会场
汪晔宇：各位记者朋友，大家上午好！
安徽省委宣传部新闻发布处处长 汪晔宇
欢迎参加由省政府新闻办举办的 “奋勇争先开新局”系列新闻发布会的第四场，主题是为民生福祉“加码”，为经济发展“赋能”，很高兴邀请省财政厅厅长谷剑锋，省财政厅副厅长胡锡萍到会，介绍安徽财政相关情况，并回答大家感兴趣的问题。
现在，请谷剑锋厅长做主发布。
谷剑锋：各位新闻界的朋友，2021年，全省财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻省委、省政府决策部署，着眼全局和大局、长远和系统、主责和共治，减税负、增投入、提绩效、防风险，财政“十四五”实现良好开局，我省财政管理工作再获国务院通报表扬激励，县级财政管理绩效在全国靠前，为现代化美好安徽建设提供了坚实财政支撑。主要体现在以下四个方面：
安徽省财政厅厅长 谷剑锋
一、以做大财力蛋糕为突破，提升财政保障能力。一是财政运行好于预期。全省一般公共预算收入完成3498亿元、增长8.8%，高出年初预期3.8个百分点、完成年度目标任务；全省财政支出完成7592亿元、增长1.6%，支出结构更加优化，对全省经济社会发展支撑能力明显增强。二是用好政府举借空间。争取新增债务限额1827亿元，规模创我省历史新高，圆满完成年度政府债券发行2815亿元的任务，稳增长、稳投资的作用更加凸显。三是统筹财政安全发展。坚持防风险、守底线，持续完善债务风险评估、预警、监管机制，开展高风险市本级政府债务风险情况专题调研，隐性债务风险化解有效抓实。
二、以重大战略保障为主责，加力安徽未来发展。一是围绕打造科技创新策源地，坚持综合施策加大投入。牢记创新是第一动力，深化财政科技体制机制改革，完善省级财政科研经费管理，把有限的财政资源向重大创新平台集聚，支持“揭榜挂帅”科技攻关。2021年全省财政科技支出415.5亿元、增长12.3%，助力区域创新能力稳居全国第一方阵。二是围绕打造新兴产业聚集地，坚持市场机制引导撬动。积极研究新兴产业引导基金组建方案，拨付省级政府性股权投资基金注资35.6亿元，支持打造多层次资本市场体系。坚持放水养鱼，坚决落实减税降费政策，动态更新发布省财税优惠事项清单，预计全年新增减税降费350亿元。三是围绕打造改革开放新高地，坚持完善制度统筹保障。坚持把财政资金向市县倾斜，下达转移支付资金占市县财政支出40%以上，支持长三角一体化发展、中部地区高质量发展等区域战略实施，全省安排166.7亿元支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、增长2.8%，安排专项资金支持自贸区建设体制机制创新，在自贸区合肥片区进行“双保贷”试点，探索解决小微外贸企业融资难、融资贵难题。四是围绕打造经济社会发展全面绿色转型区，坚持稳定常态强化支撑。健全稳定、常态化的财政生态环保投入机制，成功争取巢湖流域山水林田湖草沙一体化保护修复工程纳入国家“十四五”期间第一批试点、获得奖补资金20亿元，安排近60亿元支持污染防治、全国林长制改革示范区建设等。
三、以保障民生支出为底线，群众有得有感更加实在。一是抓好民生大事和关键小事保障。聚焦群众关切和短板弱项，优化项目选择、强化精准调度，开展民生领域突出问题专项排查整治，投入1288亿元推动33项民生工程目标任务全面完成。创新民生工程建设模式，探索建立“10+10”项目选择机制，即实施10项民生工程和10件民生小事。二是攻坚教育投入重点难题。开展学前教育资助政策、加大教育经费投入保障力度等专项调研，起草加大教育投入推进教育高质量发展的意见，统筹22亿元支持省属本科高校学科等内涵建设，尽最大努力逐步提高各教育阶段生均经费水平，全省教育支出1316.4亿元、增长4.3%，是一般公共预算第一大类支出。三是稳就业筑牢民生之本。积极筹措稳就业资金30.8亿元，支持推进各项就业政策落地见效，全省预计城镇新增就业70.9万人，完成年度目标任务的112.6％，同比增长7.1%。支持实施中小微企业稳岗补贴、“共享用工”补贴等政策，着力缓解结构性就业矛盾。坚持把高校毕业生就业摆在首位，支持实施高校毕业生基层成长计划、“三支一扶”等基层项目等，为重点人群提供就业“托底”。
