会场
汪晔宇：
各位记者朋友：大家下午好！欢迎出席省政府新闻办例行新闻发布会。近期，省委、省政府印发了《安徽省加强新时代老龄工作实施方案》，出台一系列举措推动全省老龄事业高质量发展。今天我们邀请到省老龄委副主任、省卫生健康委主任、省老龄办主任陶仪声女士，向大家介绍方案的有关情况。老龄工作涉及方方面面，省民政厅副厅长耿学梅女士，省经济和信息化厅二级巡视员查汉斌先生，省发展改革委二级巡视员高家国先生，省住房城乡建设厅二级巡视员王晓魁先生，省老龄办专职副主任杨绪斌先生也应邀到会，一同回答大家感兴趣的问题。
安徽省委宣传部新闻发布处处长 汪晔宇
首先，请陶主任作介绍。
陶仪声：
新闻界的朋友们，大家好！
为贯彻落实《中共中央、国务院关于加强新时代老龄工作的意见》，近期，省委、省政府印发《安徽省加强新时代老龄工作实施方案》。《实施方案》是我省全面落实积极应对人口老龄化国家战略、推动实现新时代老龄事业和产业高质量发展的纲领性文件，意义十分重大。
安徽省老龄委副主任、省卫生健康委主任、省老龄办主任 陶仪声
一、《实施方案》出台的背景
有效应对人口老龄化，事关国家发展全局、亿万百姓福祉、社会和谐稳定。以习近平同志为核心的党中央高度重视老龄工作，党的十九届五中全会将积极应对人口老龄化确定为国家战略。2021年重阳节前夕，习近平总书记对老龄工作作出重要指示，李克强总理作出重要批示，重阳节当天召开全国老龄工作会议。11月18日，中共中央、国务院印发实施《关于加强新时代老龄工作的意见》。
我省自1998年进入老龄化社会，2020年进入中度老龄化社会。截至2021年末，常住人口中60岁及以上人口1146万人，占比18.75%；65岁及以上人口944万人，占比15.44%，高出全国平均水平1.24个百分点。省委、省政府高度重视老龄工作，省委书记郑栅洁、省长王清宪、常务副省长刘惠等领导同志多次作出批示，将《实施方案》制定摆上重要议事日程，要求结合我省实际制定贯彻落实举措。今年，省委、省政府首次开展十大暖民心行动，将“老年助餐服务”“老有所学”作为其中两项暖民心行动，充分体现了省委、省政府从战略和全局高度谋划推进老龄工作，以看得见、摸得着的实惠回应老年人所忧所盼。全省各地各部门全面落实积极应对人口老龄化发展战略，以“时时放心不下”的责任感，大力弘扬孝亲敬老传统美德，将心比心、心怀善心做好老龄工作，加快健全社会保障体系、养老服务体系、健康支撑体系，努力让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年。
二、《实施方案》的主要内容
《实施方案》包括总体要求、重点任务、保障措施等三部分内容。
在总体要求部分，《实施方案》强调以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，加强党对老龄工作的全面领导，到2025年，基本建立积极应对人口老龄化的制度框架。经过持续努力，与经济社会发展相适应的积极应对人口老龄化制度体系更加完备，为老服务和产品供给丰富优质，主要健康指标优于全国平均水平，人均预期寿命逐步提升，老年人健康水平不断提高、生活更加幸福安康。
在重点任务部分，《实施方案》围绕5个方面提出15项举措：
第一个方面是完善多层次养老服务体系。提升居家和社区养老服务品质，促进机构养老规范发展，统筹发展农村养老服务，稳步提高养老保障水平。到2025年，建成覆盖城乡、布局均衡、方便可及的老年助餐服务网络，300个标准化农村区域性养老服务中心，公办养老机构入住率超过60%。
第二个方面是健全全周期老年人健康支撑体系。提高老年人健康服务管理能力和水平，统筹解决失能老年人长期照护问题，加强医养结合服务和保障。到2025年，建成1个省级老年医学中心和2个区域老年医疗中心，二级及以上综合医院（中医医院）设置老年医学科比例超过80%，每个县（市、区）至少有1所护理院（中心），力争每个设区的市建设1所二级及以上老年医院、康复医院；85%以上的综合性医院（中医医院）、康复医院、护理院（中心、站）和基层医疗卫生机构达到老年友善医疗机构标准要求；建成不少于30个优质医养结合示范县（市、区）、100个示范机构、500个示范中心；全省养老机构普遍具备医养结合能力。
