安徽省人民政府新闻办公室

Anhui Provincial People's government press release

安徽省十三届人大五次会议
安徽省政协十二届五次会议新闻发布会

1月14日(周五)上午9:30,省政府新闻办在省政务中心C区407新闻发布厅召开安徽省十三届人大五次会议、安徽省政协十二届五次会议新闻发布会,邀请省人大常委会副秘书长郭再忠,省政协办公厅副主任丁伯明到会,介绍相关情况,并回答记者问题。省委宣传部副部长、省政府新闻办主任郑明武主持发布会。

直播摘要
图文直播

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会场

郑明武:各位记者朋友:大家上午好!

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安徽省委宣传部副部长、省政府新闻办主任 郑明武

省十三届人大五次会议和省政协十二届五次会议将于16日和17日隆重开幕。这是全省政治生活中的一件大事,社会各界包括媒体朋友都十分关注。今天上午,我们在这里召开省“两会”新闻发布会,这也是我们首次召开省“两会”的新闻发布会。非常高兴邀请到省人大常委会副秘书长郭再忠同志、省政协办公厅副主任丁伯明同志出席今天的新闻发布会,向各位媒体朋友介绍会议的主要安排和相关工作,并就大家关心的问题进行回答。

首先,请省人大常委会副秘书长郭再忠同志作发布。

郭再忠:女士们、先生们,各位媒体朋友,大家上午好!

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安徽省人大常委会副秘书长 郭再忠

很高兴在这里和大家见面。省十三届人大五次会议将于1月17日在安徽大剧院隆重开幕,这次人代会是在全省上下喜庆建党百年、喜迎党的二十大的新形势下召开的一次重要会议。省委对开好这次人代会高度重视,栅洁书记提出了“作好报告,开好会议,凝心聚力,再上台阶”等明确要求,省人大常委会认真落实,常委会党组副书记、副主任沈素琍同志多次主持召开党组会议、专题会议进行深入研究,听取情况汇报,加强指导把关。

受大会秘书处委托,我将此次会议的主要安排及相关工作,向大家作个简要介绍。

关于大会的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”,全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示,认真落实中央决策部署,围绕省第十一次党代会确定的各项目标任务,全面履行法定职责,进一步动员全省人民同心协力,勇毅前行,共同谱写现代化美好安徽建设新篇章,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

关于大会的议程。会议共安排9项议程,分别是:1.听取和审议安徽省人民政府工作报告。2.审查安徽省2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划草案的报告,批准安徽省2022年国民经济和社会发展计划。3.审查安徽省2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告,批准2022年省级预算。4.听取和审议安徽省人民代表大会常务委员会工作报告。5.听取和审议安徽省高级人民法院工作报告。6.听取和审议安徽省人民检察院工作报告。7.选举事项。8.通过安徽省第十三届人民代表大会部分专门委员会主任委员、副主任委员人选。9.其他。具体议程以会议期间通过的文件为准。

关于大会的主要日程。会议期间共安排3次全体会议,5次主席团会议,6次代表团会议。1月16日下午举行预备会议。1月17日上午举行第一次全体会议(开幕),听取政府工作报告,审查安徽省2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划草案的报告、安徽省2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告。1月18日下午举行第二次全体会议,听取省人大常委会工作报告、省高级人民法院工作报告、省人民检察院工作报告等。1月20日下午举行第三次全体会议(闭幕),进行会议选举,举行宪法宣誓,表决各项决议草案等,届时省委书记郑栅洁同志将讲话。其中,第一次全体会议和第二次全体会议将进行现场直播。

会议期间,将成立大会临时党委,负责大会党的工作。各代表团成立临时党支部,负责本代表团党的工作。

根据疫情防控的需要,本着尽可能减少与会人员的原则,今年仍不安排“一府两院”人员到各代表团听取意见,我们要求各团指定专人负责审议意见的记录整理工作,确保代表意见建议能够及时、准确、完整地转交给“一府两院”研究处理。

按法律法规的有关规定,每个设区的市成立一个代表团,驻皖部队成立一个代表团,大会共 17 个代表团。各代表团驻地分布情况如下:合肥、宿州、蚌埠、滁州、马鞍山、池州、黄山代表团在丰大国际大酒店,芜湖、安庆、部队代表团在天鹅湖大酒店,淮南、六安、宣城代表团在高速玛丽蒂姆酒店,淮北、亳州、阜阳、铜陵代表团在世纪金源大饭店。我们在每个住地宾馆设立了“云采访室”,各位记者朋友可以通过“云采访室”连线采访参会代表。

为做好会议期间疫情防控工作,省两会疫情防控组制定了疫情防控工作方案及应急处置预案。大会严格落实方案要求,所有参会人员、会议保障人员实行集中闭环管理,并严格请假、外出制度,压紧压实疫情防控责任,确保大会安全有序进行。

郑明武:谢谢郭秘书长的介绍。下面有请省政协办公厅副主任丁伯明同志作相关发布。

丁伯明:各位记者和媒体朋友们:大家上午好!

