会场
汪晔宇：
各位记者朋友：
下午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。今天我们邀请到安徽银保监局局长周家龙先生，安徽银保监局二级巡视员吴俊先生，专题介绍养老健康民生保险助力实现老有所养、病有所医、弱有所扶的有关情况，并回答记者朋友感兴趣的问题。
省委宣传部新闻发布处处长 汪晔宇
首先，请周家龙局长作介绍。
周家龙：
各位媒体朋友：
大家好！非常高兴今天有机会在此进行保险专题发布，向大家介绍安徽保险业服务民生和提升我省居民健康养老保障水平的有关情况。
安徽银保监局局长 周家龙
推进健康中国建设，把保障人民健康放在优先发展的战略位置。党的二十大提出要深入贯彻以人民为中心的发展思想，“健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系”“积极发展商业医疗保险”。近年来，安徽银保监局认真贯彻银保监会和省委省政府的决策部署，聚焦养老和健康两大领域，在“老有所养、病有所医、弱有所扶”上持续发力，引领保险业积极发挥养老保险作用，完善多层次社会保障体系，深度参与医疗保障体系建设，加大多元普惠保险供给，不断提升民生保障水平，服务现代化美好安徽建设。我们主要做了三个方面工作。
一是持续发力“老有所养”。主要是以专属商业养老保险为突破点，深度参与养老保障体系建设。我国的养老保险制度是由基本养老保险、企业年金和职业年金、个人养老金构成的“三支柱”养老体系。与我们息息相关的基本养老保险，是最重要的养老保障层次，由国家人力资源和社会保障部门管理，保险机构可受托管理基本养老保险基金。在基本养老保险的基础上，我们不断完善优化“企业年金和职业年金”体系，引导保险机构充分发挥精算管理、投资管理和风险管理方面的优势，积极参与企业年金、职业年金管理，保障基金安全，实现稳定保值、增值，目前全国共有12家金融机构具有企业、职业年金受托管理资格，均在我省提供企业年金、职业年金服务。截至目前，全省保险机构企业年金受托管理资产规模439亿元，服务企业1420个，惠及企业员工56万人，投资管理资产规模216亿元，养老保障及委托管理业务资产余额40亿元；职业年金受托管理资产规模405亿元，投资管理规模234亿元。此外，为积极应对人口老龄化国家战略，党中央、国务院部署实施发展个人养老金战略（包括商业养老保险、银行理财、储蓄存款、公募基金等），我局认真贯彻落实党中央、国务院和银保监会关于发展第三支柱养老保险的部署，积极推动发展商业个人养老保险。2022年商业养老保险新增保费41亿元，期末有效承保248万人次、保单200万件，向参保人员给付养老金15亿元。商业养老保险成为社会保障体系的重要支撑，为满足人民群众对“老有所养”美好生活的向往贡献力量。根据银保监会部署，2022年3月我省启动实施专属商业养老保险试点，11月在合肥试点启动开展个人养老金业务，我局积极与省有关部门加强协调，推动试点保险公司加快产品落地，引导保险公司提供缴费灵活、收益稳健、凸显长期养老属性的保险服务。截至目前，已有8家试点公司在我省落地专属养老保险服务，近5000人参保；约61万人开通个人养老金账户。
二是持续发力“病有所医”。主要是以普惠型医疗保险为着力点，助力完善多层次医疗保障体系。基本医保方面，保险机构积极参与经办基本医保，发挥保险机构专业化能力，降低医保管理成本、提升服务质效。截至目前，全省保险机构经办基本医保签约项目35个，服务2104万参保群众。大病保险方面，落实国家医药卫生体制改革工作要求，推动保险机构做好大病保险承办，实现大病保险省内全覆盖。按照省政府要求，对特困人员、低保对象、脱贫监测人口实施大病保险倾斜支付政策，降低起付线、提高报销比例，与基本医保、医疗救助等制度协同发挥保障作用。