安徽省人民政府新闻办公室

Anhui Provincial People's government press release

减税降费 惠企利民新闻发布会

4月27日下午4:30,省政府新闻办在省行政中心1号楼西127新闻发布厅举办减税降费 惠企利民新闻发布会,请省财政厅党组成员、副厅长孟照红,省税务局党委委员、总经济师刘峰到会介绍相关情况,并回答记者提问。省委宣传部副部长、省政府新闻办主任郑明武主持新闻发布会。

直播摘要
图文直播


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会场

郑明武:

各位记者朋友,大家下午好!这一场发布会的主题是:减税降费 惠企利民。出席本场发布会的领导是:省财政厅党组成员、副厅长孟照红同志,省税务局党委委员、总经济师刘峰同志。他们将为各位记者朋友介绍有关情况,并回答大家的提问。

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安徽省委宣传部副部长、省政府新闻办主任 郑明武

下面,首先请省财政厅党组成员、副厅长孟照红同志介绍相关情况。

孟照红:

各位新闻界的朋友,大家好!感谢大家长期以来对财政工作的关心和支持。当前,外部环境更加复杂、疫情严峻反复,经济发展面临多重压力。中央提出2022年积极的财政政策要提升效能,更加注重精准、可持续,《政府工作报告》对此作出了具体部署,强调要实施新的组合式税费支持政策,坚持阶段性和制度性相结合,减税与退税并举。这是党中央、国务院应对当前国际国内复杂经济形势和疫情防控,着力稳增长、稳市场、保就业的重大战略部署。下面,就我省减税降费政策落实情况,向大家做个简要介绍。

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安徽省财政厅党组成员、副厅长 孟照红

一、政策落实总体情况

今年以来,我省认真贯彻落实国家减税降费政策,各项工作开展平稳有序,政策效应已开始陆续发挥。一季度,办理“六税两费”政策减征超过17亿元,惠及超过80万市场主体;小规模纳税人阶段性免征增值税约10亿元,惠及近14万户纳税人;小微企业所得税优惠政策减税约4亿元。全省制造业中小微企业缓缴税费超过80亿元。此外,4月1日以来,全省共办理增值税留抵退税超过120亿元。可以说,这些减的降的,都是真金白银,受益的都是市场主体,我们主动做财政收入的减法,目的就是为了给企业减负,最大限度降低国际环境和疫情对经济发展的不利影响。

二、2022年的政策重点

相比往年来说,今年的减税降费政策更加精准,主要体现在支持方向上,聚焦支持小微企业、个体工商户和制造业发展,政策实施体现为五个“加码”。

一是“加码”增值税留抵退税。增值税留抵退税是今年减税降费政策的“重头戏”。相比以往,扩大了退税对象,将先进制造业按月全额退还增量留抵税额政策扩大至符合条件的小微企业和制造业、科学研究和技术服务业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理业、交通运输仓储和邮政业等6个行业企业;放宽了退税条件,取消了“连续6个月增量留抵税额大于零,且第6个月不低于50万元”的限制门槛,4月份开始,只要纳税人当月增量留抵税额大于零,均可申请退还;同时,历史性解决了存量留抵税额问题,不仅按月足额退还增量留抵税额,而且分类分批一次性集中退还存量留抵税额,所有符合条件的小微企业和制造业等6个行业中的大中企业均有惠及。初步测算,今年全省新增留抵退税约405亿元,其中大型企业146亿元、中型企业97亿元、小型企业92亿元、微型企业70亿元。这项政策的加力实施,将大大增加企业的现金流、减轻资金压力,有利于化解经营风险,帮助企业平稳发展。

二是“加码”小微企业纾困解难。小微企业是国民经济发展的重要力量和动力源泉,今年,国家和省出台了一系列支持小微企业发展的税收优惠政策,除大规模留抵退税优先安排小微企业外,我省按照国家50%授权上限,顶格减征“六税两费”【资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加】,受惠对象直接是小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户,全年预计减税降费71.1亿元。此外,实施小规模纳税人阶段性免征增值税政策,对小型微利企业年应纳税所得额在100万元到300万元部分,再次减半征收,切实减轻小微企业负担,助力小微企业发展。