第三个方面是着力提振“银发经济”。推动老龄产业做大做优，扩大老年用品有效供给。力争打造3家以上省级康复辅助器具特色产业园，培育5家销售收入超5亿元、带动性强的龙头企业，打造10个以上面向长三角的康养基地。
第四个方面是促进老年人社会参与。积极发展老年教育，提升老年文化体育服务质量，发挥老年人才作用。推动在法定节假日、休息日、寒暑假利用学校教育教学设施开展阶段性老年教育培训，建立灵活的教育培训机制。
第五个方面是共建共享老年友好型社会。切实保障老年人合法权益，巩固家庭养老基础地位，推进老年宜居环境建设。针对老年消费侵权风险重点领域开展专项预防行动；实施“孝心车位”专项行动，稳步推动老旧小区加装电梯；持续推进“敬老月”活动、“敬老文明号”创建活动和“敬老爱老助老模范人物”“福星孝星”等遴选活动，建成500个省级示范性老年友好型社区。
保障措施部分围绕加强组织领导、强化人才队伍和投入保障、设施供给和政策支持、工作责任和考核评估等4个方面提出8项要求。
《实施方案》是指导我省做好新时代老龄工作的重要文件，真诚希望各位媒体朋友充分发挥各自专业传播优势，对《实施方案》进行深度解读和广泛宣传，持续宣传报道我省推动老龄事业高质量发展的政策措施与成效，努力营造养老、孝老、敬老的社会氛围。
最后，我借此机会，对媒体朋友长期以来关心支持卫生健康工作表示衷心感谢！谢谢大家！
汪晔宇：
谢谢陶主任的介绍。下面欢迎各位记者提问，提问前请举手示意，并通报一下所在的新闻机构。
央广网记者：
陶主任您好，我省现有60岁及以上常住老年人1146万，让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安是全社会的共同愿望。请问“十四五”时期，安徽省老龄事业发展有哪些具体的规划和目标？
央广网记者提问
陶仪声：
“十四五”时期是应对人口老龄化的重要战略窗口期。经省政府同意，前不久，省卫生健康委、省发展改革委、省老龄办印发《安徽省“十四五”老龄事业发展规划》，明确了“十四五”时期老龄事业发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和保障措施。
《规划》从加快健全社会保障体系、养老服务体系、健康支撑体系、全面建设老年友好型社会、统筹推进老龄产业发展等5个方面提出20项举措，明确了建立健全基本养老服务制度、开展老年人助餐服务、老年医学专科体系建设工程、优质医养结合示范创建行动、加强为老服务专业人才培养、深化老年人优待服务、基层老年协会规范化建设行动、完善老年教育体系、开展“智慧助老”行动等专项任务。
“十四五”末，全省基本养老保险参保率将超过95%，城乡居民养老保险月人均保障水平达到180元，基本医疗保险参保率超过95%，新建城区、新建居住区配套建设养老服务设施全部达标，超过80%的二级及以上综合医院（中医医院）设立老年医学科，养老机构普遍具备医养结合能力，本科高校、职业院校养老服务相关专业招生规模明显增长，所有县（市、区）每年开展一次“敬老月”活动，普遍开展老年法律援助服务。积极应对人口老龄化的制度框架基本建立，老龄事业和产业有效协同、高质量发展，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系加快健全，全社会积极应对人口老龄化格局初步形成，老年人获得感、幸福感和安全感显著提升。
安徽日报记者：
《安徽省加强新时代老龄工作实施方案》提出，深入贯彻积极应对人口老龄化国家战略。请问，省发展改革委如何结合“十四五”规划纲要实施，推动积极应对人口老龄化的制度体系建设？
安徽日报记者提问
高家国：
省发展改革委将会同省有关单位深入贯彻积极应对人口老龄化国家战略，立足全省经济社会发展全局，落实省“十四五”规划纲要，支持养老服务体系建设，推动老龄事业高质量发展，努力让老年人共享经济社会发展成果。重点做好以下四个方面的工作：
安徽省发展改革委二级巡视员高家国
一是突出规划引领。省“十四五”规划纲要明确提出，健全老有所养的服务体系。我委与省有关单位共同编制并印发了省“十四五”养老服务发展规划和老龄事业发展规划，并将养老服务纳入省“十四五”公共服务规划，明确了到2025年养老服务和老龄事业发展目标任务。我们将抓好各项规划的年度监测、中期评估和总结评估，推动老龄工作有关政策和项目落地实施。