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安徽省政协办公厅副主任 丁伯明

省政协十二届五次会议将于1月16日上午在安徽大剧院隆重开幕。在这里,对大家踊跃报名、热情参与这次政协全体会议报道,深表感谢!

省政协十二届五次会议是在喜迎党的二十大胜利召开和全面落实省第十一次党代会精神、加快建设现代化美好安徽之年,召开的一次十分重要的会议。将有700多名省政协委员和有关列席人员参加这次盛会,共商安徽发展大计。我受大会秘书处的委托,将此次会议的主要安排和有关事项,向记者和媒体朋友们作简要通报。

一、会议的指导思想、主要议程和日程

关于会议的指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中共十九大和十九届历次全会精神,全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在中共安徽省委坚强领导下,聚焦全面强化“两个坚持”、全力实现“两个更大”,坚持“三心二进一流”工作思路,更好发挥专门协商机构作用,忠诚尽职、奋勇争先,为建设经济强、格局新、环境优、活力足、百姓富的现代化美好安徽集聚众智、汇聚众力,迎接中共二十大胜利召开。

关于会议的主要议程。主要有七项:一是听取和审议政协第十二届安徽省委员会常务委员会工作报告;二是听取和审议政协第十二届安徽省委员会常务委员会关于十二届四次会议以来提案工作情况的报告;三是列席安徽省第十三届人民代表大会第五次会议,听取并讨论省政府工作报告及其他有关报告;四是选举;五是审议通过政协第十二届安徽省委员会第五次会议决议;六是审议通过政协第十二届安徽省委员会提案委员会关于十二届五次会议提案审查情况的报告;七是其他。

关于会议的日程安排。1月15日,委员报到。正式会议安排4天,16日上午开幕,19日下午闭幕。会议期间,安排3次全体会议、2次联组会议、5次分组会议、1次主席会议和1次常委会会议,列席1次省人大全体会议。其中,第一次全体会议,也就是开幕会将进行现场直播。

二、会议筹备总体情况

省委和郑栅洁书记对开好这次会议高度重视,多次研究部署,提出了明确要求,省政协党组和主席会议认真研究部署,落实省委的要求。

这次大会秘书处下设11个专项工作组。委员住地分别在稻香楼宾馆、安徽饭店、泓瑞金陵大酒店、北城世纪金源大饭店。大会秘书处设在稻香楼宾馆。

大会成立会议临时党委,负责会议的领导工作。在有中共党员的小组中成立临时党支部,确保省委和会议临时党委的部署要求得到落实。会风会纪监督组将在各委员住地派出人员,对大会会风会纪进行监督检查,确保会议始终风清气正,秩序井然,务实高效。

目前,大会筹备工作已经全部就绪。

三、本次会议特点和亮点

特点1:本次会议是在疫情防控常态化背景下召开的,为此对会议的组织形式、参会人员、运作模式等作了相应的调整完善。比如,与2021年以前的全会相比,本次会议不安排目前仍在境外的香港地区委员来肥参加会议;不邀请县(市、区)政协主席和驻肥部分高等院校党委统战部部长列席会议;不安排省政协领导会前看望委员、会见新委员活动;也不安排省政府办公厅和省法院、省检察院工作人员到分组讨论会场听取委员发言,委员讨论的意见建议将分别以综合报告和简报形式报送省政府和省法院、省检察院。

特点2:从今年开始,不再印发纸质简报,简报将通过“皖美政协”APP进行推送。同时将引导委员通过“皖美政协”APP ,积极反映社情民意,参与“省两会金点子”征集活动和委员微建议工作。

特点3:会议期间将安排2场联组会议,分别是:16日下午,由民建、农工党、经济界及港澳地区委员、特邀台胞侨胞代表联组,围绕“加快科技创新成果转化应用体系建设”建言献策;17日下午,由民进、致公党、科技界联组,围绕“发展先进制造业,加快打造具有重要影响力的新兴产业聚集地”建言献策。16日下午和17日下午的联组会议将分别邀请省委书记郑栅洁、省长王清宪出席,听取委员意见建议并作回应讲话。

下面,我愿就大家关注的本次大会相关问题回答记者和媒体朋友们的提问。

郑明武:谢谢丁主任的介绍。下面是答问环节,请记者朋友在提问时通报所在的新闻单位。

人民网记者:郭秘书长您好,我是人民网的记者,请问省十三届人大四次会议期间代表提出的议案建议处理情况如何?