三是“加码”科技研发创新。研发费用加计扣除是深受科技型企业欢迎的一项税收优惠政策。去年,国家提高制造业企业研发费用加计扣除比例,并允许企业提前享受研发费用加计扣除政策,全年减免税额117.5亿元,其中制造业企业享受减免税额94.5亿元,有力地激发了企业创新动能,全年全省重点税源制造业企业研发投入同比增长19.1%。今年,国家进一步加大研发费用加计扣除的政策力度,将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%,形成无形资产的研发费用按照成本的200%在税前摊销。同时,对中小微企业新购置价值在500万元以上的设备器具允许加速折旧、将符合条件的科技企业孵化器、大学科技园、众创空间等继续给予房产税、城镇土地使用税和增值税优惠。这些政策必将进一步降低企业研发成本、激发企业创新热情,促进企业良性发展。

四是“加码”重点民生保障。当下疫情防控越严格,民生保障就要越加码。今年的减税降费政策,充分考虑到这一点,设立了3岁以下婴幼儿照护费用个人所得税专项附加扣除,目前已有7万户进行了申报;同时继续支持生产、生活性服务业发展,延长有关增值税进项税额加计抵减政策执行期限,预计全年减税约9亿元,惠及超过1万户纳税人;对航空和铁路运输企业分支机构暂停预缴增值税,免征公交、地铁、出租车、客运等公共交通运输服务业增值税,预计全年缓税、减税约2.3亿元;阶段性地将失业保险单位缴费费率由2%降为0.5%,工伤保险费率普降50%,预计全年为企业减费约40亿元。这些政策将直接减轻居民个人税收负担、支持服务业发展、缓解企业资金压力,是比较有效的民生托底政策,会让广大企业和群众都有实实在在的获得感。

五是“加码”地方减税降费政策。为稳定市场主体预期,用好用足国家政策,省财政厅在国家授权范围内,及早谋划并经省政府批准,目前已牵头出台6项省级减税降费政策、会同相关部门出台3项降费政策,这是历年来出台地方减税降费政策最多的一年。我们对标长三角,继续将部分车辆车船税税额标准降至法定最低标准,并转为长期政策,预计全年减税5亿元;对承租国有企业经营性房产或产权为行政事业单位房产的,阶段性减免中小微企业和个体工商户房租,预计减费超过5亿元;对重点群体和自主就业退役士兵创业就业,继续按授权上限扣除应纳税额,预计减税降费1.1亿元;减征地方水利建设基金、降低水土保持补偿费、特种设备检验检测费和机动车驾驶人考试费征收标准等,预计减费约6.5亿元等。这些地方政策,对稳定预期、激发市场主体活力也有一定的促进。

三、财政部门主要落实举措

随着国家和省减税降费政策的不断加码,财政部门的落实举措也在持续发力。我们坚持把减税降费和助企纾困工作,作为落实积极财政政策的头等大事,按照“一改两为五做到”要求,重点做好政策解读、政策落实、资金直达和跟踪问效等工作,确保各项减税降费政策让群众暖心、让企业得实惠、让经济发展有活力。

一是主动面向企业解读政策。我们及时主动公开各项减税降费政策,在省财政厅门户网站减税降费专栏,动态更新安徽财税优惠事项清单,并完善清单查询功能,以方便纳税人对照享受。同时,通过开展“四送一服”和“新春访万企、助力解难题”活动,主动深入小微企业、传统产业、新能源、再生物资回收等行业企业,点对点宣传解读政策,提高政策的知晓度。

二是完善机制快速落实政策。密切跟踪国家减税降费政策出台情况,健全财政、税务、人行、公安等部门联动机制,对财政部牵头下发的政策文件,若省级不需要提出贯彻落实意见的,直接通过信息系统下发执行,确保能够及时、快速地落实到位。同时,密切关注政策落实进展,通过企业调研、问卷调查、挂职锻炼等方式,深入企业及时发现政策执行中的难点堵点,积极帮助解决实际困难。