二是健全工作机制。为统筹解决“一老一小”工作面临的重大问题，报经省政府同意后，建立了由常务副省长担任召集人的省“一老一小”工作联席会议制度，组织各市制定“一老一小”整体解决方案，建立政策清单、项目清单、要素保障清单。我委将推动各市完善“一老一小”整体解决方案，并会同省民政厅、省卫生健康委组织各市抓好落实。
三是完善政策措施。我委牵头制定印发了《安徽省基本公共服务实施标准（2021年版）》，明确了79项基本公共服务的对象、内容、标准和支出责任，这些都与老年人密切相关。我委还牵头起草并以省委、省政府名义印发了《安徽省促进养老托育服务健康发展的实施方案》，从加强规划引领、扩大服务供给、推进融合发展、推动产业升级、强化资源保障、加强系统监管六个方面提出22条政策措施。我委将会同省有关部门抓好基本公共服务实施标准和政策的落实，持续推进基本公共服务均等化，着力扩大普惠性非基本公共服务供给。
四是加强项目支撑。我委积极争取中央预算内投资，统筹利用地方政府专项债等资金，引导社会资本参与，推动建立多层次养老服务体系。成功争取国内首个世界银行支持养老服务体系建设示范项目落地安徽，组织编制长三角（安徽）生态绿色康养基地建设整体工作方案。2021年以来，下达中央预算内资金57126万元，支持37个养老服务项目建设，新增养老床位13760张。我们将继续加大项目建设力度，支持普惠养老服务体系建设。
安徽广播电视台安徽卫视记者：
随着人口老龄化程度不断加速，老龄产品刚性需求日益旺盛，请问省经济和信息化厅在老年用品产业发展方面主要开展了哪些工作？
安徽广播电视台安徽卫视记者
查汉斌：
老年用品产业是老龄事业的重要组成部分，促进老年用品产业发展是新时代积极应对人口老龄化的重要举措，是满足人民美好生活需要的必然要求。省委省政府高度重视老年用品产业发展，2020年8月，省经济和信息化厅会同省民政厅、省卫生健康委等5部门制定出台了《安徽省促进老年用品产业发展三年行动计划》，明确了我省老年用品产业发展目标任务和发展重点。
安徽省经济和信息化厅二级巡视员 查汉斌
两年来，聚焦产业发展目标任务，我厅主要开展了以下三个方面的工作：
一是深入实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略。立足我省现有老年用品产业基础，支持纺织新材料研发攻关，加强适老产品结构设计、改进，大力发展功能性老年服装服饰；引导企业适老化家电、家具、洗浴装置、厨房用品、辅助起身等适老化智能家居产品；迭代升级智能轮椅、高端助听器等智能化辅助产品，以及家用血脂仪、智能血压计、智能手表、血糖仪等老年康复产品。
二是夯实产业发展基础。增强产业创新能力，构建以企业为主体、需求为导向、产学研用紧密结合的自主创新体系，开展关键共性技术、重点产品联合攻关，组织企业参加全国适老产品创新大赛。加快构建标准体系，在功能性纺织品、适老智能家居、家电产品领域，制修订了一批行业标准和团体标准。提升质量保障水平，在老年用品企业推动智能制造、柔性制造等新型制造模式创新发展。严格落实企业质量管理主体责任，推广和运用精益制造、全面质量管理、卓越绩效等先进质量管理技术和方法，组织开展质量比对、质量攻关、质量改进等群众性质量管理活动。
三是加大政策引导支持力度。在实施制造强省和数字经济相关政策中，加大对老年用品产业的扶持力度。比如：将符合条件的康复辅具生产企业纳入“首台套”和“高成长型小微企业”奖补范围予以支持，引导鼓励企业加快技术创新，推动我省老年用品产业做大做强。
下一步，我厅将坚持以习近平总书记关于老龄工作系列重要指示批示精神为根本遵循和行动指南，践行新发展理念，深化供给侧结构性改革，培育龙头骨干企业，激发产业发展内生动力，深入推进“三品”战略，深化互联网、大数据、人工智能、5G等信息技术与老年用品产业融合发展，逐步构建完善的老年用品产业体系，增强老年用品供给能力，不断满足老年人多层次、多样化的消费需求，加强部门协作，努力促进我省涉老产业高质量融合创新发展。
安徽新闻综合广播记者：
根据《安徽省加强新时代老龄工作实施方案》，省民政厅的重点任务是“完善多层次养老服务体系”，请问是如何部署的?