2022年城乡居民大病保险覆盖近5500万人，为164万人次报销医疗费用36亿元，占总医疗费用比例达到19%，切实减轻参保群众医疗负担。商业健康保险方面，立足于弥补人民群众基本医保、大病保险报销以外的医疗费用问题，不断丰富完善健康保险产品供给，形成了涵盖疾病、医疗、护理、康复等需求的健康保险服务体系。2022年全省各类健康保险累计承保近3亿人次，向473万人次赔付133亿元。为着力减轻广大人民群众重特大疾病医疗负担，自2020年5月推出多款保费低廉、保额较高、不限投保年龄、可以带病参保的普惠型医疗保险，如“皖惠保”“徽康保”“芜优保”等，保障责任涵盖了医保内自付、医保外自费、国内外特药等，充分体现了人人可及的小支出、大保障的普惠特性，为全省居民特别是中低收入群体提供了有效的风险保障。截至目前，全省共有5个普惠型医疗保险项目上市运营，约300万人参保，提供风险保障12万亿元，向12000多人次赔付9400万元，单笔最高赔付68万元。
三是持续发力“弱有所扶”。主要是以满足不同群体保障需求为出发点，加大多元普惠保险产品供给，实现民生保障的不断升级。针对老年人群体意外事故多发情况，大力发展老年人专属意外伤害保险，2022年共有456万老年人参保，参保率达到近40%，提供风险保障958亿元，为11万人次支付赔款1.8亿元。针对老龄化背景下日益迫切的护理需求，在安庆试点承办长期护理保险，为失能人员提供机构护理、上门护理和居家护理等服务保障。截至目前，共计51万人参保，提供护理保障111亿元，累计向3万多人次支付护理费用2600余万元。针对快递员群体工作风险，推出“邮侠e路保”快递员专属意外险产品，日均保费仅0.7元，并在“双11”“双12”“618”等快递旺季保额翻倍，目前已有200名快递员参保，提供风险保障4000万元。针对农村和城市低收入居民保障需求，积极推动保费低廉、保障适度、保单通俗、核保理赔简易的小额人身保险，提供生命、意外、健康等多重保障，2022年为全省50多万人提供240亿元的风险保障，向4422人次支付赔款1143万元。针对乡村振兴持续巩固脱贫成果保障需求，推出“防贫保”产品，防范因灾、因残、因病返贫问题。自2021年起在全省开展“3+N”一体式综合保障试点（即特色农产品保险、健康保险、意外伤害保险+自选若干民生保障保险），为贫困边缘群体、农村产业发展提供风险保障支持。截至目前，保费规模2.65亿元，为46万户次脱贫人口和监测对象提供特色农产品、健康、意外伤害等一体式民生综合风险保障236亿元。
下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的二十大精神，认真落实银保监会和省委省政府部署要求，引导发挥保险业专业功能，始终同全省人民想在一起、站在一起、干在一起，提升人民群众的获得感和幸福感，更好服务现代化美好安徽建设。
最后，非常感谢各位媒体朋友一直以来对我省银行业保险业监管工作的关心支持。谢谢大家！
汪晔宇：
谢谢周局长的介绍。
下面进入答问环节，欢迎各位记者提问，提问前请举手示意，并通报一下所在的新闻机构。
安徽之声记者：
目前党中央、国务院高度重视发展第三支柱养老保险，我刚才注意到周局提到在我省开展专属商业养老保险试点有关情况，能否详细介绍一下这方面工作？谢谢。
安徽之声记者提问
吴俊：
当前我国人口老龄化形势不断加剧，我省老龄化程度高于全国平均水平，亟需加快建立健全的养老保障体系，缓解居民养老压力。自20世纪90年代以来，我国逐步探索建立多层次养老保险体系，但作为重要组成部分的商业养老保险发展基础较为薄弱，规模较小，发挥作用有限，亟需加快推进。在上述背景下，2021年6月，银保监会在部分省市启动专属商业养老保险试点；2022年3月，专属商业养老保险试点区域扩展至全国，试点公司在原有6家人身险公司基础上增加所有养老险公司。