三是资金直达保障政策落地。减税降费政策对地方财政收入影响很大。中央财政专门设立了转移支付,以支持地方落实减税降费政策、保障基层“三保”。统筹用好中央和自有资金,强化退税资金保障,是财政部门的一项重要职责。我们对财政部已下达我省支持小微企业留抵退税的129亿元专项资金,在报备方案得到财政部同意的当天,已全部分解下达。对国家后续转移支付资金,通过财政资金直达机制,快速直接下达市县(区),并对专项资金进行单独调拨,建立资金预拨机制,加强国库资金调度,均衡省域内区域间退税负担,确保落实好退税减税政策。

四是注重跟踪评估政策效果。政策实施的效果是我们最关注的,这主要看市场主体特别是企业的获得感。当前,我们正在联合省税务局在全省范围内开展“全省退税减税政策实施效果评估”,委托省统计调查队等第三方机构对减税降费政策实施效果进行评估,目前,已反馈相关情况,我们正在进行深度分析,确保精准掌握政策落实成效,及时了解执行中出现的新情况新问题,努力为企业解决突出问题,让减税降费政策红利能真正直通直达企业。我先介绍这么多情况。谢谢大家!

郑明武:

下面有请省税务局党委委员、总经济师刘峰介绍相关情况。

刘峰:

各位新闻界的朋友,大家好!感谢大家一直以来对税收工作的关心和支持。刚才省财政厅孟照红副厅长介绍了组合式税费支持政策和财政部门落实政策的主要举措,下面我简要介绍税务部门的主要做法。

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安徽省税务局党委委员、总经济师 刘峰

今年实施新的组合式税费支持政策,是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局、因时应势强化跨周期和逆周期调节的重要举措,是稳定预期、助企纾困的关键一招。全省税务系统深刻认识党中央、国务院部署实施新的组合式税费支持政策的重大意义,坚决扛起抓牢贯彻落实的政治责任,迅速成立退税减税政策落实工作领导小组及办公室,研究制定了时间表、路线图和任务书,确保新政策落地生效。省委、省政府和税务总局领导多次批示肯定。

一、加强宣传辅导。让纳税人懂政策、会操作是落实组合式税费支持政策的首要之举。围绕这一目标,我们一是多渠道宣传。将税费支持政策作为今年税收宣传的重要内容,制发系列宣传产品,通过广播、电视、报纸、新闻网站等媒体广泛报道,提升税费支持政策的关注度。二是权威性解读。在安徽税务微信公众号上进行权威性解读政策,用大白话短视频等形式把专业的税收政策讲明讲透,让任何人、任何时间,任何地点只要登录安徽税务微信公众号都可以了解到自己关注的重点。三是点对点推送。通过征纳互动平台、短信、电话等多种渠道,针对企业法定代表人、财务负责人、办税人员等,精准推送政策信息。四是即时性咨询。充实12366咨询热线、办税服务厅咨询电话接听力量,确保个性化问题得到及时解答。

二、深化智慧办税。按照“凡是税务部门能做到的不让纳税人、缴费人做,凡是省局能做到的,不让基层做”的“两做到两不让”工作要求,全面优化办税流程,升级“金三”办税系统和电子税务局,通过弹窗提醒、一键抵退、报退合一、计算机自动生成退税申请表等功能,进一步便利广大纳税人、缴费人享受税费支持政策。

三、优化网格服务。各市县区税务局征管、纳服、办税服务厅和基层税务分局全面动员,为纳税人、缴费人办理各类税费业务提供针对性包保服务。全面动态掌握网格内纳税人、缴费人实际生产经营情况及留抵退税进度,做好分类引导。密切跟踪新政策落实情况,对纳税人、缴费人应享未享受的,逐户查明原因,辅导纳税人、缴费人及时、准确享受优惠。