四、以提高治理能力为抓手，加快现代财政建设。一是以对标学习优化思路为先导。坚持等高对接沪苏浙，协同建立沪苏浙财政厅（局）长联席会议工作机制，深入沪苏浙实地调研，建立对标学习常态化机制，牵头的15项省级清单任务已完成12项，“人才贷”政策全面推广，“徽采云”平台上线试运行。坚持把专业化建设作为提升管理的关键，推进学习型机关建设，举办“资本市场、‘双招双引’、工业互联网”专题培训11期，推动财政干部运用资本市场理念、工业互联网思维赋能财政高质量发展。二是以加强财政经济分析为钻头。坚持主动靠前思考谋划，建立财政经济分析工作专班，聚焦财政政策、财政资金、财政管理，选定收入结构、财政科技政策等12个重点专题，形成上报10余篇研究分析报告，切实发挥参谋助手作用。运用系统观念，强化财政、财务、会计“三位一体”，实施全省会计人才培养计划。三是以探索推进零基预算为抓手。落实深化预算管理制度改革实施方案，着力拓宽资金筹集渠道、创新财政投入方式，强化零基预算理念运用，编制2022年预算中，严格项目申报、审核、统筹，先行在支持十大新兴产业试点财政资金统筹，制定方案、广泛征求意见建议，凝聚共识，更多运用市场逻辑、资本力量嵌入产业链发展。四是以统筹财政资金资产资源为动力。坚持资金资产资源并重，清理存量与重视增量资金相结合，深入推进省直党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管，通过重点资产清查、建立省级网上公物仓等统筹盘活国有资产，支持废弃矿山生态修复，推动生态修复项目向生态价值转化，让废弃矿山不再姓“废”，真正把历史“包袱”变成绿色发展的资源。
总体感觉，过去的一年，全省财政部门讲政治的站位更高、落点更实；抓理财的思路更明、方向更准；善担当的方式更活、本领更强；保民生的力度更大、底线更牢；深改革的标准更高、措施更细；增活力的氛围更浓、心气更顺。
2022年，面对经济新的下行压力、疫情形势持续演变等因素影响，财政紧平衡特征更加明显，财政职能作用发挥仍需加强，市场机制运用亟待强化。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻省委、省政府部署要求，坚持稳字当头、稳中有进，忠诚尽职、奋勇争先，落实过紧日子要求，坚持积极的财政政策提升效能，更加注重精准、可持续，保证重点项目支出强度，完善减税降费政策，健全现代财税体制，为加快打造“三地一区”、建设现代化美好安徽作出财政贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
谢谢大家！
汪晔宇：谢谢谷厅长的介绍。下面是答问环节，请记者朋友在提问时通报所在的新闻单位。
安徽日报记者：胡厅长您好，我是安徽日报的记者，2021年财政牵头实施全省33项民生工程，已圆满收官，取得哪些成效。郑栅洁书记强调，要办好人民群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事。请问，安徽财政在谋划2022年民生保障方面，做了哪些工作。谢谢。
安徽日报记者提问
胡锡萍：谢谢你的提问。2021年，省财政厅深入贯彻以人民为中心的发展思想，坚持“小财政办大民生”，用政府的“紧日子”换来群众的“好日子”，各级财政累计拨付资金1288亿元，33项民生工程目标任务全面完成，兑现了向全省人民的庄严承诺。围绕教育、就业、医疗、养老等“七有”目标，推进基本公共服务均等化；建成一大批农村公路、饮水工程、卫生改厕、水利设施、美丽乡村等，为建设美好安徽打下了坚实基础；通过精心实施民生工程，进一步密切党群干群关系，营造了人民群众得实惠、党委政府得民心的良好局面。
安徽省财政厅副厅长 胡锡萍
2021年9月份，我们开展2022年民生工程项目公开征集，累计1.7万人次参与，提出54个项目。结合省第十一次党代会有关医疗类、教育类、交通类、社区治理类、文化旅游类等24项民生实事类建言，对标近三年沪苏浙民生实事做法，对252项具体项目进行认真研究。按照省第十一次党代会关于创新民生工程建设模式的要求，聚焦人民群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事，研究提出2022年民生工程项目选择建议，拟实施20项民生工程，包括喝上引调水工程、区域医疗水平提升行动等10项民生大事，中小学课后服务、15分钟健身圈、15分钟阅读圈等10件关键小事，努力让老百姓生活有盼头、有甜头。
安徽新闻联播记者：谷厅长您好，我是安徽新闻联播的记者。近年来，国家实施大规模减税降费政策，中小微企业实实在在享受到了政策的红利。请问“十四五”开局之年，安徽是如何落实减税降费政策的？取得了什么成效？谢谢。
安徽新闻联播记者提问