安徽银保监局二级巡视员 吴俊
与普通商业养老保险相比，专属商业养老保险具有以下特点：
一是让利于民，具有普惠属性。专属商业养老保险在产品设计上压缩销售渠道费用，降低销售成本，将压缩的成本让利于保险消费者。部分试点公司在推广阶段减免账户初始费用，进一步减少消费者的成本支出。
二是强调长期保障，凸显养老属性。专属商业养老保险要求领取养老金的年龄要达到60周岁以上，且领取期不得短于10年。部分保险公司的产品还提供了重疾、护理、意外等保险责任，更好地契合老年期间的疾病、护理等风险特点，为参保人员提供综合性的养老保障。
三是缴费方式灵活，惠及多层次群体。专属商业养老保险鼓励保险公司积极服务新产业、新业态从业人员和灵活就业人员，针对该部分人员特点创新缴费方式，可以采取一次性缴费、年缴、月缴等，并可根据自身情况随时追加或暂停缴费，降低投保缴费门槛，最低可每月缴费100元，满足不同层次群体的投保需求。
四是采取账户式管理，收益稳健多元。专属商业养老保险产品一般设有稳健型和进取型两类账户，均含有最低保证利率和“浮动”利率，参保人可根据自身情况在不同账户组合间自由选择，灵活转换 ，满足消费者对于稳健性和收益性的不同需求 。基于以上特点，专属商业养老保险可满足人民群众的多层次养老保障需求，特别是对于养老保障基础较弱的“新市民”群体、收入不稳定的灵活就业人员等职业群体，提供了较好的养老保障选择，可有效提升人民群众的养老保障水平，缓解养老压力。
试点开展以来，安徽银保监局相继印发《中国银保监会安徽监管局办公室关于落实推进专属商业养老保险试点工作的通知》《中国银保监会安徽监管局办公室关于养老保险机构加快转型发展的通知》等文件，督促辖内试点保险机构主动作为、不等不靠，积极向总公司争取，加快在安徽落实推进试点内容，推动专属商业养老保险业务尽快落地。截至目前，全省已有近5000名群众参保专属商业养老保险，缴纳保费约4000万元，其中共有163名新产业、新业态从业人员和灵活就业人员参保。
下一步，安徽银保监局将持续加大专属商业养老保险推动力度，引导试点保险机构完善养老保险产品供给，积极探索满足新产业、新业态从业人员、灵活就业人员和“新市民”等不同群体多样化需求，同时推动银行保险机构积极发展个人养老金业务，充分发挥第三支柱养老保险作用，提升我省人民群众的养老保障水平。
安徽日报记者：
近年来，各类普惠型医疗保险蓬勃发展，引起社会关注，刚才周局长也提到了我省普惠型医疗保险的发展情况，能否详细介绍一下该类产品的特点，以及贵局下一步的工作打算？
安徽日报记者提问
周家龙：
谢谢您的提问。近年来，普惠型医疗保险发展迅速，对于缓解人民群众重特大疾病医疗负担发挥了积极作用。相较于普通商业医疗保险，普惠型医疗保险具有以下特点：
一是价格优惠，一般年均保费几十至一百多元，而普通商业医疗保险大多在几百至千余元，部分产品甚至达到年保费上万元；
二是不限投保年龄，百岁老人也可以参保，而普通商业医疗保险对老年人参保进行诸多限制，如不接受60岁以上人群投保等；
三是可以带病投保，既往症患者也可以参保，只是对于已患相关疾病赔付时进行限制，而普通商业医疗保险往往不允许既往症患者参保。基于以上特点，普惠型医疗保险对于农村居民、城市低收入群体、老年人、已患病群体等人民群众具有重要意义，可以有效减轻基本医保、大病保险以外的医疗费用支出压力，防止因病致贫、返贫。