四、抓好退税测算。做到“三个心中有数”,一是对可退税资源心中有数,提前摸清可退税资源账,为预约办税、受理审核、资金拨付打牢基础。二是对退税进度心中有数,按日统计、按旬评估,在完成本月退税进度安排时,同步拟定下月进度计划。三是对财政、国库资金安排心中有数,准确、合理安排退税进度,主动与财政人行部门沟通,防止出现退税资金不足的现象。

五、快速响应关切。坚持“问题收集不推诿、问题推送不过夜、问题解答不拖延”,及时回应纳税人、缴费人在政策落实过程中遇到的问题,建立解决问题闭环。加强政策落实过程中不作为、慢作为、乱作为等问题投诉的办理,坚决维护纳税人、缴费人权益。

六、强化税务监管。一手抓退税进度,一手抓风险防控。在确保政策红利直达快享的同时,进一步完善“信用+风险”为基础的防控体系,依托税警协作机制和税收大数据优势,从严从快打击骗取税费优惠的违法行为,形成偷骗税的“高压线”。对情节严重、影响恶劣的骗取税费优惠的违法案件,加大公开曝光和联合惩戒力度,有效震慑不法分子,维护税法权威,保障了税费资金退准退稳。

下一步全省税务部门将按照税务总局和省委、省政府的部署要求,进一步完善机制强保障,优化服务促便利,压实责任严督导,全力以赴抓好新的组合式税费支持政策的落实。

再次感谢记者朋友们的积极参与,感谢省政府新闻办的大力支持!

郑明武:

谢谢介绍,下面开始提问。请记者朋友提问前举手示意,并通报一下所在的新闻机构。

人民网记者:

我们关注到3月31日,安徽省财政厅已经下达了支持小微企业留抵退税的专项资金,请问在资金监管方面,省财政厅采取了哪些措施确保专项资金能够直达市县基层?财政部门如何做好资金保障,确保退税资金及时、足额退付?

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人民网记者提问

孟照红:

好的,谢谢记者的提问。增值税留抵退税是今年减税降费工作的重点,直接关系到企业切实利益。为保障退税政策落实到位,我们坚持做好资金保障,强化资金监管,确保足额退付,主要从以下几个方面开展退税资金管理工作。

一是将专项资金纳入直达范围。今年,按照财政部要求,省财政厅将留抵退税专项资金纳入了直达资金范围,发挥资金直达机制“快、准、严”的制度优势,确保退税资金能够快速直达市县基层,尽早发挥作用。3月31日,省、市、县级财政就已将129亿元退税专项资金指标同步录入了直达资金监控系统,实现全程可追溯、可统计。

二是做好国库资金调拨。省财政厅对退税专项资金进行单独调拨,建立资金预拨机制,根据下达的专项资金指标和税务部门提供的退税计划等,逐月预拨、滚动清算,保障市县国库动态存有退税所需资金。

三是强化与税务部门的协同配合。全省各级财政、税务部门明确分工,分别做好退税资金保障和留抵退税具体退付工作,加强工作协同和信息共享,形成合力,动态沟通退付实际办理情况,确保将退税资金及时足额退付给企业,及时把退付资金准备好。

四是加强退税专项资金监管。充分利用直达资金监控系统,密切跟踪资金下达使用情况,各市县(区)要将资金支付信息及时导入直达资金监控系统,实时反映、动态监控资金拨付及使用情况,确保退税减税政策落实到位。

安徽商报记者:

今年的组合式税费支持政策规模很大,其中增值税留抵退税是重头戏,刘总能不能为我们详细介绍一下税务部门采取了哪些措施,让增值税留抵退税款尽快落到市场主体的钱袋中?

