,充分发挥牵头作用,强化统筹协调、协同联动,加快实施“7+N”未来产业培育工程,着力构筑未来产业新优势、培育未来发展新动能,为接续发展战略性新兴产业,培育形成新支柱产业,持续壮大新质生产力,全面建设现代化美好安徽提供重要支撑。

史晓璇:

谢谢张主任的介绍。《行动方案》主要包括“1个发展目标、7个重点工作、9项支持政策”。

下面欢迎各位记者提问,提问前请举手示意,并通报一下所在的新闻机构。

安徽日报记者:

近期,省发展改革委公布了首批10个省级未来产业先导区筹建名单。请您介绍一下首批先导区相关情况和下一步筹建工作打算?

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安徽日报记者提问

张云:

感谢您的提问。布局建设省级未来产业先导区是培育发展未来产业的重要抓手。按照省委、省政府部署要求,省发展改革委启动未来产业先导区筹建工作,按程序遴选形成首批10个省级未来产业先导区筹建名单,主要分布在量子科技、空天信息、通用智能、低碳能源、生命科学等领域,相关承载区已经具备较好的发展基础。如,拟筹建的合肥量子科技省未来产业先导区,拥有量子国家实验室等战略科技力量,集聚全国近三分之一的量子企业,产业链企业实现营收近40亿元;合肥通用人工智能省未来产业先导区,汇聚合肥综合性国家科学中心人工智能研究院和数据空间研究院、中科类脑国家工程实验室等创新平台,讯飞星火大模型处于全国领先水平;芜湖低空经济省未来产业先导区,集聚了航空新材料、无人机、发动机、螺旋桨、通用航电、低空运营等企业近200家,形成了较为完整的通航产业链。

下一步,省发展改革委将组织筹建单位,推动先导区在技术、体制机制、政策等方面先行先试,集聚资源力量,着力将其打造成为全省未来技术创新策源地、创新成果转化试验地、未来场景应用引领地、未来产业发展集聚地。

一是强化未来技术创新突破。支持先导区聚焦建设方向,完善前瞻性、颠覆性技术遴选更新机制,开展跨领域、跨区域产学研用协同创新,先行建设概念验证中心、中试验证平台,加快前沿性颠覆性技术创新及成果落地转化。

二是推动多元场景开发开放。支持先导区主动策划、开发开放未来技术和产品应用场景,率先建设未来场景实验室、未来场景试验区,加快产品化和商业化进程。

三是激发未来产业集聚效应。推动先导区建立健全招引工作机制,建立未来产业加速器,招引孵化一批标志性项目和产业链关键环节企业,促进产业集聚发展。

四是加大政策支持力度。统筹用好政府资金、耐心资本、科创金融等投入方式,加大先导区内技术创新、试验验证、场景应用等关键环节支持力度,助推先导区筹建目标顺利实现,示范引领全省未来产业发展。

安徽广播电视台记者:

通用人工智能是安徽布局未来产业重点领域之一,省科技厅去年印发实施了《安徽省通用人工智能创新发展三年行动计划(2023—2025年)》。请您介绍一下目前取得的成效,以及下一步还将开展哪些重点工作?

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安徽广播电视台记者提问

王孟忠:

谢谢您的提问。通用智能是《安徽省未来产业发展行动方案》部署“7+N”未来产业重点领域之一,2023年以来,省委、省政府前瞻部署、抢抓机遇,在全国较早印发通用人工智能三年行动计划和专项政策,实施智算平台加速等六大行动,省财政安排专项资金,围绕算力数据等底层能力建设、研发攻关、场景应用和“双招双引”等出台8个方面15项举措,推动通用智能领域科技创新和产业发展,取得了阶段性成效。

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省科技厅二级巡视员 王孟忠

一是底层能力取得突破。全省智能算力由去年4月838P跃升到今年9月超过1.4万P,建成国内首个支撑万亿参数大模型训练的万卡国产算力平台“飞星一号”;政务公文、档案志书等高质量公共数据实现“应开尽开”,省数据交易所人工智能专区挂牌运营,合肥入选国家首批数据标注试点城市,合肥数据要素流通平台交易额破亿元。

二是大模型保持领先。讯飞星火大模型首批通过国家备案,最新发布讯飞星火4.0 Turbo七大能力全面超过GPT-4 Turbo,数学能力、代码能力超过GPT-4o,综合性能领跑全国。

三是场景应用先行先试。全国率先启动省级全域应用场景一体化大市场建设,会同地市和行业部门释放场景机会近300项,讯飞晓医、AI心理伙伴、“玄视”电力等垂域应用相继落地,在教育、医疗、工业、科学研究等领域形成一批场景示范。

四是产业生态实现提升。通过“双招双引”和产业培育,目前全省已集聚人工智能规上企业783家。人工智能主题基金规模超过180亿元,投资金额超过27亿元。赛迪顾问发布《中国人工智能区域竞争力研究》显示,我省人工智能产业发展评价2023年排名全国第6位,其中产业未来潜力、企业成长潜力分别居全国第1位、第2位。

下一步省科技厅将深入贯彻省委、省政府决策部署,按照未来产业行动方案任务分工,围绕大模型、大算力、大应用,以人工智能产业先导区建设为牵引,筑牢算力芯片、关键器件等产业基础,加快通用人工智能技术突破和产业化,强化“人工智能+”场景应用,引导地市、行业部门典型示范,全力打造人工智能产业创新发展高地。

中国改革报记者:

《行动方案》提出要打造标志性产品,请问省工业和信息化厅在支持企业打造未来产业标志性产品方面,有哪些设想和具体举措?