安徽新闻综合广播记者提问
耿学梅：
完善多层次养老服务体系，是以推动养老服务高质量发展为主题，以满足人民日益增长的养老服务需求为根本目的，充分发挥居家社区机构相协调、医养康养相结合的作用，更好提供方便可及、优质的养老服务。
安省民政厅副厅长 耿学梅
在居家上门服务方面，目前我省的重点包括：推进特殊困难老年人家庭适老化改造、试点建设家庭养老床位和建立特殊困难老年人关爱探访机制等。今年，我们将继续对纳入分散供养特困人员范围的高龄、失能、残疾老年人家庭实施居家适老化改造，鼓励有条件的地方将改造对象范围逐步扩大到城乡低保对象中的高龄、失能、留守、空巢、残疾老年人家庭和计划生育特殊家庭等。同时，我们将对居住在家中并经能力评估确定为中、重度失能老年人试点建设家庭养老床位。此外，我们实施的“皖伴计划”，依托社区养老服务站、社会工作站等开展居家高龄、独居、不能自理等特殊困难老年人社区探访，2023年底前，周探访率实现100%。
在社区养老服务方面，重点要推进老年助餐服务暖民心行动、优化养老服务三级中心运营管理等方式，强化居家社区养老服务能力让老年人从家门口走到小区门口就能够享受到身边的养老服务。在推进和落实“老年助餐服务”暖民心行动方面，省民政厅已于6月中旬召开行动推进会，向全省社会组织、公益慈善力量发出参与老年助餐倡议书，并举行公益慈善力量冠名捐赠老年食堂（助餐点）仪式。会同省市场监管局印发了老年助餐服务食品安全等4个工作指引，协同省住建厅印发城市居住区配套建设养老服务设施实施细则，协同省商务厅贯彻落实餐饮业恢复发展扶持政策，鼓励各地发放老年助餐消费券。截至目前，全省已建设老年食堂（助餐点）4892个，服务老年人就餐超400万人次。
在机构养老方面，首先，我们正在实施公办养老机构“三达标”提升行动，改善公办养老机构服务环境、优化供给结构，到2025年，实现包括特困供养人员服务机构（敬老院）在内的公办养老机构入住率达到60%以上。此外，我们正在不断提升养老机构服务质量，特别是注重增强对失能失智老年人照护的能力。到2025年，全省养老机构的护理型床位将达到55%。
最后，为了能让我省多层次养老服务体系建设能够真正落地，我们将不断完善用地支持、财政资金保障、税费优惠、人才队伍等具体政策举措，持续增强养老服务的要素支撑。
人民网记者：
《安徽省加强新时代老龄工作实施方案》提出要推进养老服务设施建设，请问省住房城乡建设厅下一步有哪些举措?