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安徽商报记者提问

刘峰:

谢谢您的提问。您说的对,今年退税减税规模约2.5万亿元,其中有1.5万亿元是增值税留抵退税。为确保这项政治任务落实落好。我们一是制定时间表、路线图,狠抓退税进度。各级税务部门牢记党中央、国务院关于“政策举措要靠前发力、适时加力”的部署要求,紧盯全年退税任务大头要在上半年落地的工作目标,制定工作计划,一方面确保增量留抵退税按期随时办理,另一方面对存量退税制定详细的时间表、线路图。4月集中办理微型企业存量留抵退税,5、6月份集中办理中小型企业存量留抵退税,三季度基本完成中小微企业存量留抵退税扫尾工作,第四季度集中办理大型企业存量留抵退税,确保“退得快、退得准”。4月1日以来,已办理留抵退税3.6万户,已退税金额占企业已申请金额的86.3%,受到了总局肯定。二是全面测算退税资源,实现信息共享。每月申报期结束后的次日,通过大数据分析测算可能符合退税条件的纳税人,形成《可能符合留抵退税条件的企业清册》,组织市、县税务部门按照所有可能符合条件的纳税人最大口径,测算本地可退税资源,形成《清册》,同步传给同级财政部门,上报国家税务总局退税减税办公室,并同步下发市、县级税务局,为基层税务部门执行政策提供了支撑,奠定了基础。依托我省退税减税工作保障机制,加强与财政、人行部门沟通会商,强化财政、税务、人行三部门信息共享,实现受理、审核、退库环环衔接,与财政资金保持合理平衡,尽可能提高资金使用效率。三是简化流程、完善系统,推进便民办税。升级电子税务局等信息系统,改造办税流程,实现智能化,便捷化办税。做到政策宣传更有针对性,在4月1日前利用电子税务局持续有针对性地向不同类型纳税人进行政策提醒提示,完成面向纳税人政策宣传全覆盖。退税办理更有便捷性,对符合政策条件、低风险纳税人在申请办理留抵退税时,仅需要登录电子税务局提交一张《退(抵)税申请表》即可,全程网上办,零见面、不用跑。同时,辅导更具精准性,通过实施网格化包保服务,由网格员对问题复杂的企业开展“一对一”辅导,必要时上门讲解,第一时间解决企业退税中遇到的问题,确保政策应享尽享。四是打骗税,防风险,保障纳税人合法权益。发挥税警协作和税收大数据优势,对骗取留抵退税违法行为快打、准打、狠打,保障退税退得快、退得准、退得好。

安徽卫视记者:

今年我省向中小微企业减征地方水利建设基金,请问具体政策是怎么规定的?

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安徽卫视记者提问

孟照红:

我省中小微企业享受地方水利建设基金减征政策,主要把握三个方面。

一是政策具体内容。今年我省向中小微企业(含个体工商户)征收的地方水利建设基金减按现有费率的90%征收,即减征10%。

二是政策执行期限。自2022年1月1日至2022年12月31日,中小微企业应缴纳的所属期为这个时间段的地方水利建设基金,享受这次减征政策。

三是可叠加享受现有优惠政策。中小微企业已依法享受地方水利建设基金其他优惠政策的,可再叠加享受减征10%的优惠政策。如某外贸企业出口收入部分已按规定免征地方水利建设基金后,如果该企业属于中小微企业,其非出口收入部分仍可减按现行费率的90%征收地方水利建设基金。

安徽新闻综合广播记者:

今年中小微企业失业保险稳岗返还比例从现行的60%最高提至90%,具体是如何实施的?

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安徽新闻综合广播记者提问

孟照红:

实施失业保险稳岗返还,是落实党中央、国务院及省委、省政府稳就业保就业决策部署的重要举措。我们将继续对不裁员、少裁员的中小微企业,采取“免报直发”模式实施失业保险稳岗返还,倾力支持中小微企业稳定就业岗位。

一是放宽返还条件。将失业保险稳岗返还裁员率标准放宽至5.5%,其中参保职工30人及以下的放宽至20%,全力扩大失业保险稳岗返还政策覆盖范围。

二是扩大返还范围。将社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所以及以单位形式参保的个体经济组织等用人单位,纳入“免报直发”实施范围,符合条件的直接返还,进一步扩大政策惠及面。

三是提高返还标准。坚持按照优惠上限执行的原则,对非企业参保单位,参照中小微企业标准落实待遇,稳岗返还比例从去年的60%直接提高至90%,尽可能给予市场主体更多支持。在做好非企业参保单位“免报直发”的同时,积极主动对接引导大型企业,采取线上方式自主申报稳岗返还。

人民日报数字传播记者:

增值税留抵退税将“真金白银”实实在在地退还给企业。如此大规模的留抵退税加速落地,税务部门在防控风险方面做了哪些工作?