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人民网记者提问

郭再忠:省十三届人大四次会议期间代表提出了132件立法议案,截至目前,经并案处理后的60件立法议案中,20件已由省人大常委会会议审议通过;其余40件中,11件已经提请常委会会议审议,6件拟列入2022年立法计划审议项目,2件拟列入2022年立法计划预备审议项目,13件拟列入2022年立法计划调研论证项目,6件属于省十三届人大常委会立法规划项目,2件待上位法出台后,启动我省相关立法工作。

其中,43件议案涉及的20件法规的制定和修改,已由省人大常委会会议审议通过,分别是关于制定大数据发展条例方面的议案5件、关于废止合同监督条例的议案2件、关于废止个体工商户和私营企业权益保护条例的议案1件、关于修改无线电管理条例的议案1件、关于尽快修订出台见义勇为奖励和保障条例方面的议案4件、关于制定生活垃圾管理条例方面的议案3件、关于修改实施固体废物污染环境防治法办法的议案1件、关于制定绿色建筑发展条例的议案2件、关于废止村镇规划建设管理条例的议案1件、关于修改物业管理条例的议案7件、关于尽快出台创新型省份建设促进条例方面的议案4件、关于制定革命文物保护条例的议案1件、关于修改实施动物防疫法办法的议案2件、关于修订林地保护管理条例的议案1件、关于修订林权管理条例的议案1件、关于修改土地权属争议处理条例的议案1件、关于要求出台长江禁捕实施细则的议案1件、关于制定林长制条例的议案3件、关于修订特种行业治安管理条例的议案1件、关于修改各级人民代表大会选举实施细则的议案1件。

省十三届人大四次会议期间代表提出的1258件建议,交由省人大常委会工作机构研究办理29件,省人民政府研究办理1150件,省高级人民法院研究办理9件,省人民检察院研究办理2件,省人民检察院正在研究办理2件。1258件代表建议已全部办理并答复代表。其中,问题已经解决或正在落实的1191件,占94.7%;所提建议受政策、法规以及财力等条件限制,目前不能解决,向代表做出解释说明的56件,占4.5%;留作参考的11件,占0.9%。根据收到的反馈情况看,代表对建议办理过程的满意率为99.5%,对办理结果的满意率为99.0%。

新安晚报记者:丁主任您好,我是新安晚报的记者。2021年以来省政协提案工作有哪些特点,请您介绍一下这方面的情况。

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新安晚报记者提问

丁伯明:谢谢你的提问。

2021年省政协提案总体来看,既有数量又有质量,既有中心工作又有民生议题;提案督办办理工作既有亮点又有品牌,既有守正又有创新,实现了既有高质量提案、又有高质量办理的目标。

提案涵盖了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五个方面。共848件,立案了818件,向全国政协十三届四次会议提交提案65件,其中有7件提案,入选全国政协相关类重点提案。截至2021年底,所有提案均已办复。

尤其是连续4年由省委书记领衔督办重点提案的“省委书记来督办”已经成为我省三大协商品牌之一,并写入省第十一次党代会报告。去年,遴选的《破解发展难题 打造乡村全面振兴安徽样板》等10件系列重点提案提请省委书记领衔督办。省委书记郑栅洁出席重点提案办理协商会并作重要讲话。督办中,委员、党派团体、承办单位共同参与调研,找出我省乡村振兴中的困难与不足,列出了48条建议清单集中督办,推动形成了111条办理结果清单。结合督办征集汇编的《安徽省乡村振兴典型案例100篇》,为市县(市、区)实施乡村振兴发展战略规划提供了借鉴参考。

值得一提的是,自2018年始,省委书记领衔督办省政协重点提案工作已体现出强烈的示范效应。目前,全省16个市、104个县(市、区)党委书记领衔督办政协重点提案实现常态化。

安徽新闻联播记者:郭秘书长您好,我是安徽新闻联播的记者。2021年,党中央在全党开展了党史学习教育,要求把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来。去年5月,省人大常委会专门制发《意见》,组织动员全省近11万名五级人大代表就近就地为群众办实事。请问,这项活动取得了哪些成效?