谷剑锋：谢谢你的提问。省财政厅始终高度重视减税降费工作，将其作为落实积极财政政策的头等大事，建立健全工作协调、优惠事项清单动态更新、政策动态跟踪、优惠政策执行效果评估等机制，实施政策“重落实”，深化增值税改革，契税、城市维护建设税等税制改革全面落实，先进制造业增值税留抵退税、制造业研发费用加计扣除等政策全部兑现到位；宣传政策“重服务”，根据国家公布的财税优惠政策，梳理适用于我省区域内的各项政策，编制并动态公开发布《安徽省财税优惠事项清单》，已收录适用我省区域内企业的优惠政策445项，加强政策宣传，提高政策知晓度；评估政策“重常态”，借助“四送一服”平台机制，建立“走进企业”财税政策调研常态化工作机制，围绕重大税制改革、重要财税政策、重点热点问题，深入企业进行走访调研，形成调研报告，完善工作机制，有效推动减税降费政策在我省落地见效。
从减税降费成效看，主要表现为三个“明显”：一是企业负担明显减轻。企业成本持续降低，规模以上工业企业每百元营业收入成本由2016年的87.6元下降至目前的85.2元，主营业务利润率持续上升，从2016年的5%提升到目前的6.2%。二是经济结构明显优化。引导鼓励企业将获得的政策红利转化为研发活力，增强创新能力和市场竞争力，对我省培育发展新动能的促进作用日益显现。2021年，我省研发费用加计扣除政策减税117.5亿元，惠及近3万户企业。三是小微企业获得感明显增强。从增值税小规模纳税人提高起征点、小微企业减半征收企业所得税，到制造业中小微企业实施阶段性税收缓缴，一系列的普惠性政策对吸纳就业人数多、抗风险能力弱的小微企业成了“及时雨”。
新华财经记者：胡厅长您好，我是新华财经的记者。科技政策被中央经济工作会议纳入今年“七大政策”之一，可见科技创新在国家战略布局中的重视程度，请问安徽财政如何发力保障科技创新，今年将怎么做？谢谢。
新华财经记者提问
胡锡萍：谢谢你的提问。2021年，全省财政科技支出突破400亿元，达到415.5亿元，较上年增长12.3%，占一般公共预算支出5.5%。2022年，我们将按照省委省政府决策部署，持续加大财政科技投入，充分发挥财政资金撬动作用，深化财政科技领域“放管服”，聚力支持打造具有重要影响力的科技创新策源地。一是加强战略科技力量财政支撑。坚持科技创新是第一动力，聚力支持国家实验室、合肥综合性国家科学中心、大科学装置集群等国家战略科技力量建设。加大基础研究和应用基础研究投入，扩容升级科技创新攻坚计划，强化关键核心技术攻关资金保障。二是完善财政科技投入保障机制。建立“人才团队+科技成果+政府参股+股权激励”科技资源配置机制，突出“资金+金融+市场+企业”，支持以需求为牵引、产业化为目的、企业为主体抓科技创新，吸引社会资本、金融资本、产业资本共同投入科技创新，实现财政资金叠加放大效应的最大化。三是推动科技体制机制改革。出台改革完善财政科研经费管理政策，给予科研人员更大经费自主权。支持“科大硅谷”打造科技体制机制示范工程，支持科技产业组织人才培育，支持线上线下科技大市场建设，促进更多创新成果就地转化为现实生产力。
央广网记者：胡厅长您好，我是央广网的记者。2021年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接起步之年，请问财政保障作用是如何发挥的？下一步，在全面推进乡村振兴方面有什么具体打算？谢谢。
央广网记者提问
胡锡萍：谢谢你的提问。省财政高度重视巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，坚决贯彻中央及省委、省政府决策部署，落实“四个不摘”要求，保持财政支持政策总体稳定。2021年，我们将原财政专项扶贫资金调整为衔接推进乡村振兴补助资金，全省各级财政投入166.7亿元，比上年增长2.8%。切块安排新增地方一般债券资金31亿元，支持脱贫地区农村基础设施建设。继续在原国家级贫困县开展涉农资金整合试点，整合资金92.4亿元。为适应工作重心转移，相继出台了新的资金管理办法和绩效考核办法，将巩固“两不愁三保障”成果作为资金保障首要任务，提高用于产业发展的财政资金占比，引导地方在守住不发生规模性返贫底线前提下，着力夯实乡村全面振兴的物质基础。目前，我们正在组织对市县衔接资金使用情况进行考核，从初步掌握情况看，全省财政衔接推进乡村振兴资金管理责任清晰、使用规范、绩效明显，全年资金执行进度达到97.5%，位居全国前列，为全省巩固脱贫攻坚成果提供了坚实保障。
下一步，我们将按照省委、省政府乡村全面振兴部署要求，聚焦实施“两强一增”行动，持续加大一般公共预算对农业农村的投入力度，提高土地出让收入用于农业农村比例，增强预算对重大“三农”政策保障能力，强化预算绩效管理和监督，把有限的资金用在“刀刃”上，保障省委、省政府“三农”重点任务顺利实施，落地见效。
汪晔宇：今天的发布会到此结束，谢谢两位发布人，谢谢各位记者朋友。