人民网记者提问
王晓魁：
为推进配套建设养老服务设施工作，省政府在2019年出台了《安徽省无障碍环境建设管理办法》（293号令），省住建厅先后出台了《养老服务设施规划建设标准》《既有住宅适老化改造设计标准》《安徽省城镇老旧小区改造技术导则》《安徽省无障碍环境建设导则》等标准、导则。2022年6月20日，省住建厅会同省民政厅、省自然资源厅等部门制定印发了《城市居住区配套建设养老服务设施实施细则》，将配套建设养老服务设施纳入土地出让条件，与新建住宅小区同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。
省住房城乡建设厅二级巡视员 王晓魁
针对配套建设养老服务设施方面，省住建厅下一步将重点抓好三项工作。一是抓好新建配套。针对新建居住区，强化规划、建设等环节管理，按照新建居住区配套建设养老服务设施达标率100%工作目标，推进配套设施建设。二是抓好老旧统筹。针对已建成居住区，加强统筹谋划，在城市更新、棚户区改造、老旧小区改造、无障碍设施建设等工作中，把养老服务设施配套建设作为重要内容，一体推进。三是抓好标准完善。进一步完善养老服务设施配套建设标准体系，编制《既有多层住宅加装电梯技术标准》，修订《养老服务设施规划建设标准》。
安徽商报记者：
健康老龄化是积极老龄观的必要内容，推进健康老龄化，必须把人民健康放在优先发展的战略地位，请问省卫生健康委打算如何进一步健全老年人健康支撑体系，协同推进健康中国战略和积极应对人口老龄化国家战略？
安徽商报记者提问
杨绪斌：
省卫生健康委聚焦解决老年人看病就医的“急难愁盼”，加快推进老年人健康支撑体系建设。
安徽省卫生健康委党组成员、省老龄办专职副主任 杨绪斌
一是高标准谋定规划。将建立完善老年健康服务体系、深入推进医养结合发展等作为提升应对人口老龄化能力的重要举措，纳入安徽省“十四五”卫生健康规划和老龄事业发展规划。对标长三角，将二级及以上综合医院（中医医院）设置老年医学科比例确定为80%以上，高于全国标准20个百分点。依托中国科技大学附属第一医院（安徽省立医院）建设省老年医学中心，依托芜湖、蚌埠三甲医院建设省级区域老年医疗中心。“十四五”时期，每个县（市、区）至少有1所护理院（中心），力争每个设区的市建设1所二级及以上老年医院、康复医院。
二是多举措强力推动。将老年医学科、康复医学科建设情况作为三级医院医疗服务能力与质量安全监测的重要指标，县级医院综合能力提升行动的重要内容，并规定为新增设置和执业登记三级综合医院（中医医院）的必备条件。印发实施安徽省老年医学科建设行动计划，明确分市、分级、分年度建设目标。印发实施安徽省优质医养结合示范创建工作方案，“十四五”期间，全省建成不少于30个优质医养结合示范县（市、区）、100个示范机构、500个示范中心。
三是高质量提升服务。制定印发《安徽省老年医院基本标准（试行）》，开展老年健康服务机构（科室）规范化建设。指导医疗机构组建老年医疗多学科团队，大力推广老年医疗核心技术，开展老年综合评估、老年综合征管理、老年人围手术期评估、老年肿瘤患者评估、安宁疗护等老年医疗技术，规范开展老年医学科签约服务。加强老年人公共卫生服务，为65岁及以上已脱贫失能老年人提供医养结合与健康指导上门服务，截至2022年6月，全省65岁及以上老年人健康管理643万人，家庭医生签约服务老年人614万人，接受医养结合指导和心理干预老年人442万人。推进老年友善医疗机构创建，全省已有7812家医疗机构组织申报。将“老年人门诊就医便民服务”纳入省政府民生工程，全省17家省属医疗机构、335所二级及以上医疗机构招聘志愿者7541人，筹措财政资金9060万元。
四是全方位强化保障。老年医学专科体系建设相关指标纳入省政府对各市政府目标管理绩效考核，省财政每年安排专项经费对经规范化验收合格的老年医学科予以奖补。完善医院绩效考核方案，保障老年医学科医护人员收入不低于全院平均水平，加强老年医学科医护人员业务培训等继续教育。组建省级老龄健康专家库，遴选109名专家入库。实施老龄健康人才培训项目，2021年以来累计培训老年医学科和医养结合机构医师、护士共2271人。
汪晔宇：
今天的发布会到此结束，谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友。再见！