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安徽新闻联播记者提问

郭再忠:去年5月,省人大常委会按照党中央提出的“在党史学习教育过程中,把为群众办实事贯穿于党史学习教育全过程”的要求,结合贯彻落实安徽省“我为群众办实事”实践活动工作方案、省人大常委会及机关开展党史学习教育实施方案,就组织全省各级人大代表开展“我为群众办实事”实践活动,专门制发了《意见》,发动全省近11万名人大代表进一步深入基层、深入群众,倾心听民声、全力办实事。活动开展以来,全省各级人大围绕我省打造“三地一区”、打造乡村全面振兴安徽样板、推进长三角一体化发展等重点工作精准选题,组织代表调研视察。围绕广大人民群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事、企业经营发展面临的突出困难和问题,组织代表开展“回选区(选举单位)、访群众”专题活动,帮助解决群众反映突出的民生问题。省人大常委会主任会议成员以上率下,带头下基层听意见、带头出实招办实事,省人大常委会党组副书记、副主任沈素琍先后赴萧县、濉溪县、枞阳县、合肥市等地开展活动,其他省人大常委会领导也都纷纷奔赴基层,推深做实实践活动。活动中,全省各级人大代表积极深入乡镇村组、深入街道社区、深入企业学校等广泛开展调查研究,并依托“三室一点一家”等代表联系群众的平台,开展接待选民活动,加强代表与基层群众的常态化联系,带头宣传和遵守法律法规,积极参与矛盾纠纷化解。据不完全统计,全省各级人大代表参与实践活动96640人次,走访群众(企业)131930次,梳理收集意见建议20666条,转办建议8931条,解决问题12066个,在研建议4841条。比如,省人大代表完颜旭辉在实践活动中发现阜阳市太和县五保户张西银医疗费用报销存在报销难的问题,本着对人民群众高度负责的精神,积极敦促省医保局加以研究解决,最终按照政策,不仅解决了张西银老人医疗费用报销的实际困难,而且在当地民政局的积极协助下,老人得以顺利入住养老院,彻底解决其后续养老问题。濉溪县临涣镇的“人大代表谈心茶室”坚持和发展新时代“枫桥经验”,每月10号人大代表接待日这天,代表们在谈心茶室接待群众,在喝茶聊天的功夫了解社情民意、化解矛盾纠纷、听取意见建议,活动期间,共为群众办实事18件。

安徽广播电视台公共频道记者:丁主任您好,我是安徽广播电视台公共频道的记者。2021年以来,省政协是如何积极担当作为,发挥专门协商机构作用的?取得了哪些成效?

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安徽广播电视台公共频道记者提问

丁伯明:2021年,在中共安徽省委坚强领导和省人民政府大力支持下,省政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中共十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,团结带领政协各参加单位和全体委员,坚持“三心两进一流”工作思路,坚持“党委有声音、政协有响应、党委有部署、政协有跟进”,完善“1216”协商议政格局,发挥专门协商机构作用,聚焦省委、省政府中心工作履职尽责,开展了一系列协商活动,形成了一系列协商成果。

2021年省政协的协商活动主要体现在深化理论学习固根基、服务开局起步建真言、倾情为民履职出实招、广泛凝聚共识增合力、抓实党建引领提效能五个方面,形成了省委书记来督办、书记省长来协商、广大网民来参与的三大履职品牌。

比如,围绕庆祝中国共产党成立100周年,开展党史学习教育时,省政协召开全省政协系统和港澳委员学习交流视频会,专门召开省政协常委会会议集中学习,开展“对党忠诚、为党争光”主题活动,还召开专题党课报告会、党外委员座谈会,邀请“七一勋章”获得者李宏塔同志讲述红色家风,参加全国政协网上读书交流,举办“安徽政协书院”读书活动等,引导政协参加单位和全体委员增强衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉,夯实共同团结奋斗的思想政治基础。

比如,围绕全面拓展消费需求,省政协召开了常委会会议暨专题协商会,省长王清宪亲自率队到会协商,会议从健全规划政策、加强技术赋能、推动共同富裕、挖掘文化内涵等方面,提出了75条“促消费”对策,省长批示要求将协商成果纳入有关政策文件。

比如,省政协举办的安徽自由贸易试验区建设月度专题协商会,有关部门直接将“打造双向贸易平台”的建议,转化为制度创新实践。围绕促进乡村产业兴旺,举办的加快优质农产品基地建设月度专题协商会,提出的健全基地高质量发展体制、提升绿色化产业化融合化水平等建议,正在转化为相关部门的政策举措。