自2020年5月起，安徽银保监局推动省内保险公司陆续推出多款普惠型医疗保险产品。目前全省共有“皖惠保”、“合惠保”、“芜优保”、芜湖“惠民保”、“徽康保”等5个项目运营，其中“皖惠保”、“徽康保”的经营范围为全省，其余项目经营范围限于单个地市。自该项业务在我省开展以来，取得了较好的社会成效。一方面，有助于完善居民医疗保障体系。目前基本医保和大病保险的保障功能不断增强，但与医疗费用总额相比还存在一定缺口，特别是重特大疾病患者自身仍需承担较高的医疗费用。普惠型医疗保险在保障范围、赔付责任等方面与基本医保、大病保险相衔接，着力解决医保以外医疗费用问题，成为基本医保、大病保险的有效补充。从已赔付情况看，“合惠保”项目赔付占总医疗费用比例约12%，“徽康保”项目接近18%。“芜优保”项目平均提高全部医疗费用报销比例约6%，最高达19%。“皖惠保”项目单笔最高赔付达68万元。另一方面，为参保居民提供专业化健康服务。保险公司除提供专属客服电话、专属人工客服等服务外，还为参保群众提供了各类健康管理增值服务。如设置健康顾问、健康专栏、公益咨询、风险评估、慢病药品配送、用药提醒等免费服务项目，在价格普惠的基础上提升参保人健康管理水平。
下一步，安徽银保监局将立足我省居民健康保障需求，引导保险机构不断丰富和完善健康保险产品供给，持续提升居民健康保障水平。同时，与省内有关部门加强协作，在普惠型医疗保险发展基础上，推动建立全省统一的商业补充医疗保险制度，实现可持续经营，为全省居民提供完善的医疗保障。
安徽广播电视台记者：
近年来，保险资金在投资领域十分活跃，成为支持地方经济社会发展的重要力量，请问安徽银保监局在推动保险资金在安徽运用方面有哪些举措，取得了哪些成效？
安徽广播电视台记者提问
吴俊：
谢谢您的提问。近年来，安徽银保监局高度重视险资入皖工作，认真贯彻落实省委书记郑栅洁在省委金融工作座谈会上“拓宽直接融资渠道，推动险资入皖”讲话精神，积极采取措施引导保险业加大投资力度，为助力安徽经济高质量发展做出积极贡献。
一方面，建立责任机制强化督促引导。我局把险资入皖纳入重点工作，落实“管行业必须管投资”的责任机制，明确有关部门分工。建立险资入皖信息统计分析制度，按季度收集各家保险机构在皖投资数据、项目等信息，汇总分析整体情况、投资结构和存在问题，并视情对有关公司开展督导。督促省级机构加强与总公司的汇报、协调，主动争取对接适合省内的投资项目。将中国人寿保险集团、太平洋人寿保险集团与安徽省政府签署《战略合作框架协议》落实情况纳入“双招双引”月度督办事项，定期跟进协议内容进展情况；督促总投资约20亿元的合肥泰康之家•徽园医养融合社区、总投资约45亿元的新华人寿保险合肥后援中心的后续项目按期实施。
另一方面，建立合作机制强化宣传推介。主动加强与保险机构、保险资管公司总部沟通，了解投资动态并推介省内企业和项目；在会见上述单位高管人员时鼓励其来皖考察、投资，或考虑在安徽设立保险机构区域中心和功能性总部。加强与省金融局、省国资委等有关政府部门工作协同，共同举办险资入皖对接会，打造常态化“险资-企业”信息交流合作平台，形成推动险资入皖工作合力。与中国保险资产管理业协会、中保投资有限责任公司等单位保持定期联系，了解行业投资意向。近年来，保险资金省内投资余额快速增长，2019年至2022年省内险资运用余额分别为1004亿元、1669亿元、2051亿元和2257亿元，年平均增速达31%。投资结构也呈现多元化趋势，目前保险资金在我省投入债券、不动产、大额存款、股票、股权、其他金融资产等领域。
下一步，我们将继续为来皖考察、投资、合作的保险机构、保险资管机构以及省内企业促进联系、帮助协调、提供支持、做好服务。引导保险机构、保险资管机构抓住银保监会集中修改一批保险资金投资政策，放宽保险资金投资私募股权基金限制的政策机遇期，主动融入新阶段现代化美好安徽建设，在基础设施建设、高新产业、重大制造业、数字经济、重大民生工程等领域加大投资力度、创新资金运用方式，提升保险资金服务实体经济质效，进一步融入安徽经济发展新格局。
汪晔宇：
人生常会遭遇一些确定和不确定的变故，比如变老、疾病或意外，对此个体常感无能为力，也增加了社会风险。所以，需要保险筑起一道保障，让风险处有保险，让无力者更有力。
本场发布会就到这里。谢谢2位发布人，谢谢记者朋友，再见！