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人民日报数字传播记者提问

刘峰:

谢谢您的提问。退税减税是稳定宏观经济大盘的关键性举措。党中央、国务院安排大规模增值税留抵退税,是给企业直接发现金,增加现金流,是及时雨,是雪中送炭,助力市场主体纾困解难,若出现大量骗税行为,不仅影响政策落实效果,也造成国家财产巨大损失,破坏公平竞争环境,严重危害经济社会发展秩序。但此次大规模留抵退税,适用主体范围广、退税资金规模大、退税安排时间紧,的确存在风险点。国务院常务会议强调,对偷税、骗税、骗补等行为坚决打击、严惩不贷。为保障退税退得稳、退得好,是我们必须扛牢的政治责任,我局坚持一手抓退税进度,一手抓风险防控,从机制建设、数据审核、指标监控、稽查打击四个方面设防,确保留抵退税“退稳、退准、退好”,使税款退到真正符合条件的纳税人手中,营造公平公正营商环境。

一是抓机制建设。在外部建立工作保障机制,省政府成立由常务副省长牵头的退税减税工作保障机制,明确税务、公安等部门职责,精诚共治,加强对骗取退税行为的联合打击力度。在内部,建立部门横向联动,系统上下协同的风险防控机制,横向上,省税务局货物和劳务税处、督察内审处、税收大数据和风险管理局、稽查局共同搭建互动平台,强化部门配合,统筹推进风险防控。纵向上,构建税务系统省市县三级贯穿的税费风险情报网络,实现风险及时动态感知,实时共享,对风险事项进行全流程监控。

二是抓数据审核。组建专门审核团队,建立人工辅助审核台账,设置了19项辅助审核指标,严格执行《增值税期末留抵税额退税操作规程(试行)》,重点审核行业判定、企业划型等8项重点内容;同时,将审核流程前置,在预约办税环节,进行前置风险分析,对高风险户开展风险应对,排除风险,把好风险防控第一关。

三是抓指标监控。构建“事前预审、事中审核、事后抽检”风险防控机制,聚焦风险防控重点,结合留抵退税风险特征,构建了包含34项指标的留抵退税风险指标模型体系,形成上下游多环节、多层次穿透分析“体检”,提升系统自动化风险识别能力,实现风险监测智能化。

四是抓稽查打击。税务稽查部门重点聚焦虚增进项、隐瞒收入、虚假申报和其他手段骗取留抵退税的违法行为,加大打击力度。对于涉嫌骗取留抵退税的企业,不仅查留抵退税,还要依法对其近3年各项税收缴纳情况进行全面检查,并延伸检查其上下游企业。加大处罚力度,公开曝光,同时限制发票领用,提高检查频次,涉及犯罪的移送司法机关追究刑事责任。对骗取退税的,将其纳税信用等级直接降为D级。4月份以来,税务稽查部门已选取21户案源、查实3起,从严从快查处骗取留抵退税行为,并对典型案件公开曝光,发挥了较好的震慑作用,维护了税收秩序。

郑明武:

提问到此结束。最后,希望各新闻媒体加大宣传力度,广泛报道今天发布会上两位领导通报介绍的情况,充分展示省委省政府贯彻落实党中央国务院决策部署,聚焦推动经济高质量发展,以最大的努力给企业群众减负,最大限度降低国际环境和疫情对经济发展的不利影响。为保持全省经济大局稳定所采取的一系列有利政策举措,发挥宣传媒体作用,为各项利好政策举措落地见效营造良好的舆论环境。

发布会到此结束,谢谢大家!

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安徽省财政厅党组成员、副厅长 孟照红
安徽省税务局党委委员、总经济师 刘峰
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