还比如,一年来,省政协向全国政协报送信息599篇,编发《社情民意》210期,《政协信息专报》14期。持续开展“民生工程委员视察”“提案办理办实事”“四送一服”“健康基层行”“送医送戏下乡”等活动,切实让群众感受到政协离自己很近,政协委员就在身边。

一年来,省政协工作有声有色,多项工作得到全国政协领导的肯定认可。各类意见建议,省委、省政府领导批示肯定了57件次,仅对协商会形成的建议案和建议就作出了19次批示。取得了一批实实在在的协商成果,推动协调解决了一批具体问题,为加快建设现代化美好安徽作出了新贡献。

安徽商报记者:郭秘书长您好,我是安徽商报的记者。请问,今年省人代会在改进会风、严肃会纪方面有哪些具体的举措?

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安徽商报记者提问

郭再忠:为把省十三届人大五次会议开成一个民主、团结、求实、奋进的大会,大会秘书处一以贯之坚持严的主基调和实的好作风,严格贯彻中央八项规定精神和我省实施细则要求,主要采取了以下三项具体举措,确保大会风清气正:

一是精心谋划,务实高效办会。大会秘书处牢固树立厉行节约、简朴办会、务实高效的理念,反复谋划会议各项工作,在会期相较去年压缩了一天的情况下,按照既符合法定程序、又提高会议效率的原则,合理安排每一天的具体日程。充分利用晚间时间,今年首次安排了代表团晚间审议,部分主席团会议也安排在了晚上召开,整个会议议程更加紧凑、节奏更快、安排更实。进一步精简会议材料和简报,在为参会代表提供书面完整省人大常委会工作报告的同时,沈素琍副主任在大会上作的报告是精简版,这也是今年改进会风的一项重要举措,目的是在比以往更短的时间里做更多的事。

二是严格纪律要求,打好“预防针”。按照把对代表和工作人员的要求讲在前、讲到位的要求,出席和列席会议人员一报到就会收到“会议须知”“会风会纪督查组的一封信”等提醒材料,明确具体地告知会议期间与会同志自觉遵守大会的政治、组织、选举、廉洁、宣传、保密等各项纪律。

三是构建联动机制,跟进监督严肃处理。大会秘书处下设会风会纪监督组,各代表团选派一名会风会纪监督员,形成上下联动、内外互动的有力监督保障机制。会议期间实施闭环管理,参会人员原则上不予请假外出。大会秘书处对出席人员进行“三率”(出席率、就餐率、住宿率)动态监测,对未经批准缺席人员,由所在代表团督促参会,必要时予以约谈、通报;会风会纪督查组每天对会议代表、会议场所、住地宾馆遵守纪律情况进行全过程、全天候督查,发现问题立即处理,确保大会风清气正。

安徽日报记者:丁主任您好,我是安徽日报的记者。2020年下半年来,省政协开展了一系列读书活动,请发言人介绍一下这方面的情况?

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安徽日报记者提问

丁伯明:谢谢你的提问。

2020年10月以来,省政协积极响应全国政协号召,借鉴全国政协好的经验和做法,及时跟进创办网上“安徽政协书院”,并以此为主要平台,组织委员开展线上线下读书活动。这是政协系统适应党和国家工作大局、专门协商机构职能责任、时代和形势发展变化要求的一项履职创新举措。

一年多来,省政协坚持高站位谋划、分阶段推进、多层次动员,读书活动取得了理论武装和履职工作相互促进、建言资政和凝聚共识双向发力的良好效果。

读书活动中,坚持“抓点、连线、拓面”,依托“一入四建”优势,推动形成了“一委组织、全委配合,一委主持、八委支持”的整体联动工作格局。

截至目前,省政协委员读书活动共举办了15期,其中第3期至第5期,以分群组形式,加入全国政协平台,开展读书活动;先后开设135个线上学习专题,组织了多场线下交流;735名省政协委员全员登录网上“安徽政协书院”,参与率达到100%,累计发言13.25万人次。从2021年6月开始,分批推动市政协常态化参与,滁州、铜陵、淮南、宣城、合肥、亳州6市政协2227名委员共交流发言348.97万人次。安徽政协委员读书学习活动,得到了全国政协领导的充分肯定。

郑明武:提问就到这里,感谢两位领导的介绍和记者朋友的提问。希望各位记者认真做好本次新闻发布会的宣传报道,按照统一部署,进一步做好省“两会”的宣传报道,弘扬正能量、展示新风采,为省“两会”胜利召开营造良好的舆论氛围。

今天的发布会到此结束,再见!

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安徽省人大常委会副秘书长 郭再忠
安徽省政协办公厅副主任 丁伯明
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