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中国改革报记者提问

查汉斌:

感谢您的提问。打造未来产业标志性产品,是未来产业技术创新的具体体现,在引领科技发展进步,催生培育新兴产业,带动产业链上下游协同创新,提升产业竞争力等方面具有重要作用,将从以下三个方面着力。

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省工业和信息化厅二级巡视员 查汉斌

一是打造工业精品矩阵。围绕我省优势传统产业、战略性新兴产业、未来产业发展,实施追求卓越品质打造工业精品矩阵行动,培育打造“省级新产品—首创产品—工业精品—标志性产品”梯次矩阵。聚焦新技术、新工艺、新材料开发应用,每年培育省级新产品1000个以上。聚焦高端装备自主突破、核心技术迭代升级、关键软件安全可控等,每年对标研制首台套重大技术装备、首批次新材料、首版次软件等“三首”产品300个以上。聚焦品质卓越、技术领先、性能优良、用户赞誉、效益良好,每年培育安徽工业精品100个以上。聚焦产业链高端化、绿色化、智能化发展方向,对标国际先进水平,每年培育重点产业链标志性产品30个左右,重点向未来产业布局。

二是强化标准领航。贯彻落实工信部等部委出台的新产业标准化领航工程实施方案,发挥新产业标准推动技术进步、服务企业发展、引领产业升级的作用,聚焦先进新材料、先进装备制造等未来产业重点领域,围绕新型储能、具身智能、低空飞行器制造、生物制造、新一代移动通信等发展方向和细分赛道,开展未来产业标志性产品标准研究,对主导制定国际、国家、行业标准的企业给予支持。通过标准引领,培育一批标准化示范企业。

三是推动创新产品应用。以新产品、首创产品、标志性产品为重点,分专题征集遴选具有推广价值和带动作用的标杆示范场景,推动在政府治理、社会民生、产业升级等领域推广应用,以产品规模化迭代应用促进未来产业发展。建立创新产品推广应用目录,开设“工业新品秀”专栏,定期发布“安徽省标志性产品”“三首产品”“安徽工业精品”“安徽省新产品”“三品示范企业”名单,利用世界制造业大会等平台,开展标志性产品展示推介,促进产需对接、产销联动,助力我省未来产业加快发展。

安徽经济报记者:

未来产业对耐心资本需求尤为迫切。请问,金融资本在支持未来产业发展尤其在投早、投小、投硬科技方面,有哪些举措?

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安徽经济报记者提问

刘连刚:

未来产业是由前沿科技创新驱动的前瞻性战略性新兴产业。近年来,我们深入贯彻落实省委、省政府部署,着力构建覆盖科创企业全生命周期的多元化、接力式科技金融服务体系,为加快培育未来产业提供了有力支撑。

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省委金融办副主任 刘连刚

一、大力培育支持未来产业发展的耐心资本。一是打造“基金丛林”,引基金来投。组建计划规模2000亿元的省新兴产业引导基金体系,发挥财政资金的杠杆撬动作用,吸引多元化社会资本来皖投资,覆盖未来产业发展的全生命周期。二是完善容错机制,让基金敢投。分档设立政府基金投资损失容忍率,以更加包容的态度吸引各类资本在皖聚集。三是畅通退出渠道,促基金循环再投。推动省区域性股权市场成功获批基金份额转让试点;设立全省首只“S基金”;推动企业上市,全省境内上市公司181家,居全国第7位。

二、多措并举加大对未来产业的金融支持。一是支持未来产业先导区创建,创新金融产品,优化金融服务,发行全国首只未来产业债,重点投向未来显示、新型储能、人工智能三大未来产业。二是首创金融支持科技企业“共同成长计划”,推动银行由侧重短期信贷效益转向长期价值投资。9月末,全省106家金融机构加入“共同成长计划”,签约企业11118户,贷款余额1608亿元。三是创新实施“贷投批量联动”业务,推动银行以投行思维开展“贷款+外部直投”合作,累计为1514户科技企业提供566亿元组合资金支持。四是创新开展“技术流”信贷评价,推动银行从技术、成果、人才等多维度,以“看未来”视角审视企业融资。五是成立中国集成电路共保体全国首家区域中心,为集成电路企业提供风险保障资金超6700亿元。2021年以来,全省科技贷款余额连跨6个千亿台阶,今年9月末达到7273亿元、同比增长28.8%。

三、构建支持未来产业发展的“科技—产业—资本”循环生态。一是高标准建设合肥市科创金融改革试验区,打造组织体系、机构保障、产品供给、政策支持等为一体的科创金融生态模式。二是培育耐心氛围,提高未来产业不良贷款容忍度,树立鼓励创新、宽容失败的鲜明导向。三是健全担保和风险补偿机制,建立覆盖省市县三级的政府性科技融资担保体系,设立省科技企业贷款风险补偿资金池。四是构建“政府+企业+保险”风险管理共同体,对未来产业企业投保科技保险予以政策扶持。

史晓璇:

提问到此结束。发展未来产业,就是培育未来竞争优势,就是打造未来新增长引擎。今天发布单位也为准备了政策文本和联系人联系方式,方便媒体跟进采访。我们下午的发布会就到这里。谢谢大家!

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省发展改革委副主任 张云
省委金融办副主任 刘连刚
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